南京市政府为全面贯彻落实党的十九大精神，积极应对人口老龄化，加快推进养老服务业发展，于去年8月下发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，文中就进一步加快推进养老服务事业发展、提升养老服务质量提出了一系列实施意见。对此，南京市人民政府网站于2019年4月26日至2019年5月31日在全市范围内就“南京市养老服务质量及满意度”问题进行了问卷调查，调查结果如下。

一、调查结果

1、您的性别：

A、男（46.1%）

B、女（53.9%）

2、您的年龄：

A、18-22岁（9.2%）

B、23-35岁（35.5%）

C、36-59岁（34.2%）

D、60岁及以上（21.1%）

3、您的文化程度：

A、小学及以下（6.6%）   

B、中专、初中（10.5%）

C、大专、高中（34.2%）

D、本科及以上（48.7%）

4、您的职业情况：

A、在校大学生（3.9%）

B、企业（36.8%）

C、学校、研究机构（9.2%）

D、政府及事业单位（15.8%）

E、自主创业（7.9%）

F、自由职业（21.1%）

G、其他（5.3%）

5、您家里有60岁及以上老年人吗？

A、有（81.6%）

B、没有（2.6%）

C、我自己就是60岁及以上老年人（15.8%）

6、如果您家里有60岁及以上老年人，一共有几位：

A、1位（14.5%）

B、2位（34.2%）

C、3位（17.1%）

D、4位（25.0%）

E、5位（5.3%）

F、6位（2.6%）

G、7位及以上（1.3%）

7、如果您家里有60岁及以上老年人，或您周围人家中有60岁及以上老年人，他们需要照料吗？

A、需要（55.3%）

B、暂时还不需要（44.7%）

C、不需要（0%）

8、您是否有过在家中照料老年人方面的困扰？

A、有过（86.8%）

B、没有（13.2%）

9、在您看来，提升养老服务质量，首先是（多选）：

A、提升家庭养老服务质量（51.3%）

B、提升社区养老服务质量（61.8%）

C、提升养老机构服务质量（71.1%）

D、提升日间照料中心服务质量（50.0%）

E、提升基层医疗卫生机构服务质量（64.5%）

F、提升家庭床位服务质量（40.8%）

10、在您看来，提升老年服务质量的关键在于（多选）：

A、引导各类资源兴办养老设施（34.2%）

B、完善养老机构和社区居家养老服务中心等级制度（57.9%）

C、提升社区居家养老服务功能（60.5%）

D、促进养老服务方式有机融合 （34.2%）

E、大力推进医养融合养老模式（57.9%）

F、全面加大政策扶持力度（52.6%）

G、全面丰富养老服务产品（35.5%）

H、创新发展智慧养老服务（21.1%）

I、培育老年产品用品市场（18.4%）

J、发展老年人金融服务（11.8%）

11、您认为，对于居家养老的老年人，最需要的服务是（多选）：

A、老年人家庭的适老化改造（38.2%）

B、开发老年宜居住宅（42.1%）

C、建设代际亲情住宅（38.2%）

D、医疗卫生资源向家庭延伸（55.3%）

E、提供上门护理、助餐、助浴等服务（67.1%）

F、提供上门康复护理服务（52.6%）

G、提供上门巡诊及紧急救助服务（43.4%）

H、提供家庭养老床位服务（28.9%）

I、提供精神关爱服务（36.8%）

J、提供面向照料者的“喘息”服务（28.9%）

12、在您看来，目前养老服务市场存在的主要问题是（多选）：

A、养老机构数量不能满足需求（46.1%）

B、养老服务收费与提供的服务有距离（52.6%）

C、公共养老设施配套不到位（63.2%）

D、社区15分钟养老服务圈需要进一步落实（53.9%）

E、服务供给与老年人需求没有精准对接（44.7%）

F、养老服务补贴和护理补贴需要进一步完善（50.0%）

G、为居家老年人提供的健康管理服务和医疗服务缺少连续性（38.2%）

H、养老服务的专业化有待加强（42.1%）

I、专为老年人开发的用品缺乏（27.6%）

13、在《意见》中，政府出台了一系列提升养老服务的建设目标，其中您最关心的是（多选）：

A、到2020年，全市至少培育30家以上品牌养老服务机构（27.6%）

B、到2020年，每个区至少培育2家以上品牌养老服务机构或组织（28.9%）

C、到2020年，全市建成1400个社区居家养老服务组织（53.9%）

D、到2020年，全市建成老年人日间照料中心100个（42.1%）

E、到2020年，全市建成老年人助餐点700个（44.7%）

F、到2020年，全市享受政府购买服务的老年人占老年人总数的10%以上（32.9%）

G、到2020年，全市养老机构医养融合率达95%以上（46.1%）

