各卫生健康单位：

根据《浙江省城乡居民“三免三惠”健康行动实施方案》（浙卫发〔2021〕40号）《2023 年全省重点人群免费接种流感疫苗项目实施方案》（浙卫发函〔2023〕29 号）和《 2023 年温州市重点人群免费接种流感疫苗项目实施方案》（温卫发函〔2023〕35 号）精神，结合我县实际情况，特制定《2023年平阳县重点人群免费接种流感疫苗项目实施方案》，现印发给你们，请各单位认真组织实施。

平阳县卫生健康局       平阳县财政局

2023年4月20日

2023年平阳县重点人群免费接种流感疫苗

项目实施方案

接种流感疫苗是预防和控制流行性感冒（流感）最有效的措施，可以显著降低受种者罹患流感及流感相关并发症的风险。今年浙江省政府确定将重点人群免费接种流感疫苗列入省政府民生实事项目，为保证我县此项工作规范、高效、有序开展，特制定本实施方案。

一、工作目标

为重点人群提供一次性流感疫苗免费接种服务，降低流感疾病负担和病死率，提高重点人群的健康水平和生活质量。重点人群免费接种流感疫苗的目标人群为：具有平阳县户籍年龄在70岁以上（出生日期在1953年12月31日之前），知情、自愿接种且无流感疫苗接种禁忌的老年人。2023年全县年度目标接种人数为20400人。各乡镇目标数详见附件1。

二、工作内容

（一）疫苗计划

重点人群免费接种流感疫苗民生实事项目的实施工作，各乡镇卫生院要充分准备，根据本辖区目标接种任务数，做好疫苗接种计划。

（二）疫苗运输、储存和发放

为保证疫苗质量，在疫苗运输、储存过程中，要充分利用现有的免疫规划冷链系统逐级发放疫苗，尽量缩短运输、储存时间，确保疫苗运输的全过程冷链。

（三）疫苗接种及管理

1.免费接种对象资格认定

具有本县居民身份证或户口簿，年龄在70周岁以上（出生日期在1953年12月31日之前）的老人，本着知情、自愿的原则,在签订知情同意书后方可接种。

2.接种对象适应症认定

（1）接种对象具有下列情形者不予接种：

①对疫苗中成分过敏者；其他严重过敏体质者。

②曾患格林巴利综合征者。

③疫苗生产厂家的说明书中明确列出的禁忌症。

（2）急性发热、急性感染，慢性疾病急性发作的病人，需待病愈后方可接种。

（3）接种对象具有下列情形者慎用。

①各类疾病的重症患者。

②健康状况不适者、禁忌症不易掌握者。

（四）时间安排

2023年9月19日前做好宣传发动、接种人员培训、确定预防接种单位及物资准备，全面落实流感疫苗免费接种前各项准备工作。2023年9月20日至10月 31日全面开展流感疫苗免费接种现场实施。11月25日前，统计各接种门诊接种数量，并做好相关工作的总结上报。

（五）接种组织安排

按照属地管理的原则，应种对象可到就近的任何一家开展该项目的接种门诊接种流感疫苗。对于体弱或行动不便老人，应由其近亲属陪同接种。

（六）接种登记和信息上报

各接种门诊要按照统一的要求，使用成人接种管理功能模块，完成受种者流感疫苗接种信息登记、接种证打印和信息上报工作。

接种期间（2023年9月20日至10月31日）实行流感疫苗接种情况日报告制度，各接种门诊于次日上午9:30前将接种情况汇总上报至县疾控中心，县级疾控中心于次日上午10:00前将接种情况汇总上报至市疾控中心。

（七）疑似预防接种异常反应监测处置

按照《预防接种工作规范（2016年版）》《全国疑似预防接种异常反应监测方案》及温州市相关要求，对免费接种流感疫苗后发生的疑似预防接种异常反应进行报告、调查、诊断及处置。确定平阳县人民医院为接诊疑似预防接种异常反应病例的定点医院。

三、职责分工

（一）县卫健局负责全县流感疫苗免费接种的组织协调工作，制定项目实施方案以及督导评价。负责辖区接种单位的认定，组织开展流感疫苗接种的宣传、培训和实施接种工作，统筹安排好流感疫苗和新冠病毒疫苗接种工作，确保接种工作安全、有序开展。

