原创 三喵先生 循迹晓讲 

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最近这几天，英国的政坛风云突变，首相约翰逊主动宣布辞职，原因因为自己在疫情当中公然违法搞party，遭到了议会反对党的不信任投票，后来这事儿越闹越大，就连保守党内部，都对他失去了信任，所以约翰逊不得不自己辞去保守党领袖，并且代理首相直到新一任保守党领袖被选出，等于是预定下台了。

◇ 约翰逊最后一次以英国首相身份参加首相问答，在感谢完所有同事和朋友后，引用了电影《终结者2》里的经典台词：再见，宝贝。结束发言。随后，现场全体起立，鼓掌欢送。不过，在约翰逊结束演讲后的全场掌声中，英国前首相特蕾莎梅拒绝鼓掌。

这件事儿的来龙去脉里，一个很重要的制度核心在于“不信任投票案”，这也是议会国家能够让现任领导体面下台的重要手段，在历史上，不止英国，它很多次都发挥了作用，可谓是“挽狂澜于既倒”的一个可以信赖的手段。

◇ “议会不信任首相大人了”

英国是议会政治的老牌国家，自然他们的不信任投票也历史悠久，可以追溯到美国独立战争那会儿。

整场战争，英国在北美的正规军竟然被华盛顿他们带的一伙民兵给打得丢盔卸甲，真是脸都不要了，当时的英国的首相大人是诺斯勋爵。这位当首相十几年了，可以说在他的领导下，英国在北美一天天坏下去，后来的约克镇战役中，英国军队陆上被乡巴佬围住，海上又有宿敌法国海军拦截，上天无路入地无门，只得灰溜溜投降。

◇ 腓特烈·诺斯（1732年4月13日─1792年8月5日)，1770年至1782年出任大不列颠王国首相，是美国独立战争时期的英方重要人物。

消息传到英国，诺斯勋爵身为首相，惊慌失措，高喊“天啊，完啦，完啦“，让议员和国王大跌眼镜，议员们早就看诺斯勋爵不顺眼了，你干首相十几年，尸位素餐，北美出事之后你除了玩添油战术一次次消耗兵力和大英帝国的荣誉，还会干什么？本来一次普通的殖民地叛乱，你又把宿敌法国推到对面，这是什么操作？遇到大败，你除了惊慌失措还会干啥？

于是在一连串灵魂拷问下，愤怒的议员们发起了不信任投票案，下议院通过决议称：“本议院对诸位在任大臣，包括首相，已经无法信任了。”这也就是近代历史上第一次的不信任动议。

◇ 罗素勋爵在英国下议院介绍法律改革

大家都已经这么不信任了，摆在诺斯面前的有两个选择，要么是自己主动辞职，保全议会，要么赖着不走，等着议会弹劾自己，到这一步，权位保不住，而且还会被追究责任，影响更坏，名声更臭。

诺斯一看势头不对，得，我辞职得了，你们别穷追猛打，就向当时的国王乔治三世提交了辞呈，国王也接受了，但他还是把诺斯看作叛国者，一辈子都没原谅他。

◇ 墨索里尼的倒台

英国的这次不信任投票让首相下台开了个先例，在英国，这就成了习惯法的一部分。在其他国家，比如德国，用不信任案罢免首相也被写入成文宪法。

当然，在很长一段时间里，这个动议只有在国家陷入危难，用别的手段不能请走首相的时候才会这么做，这还是挺管用的，甚至法西斯专制的意大利也是通过这一个办法拯救了自己。别看墨索里尼自称领袖，控制议院，但把事情办砸了，该咋办就咋办。

◇ 当年意气风发的墨索里尼没有想到，没有风光几年，就这么被人赶下台

墨索里尼不是想打造新罗马帝国把地中海变成意大利湖么，结果到1943年7月，不但北非丢了，盟军还登陆西西里。意大利本土岌岌可危了。这时候，那些平日里看着忠诚的法西斯党议员就蠢蠢欲动了，而看似傀儡的意大利国王也准备把墨索里尼弄下去。

于是，法西斯党开会的时候，一位看似人畜无害的议员迪诺·格兰迪发言，他严厉指责墨索里尼对意大利的毁灭负有责任，要求他将统帅权和国家决定权归还给国王，并辞去首相职务。