H、到2020年，全市护理型床位占养老机构床位总数达到50%（30.3%）

I、到2020年，每个街镇至少建成1个社区医养融合机构（35.5%）

J、到2020年，全市65岁以上老年人健康管理率达到70%以上（31.6%）

K、到2020年，全市70%的城市社区和50%的农村社区要设立适合老年人的康复场所（31.6%）   

14、您对目前南京市养老服务质量满意吗？

A、很满意（0%）

B、比较满意（23.7%）

C、一般（35.5%）

D、不太满意（10.5%）

E、不满意（23.7%）

F、不知道（6.6%）

二、调查分析

本次调查共计参与人数76人，其中男性35人，女性41人。37人具有大学本科及以上学历，占调查总数的48.7%，其余39人为高中、大专及以下文化程度，占调查总数的51.3%。年龄方面，18-22岁7人（9.2%），23-35岁27人（35.5%），36-59岁26人（34.2%），60岁及以上16人（21.1%）。其职业，在校大学生3人（3.9%），企业28人（36.8%） ，学校、研究机构7人（9.2%），政府及事业单位12人（15.8%），自主创业6人（7.9%），自由职业16人（21.1%），其他4人（5.3%）。

在参与调查的76人中，81.6%的人家中有60岁及以上的老年人，15.8%的参与调查者自己就是老年人，只有2.6%的人家中没有老人。家中有老年人的数量：34.2%的人家中有两位老年人，25.0%的人家中有四位老年人，17.1%的人家中有三位老年人，14.5%的人家中有一位老年人，5.3%的人家中有五位老年人，2.6%的人家中有六位老年人，1.3%的人家中有七位及以上老年人，共计217位老年人，平均每一位参与调查者（家中有老年人）家中有2.93位老年人。在这些老年人中，55.3%的人需要照料，照料者中更高达86.8%的人在照料老年人时曾有过困扰。关于南京市目前养老服务质量，参与调查者中35.5%的人认为目前南京市养老服务质量“一般”；34.2%的人对目前南京市养老服务质量感到“不太满意”和“不满意”；23.7%的人给出了“比较满意”的评价。

在参与调查者看来，对于居家养老的老年人而言，最为需要的服务是养老服务走进老年人家庭，走到老年人身边，即：提供上门护理、助餐、助浴等服务（67.1%）；医疗卫生资源向家庭延伸（55.3%）；提供上门康复护理服务（52.6%）和提供上门巡诊及紧急救助服务（43.4%）。而目前养老服务市场还存在一些问题，主要集中在五个方面：第一，公共养老设施配套不到位（63.2%）；第二，社区15分钟养老服务圈落实不到位（53.9%）；第三，养老服务收费与提供的服务有距离（52.6%）；第四，养老服务补贴和护理补贴需要进一步完善（50.0%）；第五，养老机构数量不能满足需求（46.1%）。因此，参与调查者高度肯定南京市政府去年8月下发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，并热切期盼能够早日落地。

参与调查者认为，要提升养老服务质量，首先要做五件事，分别为：第一，提升养老机构服务质量（71.1%）；第二，提升基层医疗卫生机构服务质量（64.5%）；第三，提升社区养老服务质量（61.8%）；第四，提升家庭养老服务质量（51.3%）；第五，提升日间照料中心服务质量（50.0%）。其中，最为关键的是：提升社区居家养老服务功能（60.5%）；完善养老机构和社区居家养老服务中心等级制度（57.9%）；大力推进医养融合养老模式（57.9%）和全面加大政策扶持力度（52.6%）。

关于《实施意见》中提出的建设目标，参与调查者最为关心的事项有：第一，到2020年，全市建成1400个社区居家养老服务组织（53.9%）；第二，到2020年，全市养老机构医养融合率达95%以上（46.1%）；第三，到2020年，全市建成老年人助餐点700个（44.7%）；第四，到2020年，全市建成老年人日间照料中心100个（42.1%）；第五，到2020年，每个街镇至少建成1个社区医养融合机构（35.5%）。

三、建议与意见：

关于加快推进养老服务事业发展、提升养老服务质量方面，参与调查者主要提出了以下建议与意见：

第一，加快完善养老服务体系，真正落实“老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐，老有所学，老有所教”。

第二，加快完善居家养老服务体系，让医疗、康复以及生活照料、心理关爱、精神抚慰等服务走进家庭，提高家庭养老的社会化程度，让老年人能够安居家中怡然养老，降低家庭照料的成本。

第三，加快建立健全养老服务政策体系，为老年服务提供充分有力的政策支撑。并在全社会大力倡导尊老爱老敬老，形成尊老者荣、敬老者荣、爱老者荣的社会风尚。

网上调查：南京市养老服务质量及满意度调查