2023年，在区委、区政府的坚强领导下，全区卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“基本医疗强起来、基本公卫实起来、家庭医生约起来、机制体制活起来、居民百姓满意起来”的总体目标，谋思路、抓重点、强弱项、补短板、提能力，各项卫健重点工作扎实推进。

一、2023年工作总结

1．高实效做好新冠病毒感染监测救治。科学有序，精准高效落实疫情防控“乙类乙管”政策措施。一是深化疫情监测分析研判。通过在社区人群中开展哨点监测、在污水处理点开展病毒监测、在辖区医疗机构开展病原学监测，对住院病例开展新冠变异株监测等形式，做好数据收集，通过分析，科学研判疫情规模、强度和范围。二是抓好医疗救治工作。基层医疗卫生机构发热诊室（门诊）做到应设尽设、应开尽开。构建分类诊疗体系，加快完善新冠肺炎患者分类诊疗及就医流程。建立省市专家帮扶机制，提供新冠诊疗技术指导。协调辖区内医疗资源，畅通双向转诊机制，保证全区医疗秩序总体平稳。三是筑牢织密基层保健康防线。确保社区卫生服务中心实现治疗药物、防护物资、氧疗、指氧仪等设备储备充足。召开药品配送供应商协调会，按照服务人口总数的15％—20％动态储备中药、解热和止咳等对症治疗药物、抗原检测试剂，确保正常医疗服务不中断。四是做好重点人群动态服务。扎实推进重点人群健康情况调查，摸清底数，建好台账。组织辖区86支家庭医生队伍通过融入社区网格、建立咨询热线、提供用药服务、畅通转诊通道等方式，为辖区重点人群提供健康服务。对重点人群老年人合并基础性疾病及其新冠病毒疫苗接种情况进行调查并分类登记，提供分类分级服务。

2．高层次巩固健全公共卫生体系。一是采取任务倒排机制，推进项目高质量开展。发挥绩效考核“指挥棒”作用，开展基本公共卫生服务项目常态化监测，实行一月一通报，一季一调度，半年一评价，确保高质量完成年度目标任务和国家标准。全区13个中心均达到“优质服务基层行”基本标准，朝阳、东岸、定王台中心达到推荐标准并创建为社区医院。二是建立芙蓉家医模式，优化服务高质量落实。打造“一家有医、两科联动、三高共管、四位一体、五类服务、六病同防”的家庭医生签约服务“芙蓉模式”和芙蓉特色。全区组建86个家庭医生签约服务团队。三是全面推动医防融合，协同提升高质量管控。启动医防融合重点项目暨国家糖尿病标准化防控中心（DPCC）建设，开创首个中心城区的“全人群覆盖、全病程管理、全因素分析”的糖尿病标准化防控管理模式。已完成13家社区卫生服务中心DPCC标准化门诊建设。四是积极推进提质改造，医疗服务高质量保障。积极争取各级支持，完善设施设备和人才队伍建设，进一步提升服务能力和服务质量。有序推进定王台、马王堆、荷花园、东湖4个社区卫生服务中心提质改造，完成马坡岭中心住院部和东岸中心中医康复病房建设，全区12家社区卫生服务中心完成中医馆提质升级改造项目，13个中心全部实现数字化预防接种门诊建设。

3．高水平深化优质医疗资源整合下沉。一是抓好协同发展，在深度对接合作共赢上实现大突破。落实与中南大学湘雅二医院、湖南省人民医院的基层医疗卫生合作，与湘雅二医院签订基层医疗卫生合作协议。支持湘雅二医院建成国家精神医学中心，协同开展健康芙蓉－国家科技创新2030居民心身健康示范社区项目；支持湘雅二医院、省人民医院创建国家区域医疗中心和紧急医学救援基地。与长沙市中医医院组建紧密型医疗集团，重点打造“一病房四中心一平台”，专家团队定点派驻至中心指导开展“一中心一特色专科”建设。深化与市妇幼保健院“党建手拉手　保健心连心”品牌，打造“六个”共建项目，提高基层妇幼卫生机构服务水平。二是抓好核心要素，在基层医疗资源供给上实现大突破。省人民医院指导13家基层医疗机构在全省率先开展胸痛单元建设，为胸痛危重症患者更加便捷有效的特色诊疗通道。辖区居民可凭借双向转诊卡直接到省人民医院可享受优先预约、优先检查、优先住院等政策，急重危患者可通过24小时转诊服务电话及时转诊到省人民医院。湘雅二医院为公安民警因公负伤、主动脉夹层、孕产妇、消化道大出血、脑卒中、急腹症、多发伤、重度颅脑损伤、急性心梗等九类患者提供绿色通道。三是抓好医疗队伍，在医疗服务能力提升上实现大突破。健全引才、育才、留才机制，打造一支医术精湛、服务优良、敢于担当的高素质人才队伍。柔性引进湘雅二医院、省人民医院、市中医院等医联体单位核心人才，派出心血管内科、神经内科、内分泌科、全科医学科、妇产科、儿科等专家定期下沉到中心坐诊、带教、授课、查房，专家下社区坐诊实现常态化。建立4个全科医学基层实践基地，由省人民医院、湘雅二医院负责指导，承担全科教学和全科专业住院医师规范化培训任务。

