助力惠企政策高效快速落地

今年以来，余杭积极贯彻落实省市惠企服务决策部署，着力加快政策兑现速度，在全省首创“惠企政策集中兑现”模式。在数字赋能和相关创新手段支撑下，一系列惠企政策高效快速实现落地，迄今为止，通过线上平台，余杭已为7.65万户次企业和个体工商户、14.51万人次兑现各类资金8.87亿元。成立余杭区“亲清在线”服务中心，就是为了将这一系列工作常态化做深做实，将服务中心打造成杭州市“亲清在线”数字平台建设的基层新拓展，构建开放、协同、高效的“一站式”惠企服务机制，促进杭州市“亲清在线”政商服务系统在余杭落地深耕。

“亲清在线”服务中心通过对部门、平台间的职能调整和流程再造，整合企业服务职能、政策资源、人员力量，打造集政策查询、诉求响应、项目匹配、资金申报、政策兑现等“一条龙”网上全周期企业服务超市，推动政策兑现服务从分部门、分层级、分区域、分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化“一窗式”服务转变。目前，已经引入了发改、经信、财政、科技、人社、商务、市场监管等涉企职能部门，以及余杭经济技术开发区、未来科技城、临平新城、良渚新城、钱江经济开发区等产业平台，以项目为单位，实行派驻人员、部门科室人员、中介机构人员按需组合的扁平化网状工作模式。

同时，“亲清在线”服务中心还将持续对“全域创新66条”产业政策、企业防疫复工复产补贴补助及其他散落在各涉企职能部门、各产业平台的惠企政策进行梳理整合，及时回应、解答企业关注的产业政策、人才服务、产业空间、科技创新、金融支持等热点难点问题，完善项目评审机制流程，推进惠企政策资金集中兑现，真正实现惠企政策“一站受理、一站审核、一站拨付”。

余杭区“亲清在线”服务中心问答

关于区“亲清在线”服务中心

更详细的介绍

一起来看看吧！

服务中心设立

01

区“亲清在线”服务中心与区行政服务中心原有业务有何不同？

承担的涉企事项范围不同。区“亲清在线”服务中心统筹协调惠企政策兑现、企业诉求解决等所有企业服务内容，更多的是从是从企业视角来再造政府服务企业流程。区行政服务中心统筹企业投资项目审批、商事登记审批等企业审批服务事项，更着重于政府法定的审批职责。

与各部门、区属平台间的关系

02

服务中心与区涉企职能部门间的关系是怎样的？

服务中心根据前期“惠企政策集中兑现办公室”运行模式，按照“对外一个口子，对内分工协作”的原则，通过集中受理、分流转办、公示审批、统一拨付四个环节，合理确定中心和涉企职能部门权责边界，确保政策兑现高效、快速、精准。

03

服务中心与区属五大产业平台关系是怎样的？

整合平台政策集中落实。区属五大平台的项目征集、方案公示、资金拨付等事项统一由服务中心对外实施，内部审核评审环节则由服务中心会同各区级部门共同参与。区服务中心适时推进产业平台分中心建设，真正实现惠企政策“一站受理、一站审核、一站拨付”。

04

服务中心主要职责是什么？

（1）完善企业服务体系，做好辖区企业宣传推介、政策宣讲和日常服务工作。

（2）建立企业综合服务平台，动态掌握和协调解决企业需求。

（3）落实惠企政策集中兑现，落实“全域创新66条”等政策，负责企业的各种资金、项目受理、审核和统一兑现。

（4）推进“亲清在线”政商服务系统落地落实，推动企业服务“一站式服务”，支持各类产业服务组织发展和开展活动，协助促进行业发展，引导社会力量参与企业服务等工作。

（5）负责“三服务”服务企业相关事项的综合统筹、日常通报，协调落实重点问题交办等相关工作。

（6）完成中共杭州市余杭区委、杭州市余杭区人民政府交办的其他任务。

05

服务中心内部工作机制是怎样的？

杭州市余杭区“亲清在线”服务中心为杭州市余杭区人民政府直属公益一类事业单位，服务中心下设政策兑现科、协调保障科、咨询服务科三个内设机构。

服务中心参照“扁平管理、集成服务、实时高效”的互联网思维，将人员从固定的科室设置中打散，变传统的科室工作方式为以项目为单位，派驻人员、科室人员、中介机构人员按需组合的扁平化工作模式，真正实现惠企“一站式服务”，全面提升我区营商环境。

06

服务中心如何实现“人员集成”？

服务中心计划通过上下联动，内外协同，打造一支业务素质过硬的企业服务队伍，培养一批懂政策、懂业务、懂服务的复合型经济人才。以“中心本级+进驻单位”的方式，整合引入区发改局、区经信局、区财政局、区科技局、区人力社保局、区住建局、区农业农村局、区林水局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、区数据资源管理局、区税务局、区文创发展中心、区金控集团等企业服务职能部门进驻窗口办公，会同服务中心做好企业服务、政策咨询、受理兑现等事项，形成一套完整的企业服务体系。