◇ 迪诺·格兰迪（1895—1988） 意大利法西斯党内民族法西斯主义派负责人。当意军在各战场节节败退，国内局势急剧恶化后，格兰迪自1942年起开始力主意大利退出战争，与盟国单独媾和，这种危险的想法让他与墨索里尼发生激烈的冲突。

要搁过去，这种提议就算有人提出，也不会有人附和，而且谁提出这个就够死一百回了，但现在不一样，格兰迪话音刚落，这个提议获得不少老党员的赞成，甚至墨索里尼的女婿齐亚诺伯爵也支持这个对墨索里尼的不信任案。

这会儿已经午夜，有人说次日再议，但格兰迪断然拒绝，谁知道第二天会出什么幺蛾子。于是在他的坚持下，1943年7月25日2时15分，法西斯党最高委员会以19票赞成、8票反对、1票弃权通过了这项决议。

墨索里尼看到这一幕愤而退场。就算看到底下人反对自己，他也没打算自己辞职，这倒也不是他脸皮厚，而是从法律上看，这次投票的结果没有意义，因为根据当时的意大利宪法，只有国王才有权力罢免总理。

不过国王也早就受够了墨索里尼了，于是他亲自接见墨索里尼，告知他已被解职并将被巴多格里奥接替，还没等墨索里尼说话，国王就承诺，保证墨索里尼人身安全。

◇ 彼得罗·巴多格里奥（1871—1956），意大利元帅，参加过一战，并晋升到将军。战后出任总参谋长。1926年5月晋升陆军元帅。1943年7月，推翻墨索里尼政府后，担任新政府首相（1943—1944）。任内宣布解散法西斯党，与盟军签订停战协定并对德宣战。

然后，墨索里尼就被意大利宪兵队押上了一辆救护车给软禁起来，法西斯在意大利的统治，就这样通过一次不信任投票案给彻底结束了。虽然事后墨索里尼还被希特勒给救出来又蹦哒了两年，但从此政治声望是彻底被毁掉，所以最后落了个陈尸广场供人围观的下场。

◇ 日本的“混蛋解散”事件

当然，随着时代的进步，领导人的一言一行都会暴露在媒体的监督之下，所以到了后来，即使是一句话说不好，也会被媒体抓住把柄，搞个不信任投票案。

◇ 吉田茂（1878年9月22日—1967年10月20日），日本第45任、第48任、第49任、第50任、第51任首相

比如1953年，时任日本首相吉田茂在众议院接受质询时，被议员西村荣一强力抨击，西村觉得吉田茂的领导太没精神了，日本怎么着也是主权国家，怎么可以事事听命美国呢？西村说话非常不客气，于是首相大人跟议员先生吵翻了天，吉田茂本身情绪就不好，结果激动之下脱口大骂“八格牙路”，也就是混蛋。

这下子麻烦了，议员们，记者们可都是看着呢，而且，当时日本战后对于“恢复自尊”的民意非常强大，所以这西村议员是爱国啊，您首相对爱国议员出口成脏，成何体统，议员以“藐视议会”为名，对吉田首相发动了不信任投票，229票赞同，218票反对，刚好过半数，于是众议员当天解散，吉田首相也迅速辞职，可谓是一句话毁掉了自己的政治生涯。

事后，西村参议员有对记者说，吉田茂会骂“混蛋”，完全在他的意料之中，西村充分掌握了他性格上的弱点，并且在平常就给他敌意的暗示与刺激，最后使他无法忍受而爆粗。

这么看，吉田茂是被算计了，但谁让他是公众人物呢，说了不该说的话，就得承担责任，最后果然就因为这句话下台了。

◇ 结论

在战后，这种不信任动议不止搞首相，连总统也一样，该不信任照样不信任。比如20世纪70年代的水门事件，这就是一个典型的丑闻，然后美国总统尼克松因为这个下台了。

当然，很多人以为尼克松下台是被弹劾的，这话也不完全对，在国会对他不信任之后，尼克松一开始还想掌握局势，后来发现没办法掌握，自己就辞掉了总统，没有走到被国会弹劾这一步，这多少保全了自己的名誉，也得以让国会不追究自己的责任。

这次约翰逊被不信任投票，后来的发展跟尼克松那会儿是一样的。反正底下的内阁无论如何都不可能买自己的帐，既然如此，那还不如自己识趣一点，自己卷铺盖走人，如此能保全名声，还比较体面。

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原标题：《英国首相约翰逊辞职：外国领导为啥不能稳坐钓鱼台？ | 循迹晓讲》

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