4．高标准推进中医药传承创新发展。一是聚焦人才建设，在推动中医药传承创新上再发力。通过“招聘、返聘、组派”等方式充实中医人才队伍。中医类别（含中西医结合）全科医生48名，已达到每万居民配备0.6名合格的中医类别全科医生要求。辖区各社区卫生服务中心中医类别医师占本机构医师总数的比例均在28.7％以上，达标率为100％。二是聚焦人民健康，在推动中医药服务提质上下功夫。全区13个社区卫生服务中心，均按照标准设置了中医科、中药房，配备了至少300种中药饮片，能提供针灸、推拿、火罐、牵引、熏蒸、蜡疗、穴位注射等6类15项以上中医药适宜技术，达标率100％。全区46个社区卫生服务站均配备有100种以上中药饮片或50种以上中成药，均配备了1名中医医师或者是能西会中的临床医生，且都能提供针灸、推拿、刮痧、火罐等4类6种以上中医药适宜技术。三是聚焦融合发展，在推动中医药振兴发展上出实招。荷花园中心、东岸中心和马王堆中心打造“示范性中医馆”，全区共7家社区卫生服务站开展“中医阁”建设，“中医阁”建设占比超10％。

5．高品质优化“一老一小”等重点人群服务。一是优化老年健康服务。推动医疗机构和养老机构开展多种形式签约合作，全区4家养老机构已与湖南省脑科医院、长沙市中医医院等医疗机构签约，签约率达100％。二是强化幼有所育保障。落实长沙市三孩育儿补贴政策，累计发放三孩育儿补贴43户44万元。火星街道马王堆幼儿园托育早教中心被评为湖南省示范性托育机构。

6．高效率推进国家卫生城市创建。一是坚持系统谋划、精心部署。成立了以区委书记、区长为组长的创卫工作领导小组，区委常委会和区政府常务会专题研究，全区先后召开动员大会、业务培训会和工作调度会26次。共发工作动态及简报近30期，督办函70余期，督查通报24期，调度令50余期。二是强化广泛发动，宣传先导。通过举办“芙蓉夜话”、芙蓉发布开设“创卫进行时”等方式组织开展系列爱卫创卫宣传。通过3.24世界防治结核病日、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、肿瘤防治宣传周等时间节点，开展内容多样形式多样的宣传活动，覆盖人群10万余人。建立56人的区级健康科普专家库，并组织科普专家积极开展“五进”健康巡讲工作。三是坚持上下联动，全民参与。开展“旱厕治理、十乱现象整治和门前三包”等12项专项行动，大力整治环境脏乱现象；提质改造农贸市场13家，消除农贸市场“脏乱差”现象；加大对小餐饮店、小旅馆等“七小”门店执法治理力度，公共场所卫生许可证持证率达到95.5％；打造病媒生物防制示范片区2个，病媒生物防制示范小区7个；接受省市级暗访督查5次，区级暗访实现社区全覆盖，整改问题1100余处。

二、2024年工作计划

2024年，全区卫生健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实“强省会”战略，以人民健康为中心，紧紧围绕卫生健康事业发展需要和人民群众健康需求，既要“向上跑”更要“往下走”，既要多思考更要善作为，既要作指导更要优服务，提质提效，统筹推进，突出重点，跟踪问效，拼项目，拼发展，拼位次，奋力推动各项工作落实落细见效，争先进，出亮点，谱写基层卫生健康事业高质量发展新篇章。

一是推进党建品牌建设。以“党建聚合力”工程为统领，坚持“党建＋示范引领”，以“支部创星、党员创岗、品牌创特”为主要内容，以“三抓三强”为目标，以“三亮三比”为方式，以“三融三促”为抓手，做优“医心向党”党建服务品牌，做好“行业党建＋”的大文章，以高质量党建引领卫生健康工作高质量发展。

二是当好健康守门人。制定并出台《芙蓉区完善基层医疗卫生服务体系促进基层卫生健康事业高质量发展行动计划》，围绕“优服务、强质量、补短板”，全面构建起与芙蓉区经济社会发展水平、与居民卫生健康需求相匹配的优质高效整合的基层医疗卫生服务体系，不断增强基层医疗卫生服务的公平性、可及性和优质服务供给能力，促进人民群众健康水平显著提升。实现全区基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务质量进一步提升，区域优质医疗资源进一步下沉，中西医发展进一步协调，医疗服务、疾病防控和应急处置能力进一步增强，有序就医和分级诊疗格局进一步构建。

三是打造医疗新高地。提能级、深融合、建高地，充分发挥辖区内三甲医院的技术和资源优势，促进区域优质医疗资源扩容下沉，推动分级诊疗制度实施，为辖区内居民提供更加安全、优质的医疗健康服务。推进中南大学湘雅二医院在基地建设、人才培养、双向转诊、科研协同、绿色通道、医疗救治、信息资源共享等方面合作。推进与湖南省人民医院在胸痛单元建设、远程医疗、基地建设、专家坐诊、人才培养、科研协同、医疗救治等方面合作。推进与长沙市中医医院共建城市医疗集团，重点打造“一病房四中心一平台”共建格局。继续深化与长沙市妇幼保健院的“党建手拉手、保健心连心”党建品牌，推动在技术帮扶、人才培养、科室共建、双向转诊等合作。

四是健康芙蓉在行动。开展托育服务体系建设工作，持续落实三孩补贴政策，继续做好计划生育特殊家庭帮扶工作，确保“三个全覆盖”到位，实现全方位帮扶。持续推进国家卫生城市创建工作，全链条压实责任，推动形成条块结合、协调联动的工作格局，全力迎接省级暗访，为2024年长沙市创建国家卫生城市贡献芙蓉力量。

长沙市芙蓉区卫生健康局

2024年1月16日