（二）冰雪体育服务业缺乏合理规划

冰雪体育产业价值创造活动的核心层中，冰雪体育服务业主要包括：“冰雪竞赛表演”、“冰雪运动参与”、“冰雪运动技能培训”以及“冰雪运动场地、设备、器械的租赁”等。进入21世纪后，我国雪场数量直线上升，冰雪体育服务产品消费规模持续扩大。但是，冰雪服务业的产品生产、营销质量和水平令人堪忧，大众冰雪健身供给存在系列问题。并且，区域发展之间不协调，“北冰南展”等活动开展有待加强，冰雪体育产业市场竞争不大，居民对冰雪体育运动认知程度低。究其原因，在于冰雪体育服务业经营规范的相关法律条例不完善，未能对冰雪体育服务产品消费过程中，涉及到的从业人员、服务产品质量标准、价格标准、安全保障、医疗服务等必要保障措施加以明确规定，造成冰雪体育服务业标准化程度较低，价值创造能力有限。

（三）冰雪休闲业缺乏有效治理

冰雪体育产业“相关层”具体包括：冰雪生态旅游、节庆活动以及文娱表演等，可以概括为冰雪休闲业，是冰雪体育产业的重要内容。冰雪文化产业是依托寒冷气候和丰富冰雪资源基础，结合区域民风、民俗的一系列文化体验、观感类消费活动的集合。冰雪休闲业应为：融合非竞技性、休闲娱乐性、包含当地民俗特征的一类经营性冰雪体验类活动或游戏，带有一定“非物质遗产”属性，对人文资源的有效开发挖掘有利于冰雪休闲业的可持续发展。我国冰雪文化体验服务过于重视形式创新，甚至为了单纯迎合市场，产生大量脱离当地民风民俗的“伪文化”乃至“恶俗性”的冰雪休闲体验产品。短期经济效益无法抵消长期恶性文化“示范效应”带来的当地区域文化品牌以及社会影响力损耗。国家乃至当地的文化监管部门应当加大文化市场的监理监管力度，整治冰雪休闲业中的“伪文化”、“恶俗性”休闲文化产品，更应当集中精力深度挖掘当地民俗文化，提炼出具有较高文化价值的冰雪文化产品，进一步提高当地冰雪体育产业的社会影响力。

中国冰雪产业结构优化策略

（一）推动冰雪装备制造业向“知识密集型”转变

中投顾问发布的《2017-2021年中国冰雪产业深度调研及投资前景预测报告》表示，随着我国人口红利不断压缩，我国冰雪装备制造业必然会产生由“劳动密集型”向“知识密集型”转变的迫切需求。“产、学、研模式”是快速提升产业技术的重要方式，对提高产品利润附加值具有积极意义。具体来说，在体制优势导向下，以各类型创新型资源的高效配置为目的，政府不断通过公共财政、财税政策加以激励、引导，冰雪制造企业、研究机构以及高校学术团队共同参与，形成以市场杠杆机制为纽带，知识产权保障制度为基础，具有“优势互补”、“风险共担”和“要素双向或多向流动”为特征的信息网络平台，产、学、研各方能够站在同一平台内，高度共享彼此信息与知识，并通过“合同契约模式”、“合伙企业模式”以及“股份制公司模式”产生更为自由的合作创新模式。另外，可以考虑结合“中国制造2025”启动实施冰雪高端装备创新工程，重点突破掌握核心装备的设计建造能力，攻克关键核心技术，形成冰雪装备综合试验、检测与鉴定能力，建设全球高端冰雪装备主要供应基地。加强“互联网＋”行动计划，加快物联网、移动互联网、云计算、大数据等技术在冰雪体育产业的应用，启动“互联网＋冰雪”重大创新工程，打造适合我国国情的“冰雪产业智能生产模式”，助力冰雪传统产业转型升级，积极拓展“以销定产”及“个性化定制”的冰雪产品生产方式。

（二）提升冰雪体育服务业产品输出质量

冰雪体育服务业属于典型的“资源依赖型”和“劳动密集型”行业。因此，一方面，需要增强冰雪体育产业的自然资源可持续利用效率，另一方面，需要加强专门性高素质的服务人员队伍建设（包括技术教练员、医护人员、安保急救人员等）。首先，对于自然资源的保护以及可持续利用，建议加强政府部门环境保护队伍建设，健全和完备针对冰雪资源的环境监察、环境监测和环境应急等体系，提高对冰雪经营场所环境保护的现场执法能力以及监督检查能力；加强政府部门的环境保护公共支持，为景区提供公共的废弃物品再回收、再利用设备。其次，对于人力资源的培育，建议鼓励冰雪运动、冰雪管理等专业学科建设，加大教育投入和师资力量培养。建设实训基地，提升专业技能与素养，促进高等院校人才培养密切对接企业发展需求。积极引进复合型、领军型优秀冰雪产业人才归国或来华工作。加大对冰雪职业教育支持力度，在基础设施投入、师资队伍培养、招生等方面对冰雪产业相关专业适当倾斜，鼓励和引导社会资本进入冰雪产业职业教育领域，加强对冰雪从业人员技能培训，培育一批高素质冰雪产业工人和现代冰雪服务业人才。此外，加强对高水平冰雪后备人才培养基地建设，提高冰雪竞技人才的培养力度。

（三）促进冰雪休闲体验服务业的高效治理

中投顾问发布的《2017-2021年中国冰雪产业深度调研及投资前景预测报告》表示，冰雪文化体验服务业产品的开发，对于当地区域的民俗文化的传承具有着重要的作用。未来，政府相关职能部门应当组织专家学者，开展对当地冰雪文化的挖掘与梳理，并编制出相应的文化项目清单，予以保护和宣传；挖掘冰雪文化体验服务业产品，强化经营行为和竞争行为的规范性。继而，通过许可经营的方式，在有序开发的原则下，对清单所列的文化活动进行开发，形成冰雪文化体验产品，并配合当地旅游业发展的整体宣传，予以推广。在经营过程中，相关职能部门应当加强市场的监管与整顿，对从事冰雪文化体验服务业的经营者进行监督，保证其产品开发始终能够在正常的运行轨迹上开展，避免不良文化影响的出现，破坏当地冰雪产业整体的品牌影响力。返回搜狐，查看更多