(一) 加强政府数字化转型顶层设计

政府数字化转型是一项系统性、耦合性很强的工程, 涉及部门之多、范围之广、数据之大, 政府部门要全局统筹、通盘谋划, 加强对这项改革的总体规划和顶层设计。各地政府要高度重视数字政府建设, 加快推进政府数字化转型, 成立以政府主要领导为组长的政府数字化转型工作领导小组, 制定政府数字化转型总体框架, 明确市场监管、公共服务、社会治理、政府运行、经济调节等重要领域的政府履职数字化内容。

(二) 加快构建政务大平台大系统

构建统一的大平台大系统是承载“数据共享模型”、“流程再造模型”以及“信用体系模型”, 有效实现政府数字化转型的必要载体和条件。一是要建立并完善能够覆盖全域、统一接入的城市政务大数据中心, 完善政务数据共享交换大平台, 加快构建资源共享的政务信息资源体系。二是要建立并完善全域深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理和应急管理等大平台大系统, 通过数据流、业务流、信息流的实时同步更新, 构建便民利民公共服务和基层社会治理系统、智慧城管、危化品运输车辆监控系统等基础设施系统。三是建立并完善政务服务平台, 深化一体化的政务服务和权力运行平台建设, 按“一件事”、“一套标准”原则梳理整合行政审批以及公共服务事项, 实现一网一平台通办, 精简手续, 便利群众。

(三) 深化城市大数据整合共享

政府数字化转型最大的症结在于各级政府之间、各部门之间、各系统各业务之间存在大量信息孤岛, 政务数据互联互通不充分。因此, 首先, 各地要以数据共享为基础, 构建跨部门、跨地域、跨系统的“政务云”, 强化政务数据整合共享的支撑作用。其次, 成立专门的数据管理部门, 强化数据整合共享统筹能力, 建立完善共享标准规范, 加快推进各级政府、各部门、各系统之间数据、信息和业务的联通共享。再者, 要强化政务数据共享模型建设, 对接好上下级政府数据共享模型, 建立各地本地数据共享模型, 统一数据和业务标准, 使得两者相匹配, 并实现同步更新, 确保数据的准确性、完整性和及时性, 实现数据价值最大化。

(四) 广泛推行政务“掌上办事”

从群众需求出发, 建设服务型、响应型的及时性政府。要建立并完善政务、公安、交通、医疗、教育等掌上办理基础, 建设一体化移动政务服务、实现掌上办事, 构建APP系统管理, 加快推进公安、交警、工商、质检、食药、环保等单位移动执法办公等功能的整合汇聚, 完成行政审批、行政执法、信用监管等各领域政务服务的移动端通办, 促进政务服务在线化、智能化、实时化, 将政务服务的网络覆盖每一位社会公众, 惠及全民。

(五) 强化政府数据安全保障

大数据时代, 数据的安全保障是各部门最关注的。政府部门要坚持数据安全和系统建设“同步规划、同步建设、同步运行”, 建立健全一系列规范体系和管理条例, 确保数据安全。一方面要加强安全防控, 形成体制机制, 覆盖从数据的形成、存储到数据的传输、应用以及共享这整个过程, 实行全过程监管。另一方面要构建多层次安全保障体系。以保障数据安全、政务安全为首要目标, 建设动态感知云平台, 实时监控网络安全态势, 强化评估风险、共享信息, 同时进行数据研究判断, 建立安全应急机制。

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数字化转型的案例表明, 只有企业对其业务进行戏剧性、彻底的 (或重大和完全的) 重新定义--而不仅仅是IT, 而是对组织活动、流程、业务模式和员工能力的方方面面进行重新定义的时候, 成功才会得以实现。

政府是指国家进行统治和社会管理的机关, 是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关, 实际上是国家代理组织和官吏的总称。政府的概念一般有广义和狭义之分, 广义的政府是指行使国家权利的所有机关, 包括立法、行政和司法机关;狭义的政府是指国家权力的执行机关, 即国家行政机关。

政府是维护国家安全与主权、消除社会隐患和内部腐败、保护环境、吸收促进科学技术进步、提高国民生产能力、优化社会结构, 研究社会现象、培养领导, 实施城乡规划、开展减贫扶贫防贫的特殊机构。国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府发布的行政命令、行政决策、行政法规、行政司法、行政裁决、行政惩处、行政监察等等, 都应符合宪法和有关法律的原则和精神, 都对其规定的所有适用对象产生效力, 并以国家武装力量为后盾的强制执行。

参考文献：略

作者：仲瑜

来源：《智库时代》

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