（二）县疾病预防控制中心负责疫苗接种数量的统计上报工作，做好疫苗的供应与调配、宣传、技术培训与指导、疫苗接种信息监测和疑似预防接种异常反应的报告、调查、处置等工作。

（三）基层卫生院负责辖区70岁以上老人的调查摸底、宣传发动、人员组织、疫苗接种、数据录入和上报、疑似预防接种异常反应的报告、参与调查处置等工作。

（四）平阳县人民医院作为县级定点医院，开启绿色通道，确定专门团队和1名负责人，负责诊治本项目实施过程中可能发生的疑似严重预防接种异常反应。

（五）县卫生监督所要组织开展全县70岁以上老人免费接种流感疫苗项目的监督检查工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导

县卫健局成立“平阳县重点人群免费接种流感疫苗工作领导小组”（附件2）和“平阳县重点人群免费接种流感疫苗工作技术专家组”（附件3），加强免费接种流感疫苗工作的组织领导和技术指导。协调有关部门，周密部署，组织实施好流感疫苗免费接种项目。

（二）落实经费保障

作为省政府为民办实事项目，按照各地目标接种任务数，将重点人群流感疫苗接种服务纳入绩效管理。

（三）认真部署实施

各乡镇卫生院要提前摸清辖区70岁以上老人免费接种流感疫苗人数，充分估计流感疫苗需求数量和其他不确定因素，认真周密部署，落实各项准备。县疾控中心要对接种门诊工作人员的全员培训；培训内容要包括省市县流感疫苗接种的政策、流感疫苗接种注意事项、接种点管理要求、疑似预防接种异常反应处理等内容。

（四）广泛宣传发动

要充分利用电视、电台、报纸、网络媒体等平台，开展流感疫苗免费接种宣传工作，制作印刷宣传折页、海报等宣传品，通过健康教育网络发放到各接种门诊、村（居）委会，并发挥基本公共卫生服务网络优势，开展重点人群点对点宣传告知，确保民生实事项目家喻户晓。

（五）强化督导检查

县卫健局组织对重点人群免费接种流感疫苗工作的督导检查，采取定点督导和巡回督导相结合，重点督查接种门诊设置、工作流程、人员资质、疫苗管理、经费使用、现场接种等情况。

（六）做好资料收集和评估总结

做好在该项目实施过程中资料的收集工作，内容包括感人故事、亮点工作、送温暖画面及百姓满意等方面。县疾控中心负责2023年全市重点人群免费接种流感疫苗政策实施的效果评估，包括流感疫苗接种成本效益评价、流感疫苗接种安全性等评价，并做好全市重点人群免费接种流感疫苗评估总结。

项目联系人：县疾病预防控制中心秦海群，电话：13758822332（纪委网652332）。

附件：

1.平阳县重点人群免费接种流感疫苗项目任务表

2.平阳县重点人群免费接种流感疫苗工作领导小组

3.平阳县重点人群免费接种流感疫苗工作技术专家组

附件1

平阳县重点人群免费接种流感疫苗项目任务表

乡  镇

任务数

昆阳镇

3160

鳌江镇

4820

水头镇

2860

萧江镇

1630

万全镇

1530

腾蛟镇

1390

麻步镇

1150

海西镇

670

山门镇

790

顺溪镇

300

南雁镇

480

凤卧镇

450

怀溪镇

540

南麂镇

20

闹村乡

450

青街畲族乡

160

合    计

20400

附件2

平阳县重点人群免费接种流感疫苗

工作领导小组

组  长：叶永胜 县卫健局党委书记

黄启敏 县卫健局局长

副组长：朱开富 县卫健局党委委员

成  员：王克顺 县卫健局疾控科副科长

陈自力 县卫健局医政科负责人

林庆御 县疾病预防控制中心主任

李新崇 县人民医院副院长

许益准 县疾病预防控制中心副主任

林天津 县人民医院医务科科长

秦海群 县疾病预防控制中心免疫规划科科长

附件3

平阳县重点人群免费接种流感疫苗

工作技术专家组

组  长：林庆御 县疾控中心主任

副组长：许益准 县疾控中心副主任

成  员：秦海群 县疾病预防控制中心免疫规划科科长

陈  洁 县疾控中心主管医师