综合新华社北京2月24日电 全国人大常委会24日对保守国家秘密法修订草案进行第二次审议。草案针对国家秘密的范围、定密层级和定密权限、保密责任、保密期限等社会关注的焦点问题进行了修改。

　　明确“什么是国家秘密”

　　法律委员会经同内务司法委员会、国务院法制办、国家保密局研究，考虑到秘密事项应当区分国家秘密、工作秘密和商业秘密，本法应对什么是国家秘密作出明确规定。因此建议增加规定“涉及国家安全和利益的事项，一旦泄露可能损害国家在政治、经济、国防等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密”。

　　这些具体事项包括：（一）国家事务的重大决策中的秘密事项；（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；（五）科学技术中的秘密事项；（六）维护国家安全活动和侦查刑事犯罪中的秘密事项；（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。法律、行政法规规定应当公开的事项，不属于国家秘密。

　　明确保密期限

　　二审的保守国家秘密法修订草案明确了国家秘密的保密期限，并对及时解密条件作出规定。

　　一些常委会委员、部门和公众提出，保密时限既要体现有效维护国家安全和利益的需要，又要注意及时解密，修订草案应当明确保密期限与及时解密条件。

　　法律委员会经同内务司法委员会、国务院法制办、国家保密局研究，建议增加规定：“国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。”“国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。”

　　修订草案还对及时解密条件作出规定：“机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。”“机关、单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项，根据工作需要决定公开的，正式公布时即视为解密。”

　　严定定密权限

　　为了有效防止定密过多过滥，全国人大常委会24日开始二审的保守国家秘密法修订草案拟增加规定，严格限定定密层级和定密权限。

　　修订草案规定：“确定国家秘密的级别，应当遵守定密权限。”“中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。具体的定密权限由国家保密行政管理部门规定。”

　　修订草案还规定，机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，需要定密的，根据原密级确定。下级机关、单位认为本机关、单位产生的有关事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。

　　同时，考虑到公安、国家安全机关工作的特殊性，修订草案规定：公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家秘密的密级。

　　管理好涉密者

　　管理好涉密人员，是做好保密工作的核心。全国人大常委会24日开始二审的保守国家秘密法修订草案拟增加相关规定，加强对涉密人员管理。

　　针对此前修订草案对涉密人员管理所作的规定，一些常委会委员、部门和公众提出，应对涉密人员的管理作出更加具体的规定。

　　法律委员会经同内务司法委员会、国务院法制办、国家保密局研究，建议增加相关规定：“涉密人员应当具有良好的政治素质和品行，具有胜任涉密岗位所要求的工作能力。”“涉密人员在脱密期内，应当按照规定履行保密义务，不得违反规定就业，不得以任何方式泄露知悉的国家秘密。”

　　修订草案还规定，机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度，明确涉密人员的权利义务和岗位要求，对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。