车俊

　　党的十八大报告指出，“积极发展党内民主，增强党的创造活力”，要“完善常委会议事规则和决策程序”。贯彻落实党的十八大精神，提高各级领导班子决策能力和领导水平，实现科学决策、民主决策、依法决策，我们就必须深入总结经验、科学把握规律、采取有力措施，把“三重一大”集体决策制度执行好、落实好。

牢固树立贯彻“三重一大”集体决策制度的自觉意识。当前要重点解决一些单位党委特别是“一把手”对“三重一大”集体决策制度不重视、不理解、不执行的问题。各级党委要主动学习掌握“三重一大”集体决策制度各项规定，对照检查执行情况，切实解决突出问题，推动制度贯彻落实。“一把手”要带头学习和执行制度，始终把“三重一大”放在心里，遇到事情先要问一问是否属于“三重一大”事项，作出决策先要想一想是否符合“三重一大”集体决策制度规定。要摆正个人与集体的关系，坚持和贯彻民主集中制，坚持集体领导、集体决策，尊重和听取不同意见，把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，做任何事情、作任何决策都要想一想是否符合法律、政策、制度和党风廉政建设要求，主动把工作置于党纪国法和职工群众监督之下。党委班子成员要主动参与“三重一大”事项讨论，不察言观色、不模棱两可、不随波逐流，负责任地提出意见，主动同违反制度的现象作斗争。

不断完善“三重一大”各项配套制度。当前要重点解决一些单位“三重一大”集体决策制度不配套、不具体、不落实等问题。各级党委要结合单位实际和发展要求，对规定进一步细化、量化、配套化，增强针对性和可操作性。要通过贯彻落实“三重一大”集体决策制度推动形成科学决策、民主决策、依法决策机制，完善集体决策酝酿、形成、执行程序，规范“三重一大”事项的调研提议、通报会商、专家咨询、社会公示听证、决策评估、合法性审查、重大问题票决、跟踪评价、反馈纠偏工作，健全配套保障制度，制定内部监管措施，做到议事有规则、决策有依据、执行有标准，形成环环相扣的廉政风险防控机制。要针对当前党风廉政建设和财务管理工作中存在的突出问题，把“三重一大”决策配套制度建设等贯穿规范权力运行全过程，切实解决好权力干预市场、用权不规范、权力过度集中、权力运行暗箱操作等问题，加强监督制约、责任追究，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要全面加强领导班子和干部队伍建设，推进行政管理、财务管理、国有资产管理体制改革和干部人事制度改革，进一步深化重点领域、重点部位、关键环节的改革。

确保“三重一大”决策民主公开。当前要重点解决一些单位决策不民主、不公开、不透明问题。要正确处理好民主与集中、服从多数与尊重少数、个别酝酿与会议决定、集体领导与分工合作、注重团结和坚持原则的关系，拓宽听取意见的渠道和途径，尽可能听取多方面的意见建议，保证班子成员的意见真实表达，形成团结和谐、畅所欲言、各抒己见、认真讨论的风气，按照民主集中制原则形成最终决议，使决策能够真正体现讨论成果、反映多数人意见。要进一步深化党务、政务及公共企事业单位办事公开，除依法应当保密的事项外，“三重一大”事项、决策依据、决策结果等都应以多种形式、在适当范围公开，保证党员干部和职工群众的知情权，自觉接受职工群众监督。

发挥党政主要领导表率带头作用。就新疆生产建设兵团来讲，团场党委必须进一步强化团场领导核心地位，团场党委既要抓好思想政治工作，又要抓好经济社会工作，这是党的基本路线决定的。团场党委书记和团（场）长是团场党政主要领导，都要坚持和服从党委集体领导，都要熟悉和领导好经济工作及各方面工作，都要承担起推动经济社会发展、维护社会稳定和推进党风廉政建设的职责，都要完成好推进跨越式发展和长治久安两大任务，带头落实“三重一大”集体决策制度，严格按党章、法律、政策、制度办事，坚持重大问题党委决策、行政执行，该由党委研究决定的事项应由党委集体研究决定，该以团长办公会、财经领导小组会及其他会议形式研究决定的事项依法依规集体研究决定，特别重大事项应及时向上级报告。

采取有力措施确保“三重一大”集体决策制度落到实处。加强学习教育。把“三重一大”集体决策制度纳入党委中心组学习、干部理论学习和反腐倡廉教育之中，进一步加强党风廉政教育、民主集中制教育和“三重一大”集体决策制度教育。要加强对“三重一大”集体决策制度的宣传，引导全社会重视和监督制度的贯彻落实。完善工作机制。把落实“三重一大”集体决策制度作为党风廉政建设责任制的重要内容，纳入各级党委重要议事日程，明确分工，落实责任，强化监督。将贯彻落实情况纳入巡视工作、党风廉政建设责任制考核、惩防体系建设检查考核、领导干部考察考核、领导班子民主生活会和领导班子成员述职述廉等工作内容。加大责任追究。要认真受理群众举报，加大责任追究和问责力度，严肃查处各种违反“三重一大”集体决策制度的行为，坚决杜绝各种不符合、不执行制度的现象，切实维护制度的严肃性和权威性。

（作者系新疆维吾尔自治区党委副书记，新疆生产建设兵团党委书记、政委）

(来源:中国廉政网)