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农机制造工业是俄罗斯经济的关键部门之一，其为农业生产企业的生产提供了必要的装备保障。但当下农机制造工业面临着非常困难的局面，即便俄罗斯消费者支付能力低下，也仍须持续提供农业机械和相应的服务。

俄罗斯农机制造企业的生产和经营很大程度依赖于政府计划目标以及由此带来的对农机需求的刺激。为了经济振兴，这些刺激措施在当前显得尤为重要。

根据相关统计数据，2020年1季度俄罗斯农机装备销售额明显增长，但专家表示，农机行业的潜在需求基本得到满足，未来市场销售额将下降。

专家普遍认为，按照俄罗斯政府2012年2月27日第1432号决议规定，通过认可农机生产企业的系统制造能力和向购买者直接提供折扣补贴的机制，可以向农机生产企业提供真正的支持。

危机对农机市场的影响

由于政府的扶持措施，21世纪，俄罗斯发生了两次农机行业的危机，但都相对平静地度过了。2009年，俄罗斯拖拉机产量下降到高峰时的1/10，谷物收割机产量下降15%（2010年降幅增加到38%），其他农业机械产量总体下降更为严重。但2010—2011年，农业机械生产各项指标均有所回升。

近几年，俄罗斯政府实施的扶持政策主要是对国内购买农机贷款利率进行补贴，对国外设置关税壁垒，刺激用户对本国农机的需求增长。

2014—2015年，在卢布对内对外贬值的背景下，俄罗斯国内农机企业市场占有率得以提高，替代部分进口农业机械，本国农机产量降幅度不大（2015年拖拉机下降18%，联合收获机下降20%）。

按照俄罗斯政府2012年第1432号决议规定，其国内农机制造企业以折扣价出售农业机械（初期折扣占设备总成本的15%，后来折扣增加到25%～30%），然后国家通过特别预算直接转移支付来补偿企业损失的利润。

2008—2019年俄罗斯主要农机产品产量趋势

不难看出，俄罗斯农机市场走势很大程度受国家支持力度的影响。2019年底，俄罗斯政府宣布终止1432号决议，并宣布通过实施优惠租赁方式逐步改变农机行业补贴形式。

然而，这一决定引起了专家和市场参与者等多方反应，俄罗斯联邦总理米舒斯金曾在2020年4月一次会议上承诺，延长1432号决议的决定，并将为农机补贴拨款180亿卢布。

市场现状与市场参与者预期

据统计资料，2020年1季度，俄罗斯农机装备销售呈现积极态势，但预计下半年市场销售会因农工综合企业资金不足的影响而下降。主要市场参与者对形势的判断如下。

《Росспецмаш》协会认为，1—3月农机销售增长30%。由于制造领域的高度本地化，削弱了卢布贬值和进口零部件产品价格上涨的影响，因此农机制造企业一直保持供应链稳定，并尽可能使用国内零部件。

因为担心价格上涨，用户加快了更新农机装备的计划，造成对新农机装备的需求明显增长。然而，由于目前市场需求得到了释放和满足，而农业生产者的支付能力并没有提高，预计下半年市场销售将有所下降，而且也没有形成新的需求。

农业经销商协会(АСХОД)认为，由于价格上涨以及外国工厂因疫情导致开工不足直接关闭，进口农机装备供应预计下降。

ПК《Агромастер》认为，目前，公司维持一个班次工作（疫情之前，工厂生产负荷需要4个班次连续生产），所需进口零部件的供应有困难。由于公司仍然按订单有序生产，因此预计产品价格不会涨价。

罗斯托夫农机集团公司《Ростсельмаш》，尽管宣布集团部分单位放假，但集团的生产工厂仍然正常运行，未来一段时间该集团的农机装备成本和售价均会有所降低。6月30日之前，罗斯托夫农机租赁的客户购买拖拉机和联合收割机组合时，可享受高达100万卢布的折扣。

据俄罗斯工业和贸易部介绍，农机装备制造企业将很快被列入俄罗斯政府“系统组织”公司名单。国家将采取各种措施来支持这些公司，稳定公司的行业地位以及促进发展。

2020—2022年市场发展预测

考虑到目前俄罗斯农机装备市场的基本情况和一般趋势，专家和农机行业观察家提出市场未来发展的3种设想，对市场的预测分别基于拖拉机和联合收割机两种主要产品。

2020—2022年俄罗斯主要农机产品市场预测

1. 悲观预测

认为拖拉机和联合收割机都将大幅下降。联合收割机市场下降约20%，但考虑到2016年以来联合收割机市场已经有较大下跌，2020年以后市场将有所增长，2022年前后保持平稳。拖拉机市场将大幅下降40%，到2022年初开始恢复增长。

2. 乐观预测

认为联合收割机市场下降幅度稍低，为10%左右。拖拉机市场将从2021年开始增长，到2022年将超过危机前的水平。

3. 折中预测

市场预测位于悲观和乐观预测的极端值之间，但绝对数量更接近乐观预测。

专家指出，决定俄罗斯农机市场发展的主要因素是用于支持和刺激消费的资金额度。除了已经宣布将在更高水平上继续实施第1432号决议外，还提议恢复实施俄罗斯政府2018年第1269号决议提出的返还农机装备出口商部分税费的做法。

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