07

服务中心如何实现“一地办公”？

服务中心在区财政局一楼沿用原“惠企政策集中兑现办公室”服务大厅，以区行政服务中心相关标准重新布置和装修服务大厅硬件设施。预留二期拓展区域（区财政局一楼西大厅和二楼办公场所），增设中介服务区、项目评审区等功能区块。

08

服务中心企业服务工作时间是怎样的？

政策兑现企业服务工作时间：

夏令时：早8:30-12:00 晚14:00-17：30

冬令时：早8:30-12:00 晚13:30-17：00

“亲清D小二”网络应答时间：

每周7x24小时（人工早9:00-晚21:00，其余时间为智能应答）

政策兑现

09

服务中心如何推动政策集中兑现？

按照“对外一个口子，对内分工协作”工作思路，统分结合，分类分层稳步推进各类惠企政策集中兑现工作。在厘清各部门、各平台职责边界基础上，逐步推动政策兑现服务从分部门、分层级、分区域分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化一窗式服务转变。

10

区级政策通过什么样的流程完成兑现？

区级部门政策征集、资金拨付等直接涉企事项职能由服务中心统筹实施。内部审核环节则按照服务中心牵头、各部门分口审核；需要前置评审的，由服务中心牵头发评审通知，业务主管部门主持评审会。业务流程为：集中受理→分流转办→公示审批→统一拨付。

11

区属五大产业平台政策如何兑现？

考虑到统筹安排、新设整合等因素，平台政策的兑现同样按照“对外一个口子，对内分工协作”工作思路，统分结合，推进实施。区属五大平台的项目征集、方案公示、资金拨付等事项统一由服务中心对外实施，内部审核评审环节则由服务中心会同各区级部门共同参与。

12

上级政策如何申报？

服务中心是一个新设机构，中央、省、市并无对应机构设立，因此上级的政策申报仍以业务部门为主，但政策发布、项目征集等直接涉企事项由服务中心统筹实施。需要前置评审的，由服务中心牵头发评审通知，业务主管部门主持评审会。

13

上级资金如何兑现？

针对上级下达的带帽资金，由财政部门将指标或资金划转服务中心，服务中心统一做好对外发布和资金拨付工作。上级下达的切块资金，按照区级政策兑现流程进行操作。

服务系统开发

14

为什么要建立“亲清余杭”企业综合服务系统？

要动态掌握和协调解决企业需求，推动企业服务“一站式服务”，服务中心需要整合、建立企业综合服务系统。一是深度对接浙江省浙里办、企业码，杭州市“亲清在线”平台、人才码相关工作。目前浙江省“浙里办”“企业码”，杭州市“亲清在线”平台、“人才码”已有统一的上线标准，“亲清余杭”企业综合服务系统将向上承接上述各项工作，根据余杭实际开发拓展本地功能，进一步扩充各项惠企服务模块。二是我区涉企线上平台繁杂，影响企业信息获取效率。目前我区涉企线上服务平台数目较多，企业较难找到需要的信息入口，获取有效信息渠道不够畅通，为企业增加了负担，需要“整合一批、淘汰一批”，统一接入“亲清余杭”企业综合服务系统。三是确定企业综合服务系统功能内容。过去，涉企平台开发思路以满足政府管理和信息发布功能为主，很少兼顾企业内生需求。为真正落实“放管服”工作，建立国际一流营商环境，就要以企业需求为根本定义企业综合服务系统功能，将政府服务管理和企业内生需求相结合。

15

“亲清余杭”企业综合服务系统功能？

（1）统筹政策征集，一站式发布。

（2）统筹财政资金，一站式拨付。

（3）统筹咨询协调，一站式受理。

（4）统筹社会资源，一站式服务。

（5）统筹数据分析，一站式应用。

项目评审流程

16

如何提高政府补助财政资金绩效?

速度上，服务中心拟参照“扁平管理、集成服务、实时高效”的互联网思维，集成人员，集成政策，集成协调，提高财政政策兑现效率。质量上，服务中心拟发挥专家、中介在项目评审中的作用，出台《余杭区产业发展专项资金项目评审管理办法》、《余杭区产业发展专项资金项目评审专家库管理办法》《余杭区中介机构参与政府扶持项目鉴证工作实施办法》等文件，提高政策兑现统一性和公平性。

提高企业服务综合水平

17

服务中心将如何整合政府企业服务职能？

速度上，服务中心拟参照“扁平管理、集成服务、实时高效”的互联网思维，集成人员，集成政策，集成协调，提高财政政策兑现效率。质量上，服务中心拟发挥专家、中介在项目评审中的作用，出台《余杭区产业发展专项资金项目评审管理办法》、《余杭区产业发展专项资金项目评审专家库管理办法》《余杭区中介机构参与政府扶持项目鉴证工作实施办法》等文件，提高政策兑现统一性和公平性。

18

服务中心在涉企优质服务上有何创新？

服务中心将以“亲清余杭”企业综合服务系统为载体，探索企业服务社会化试点示范。一是整合梳理现有各类专业机构，引进培育一批提供自主创新、知识产权、信息化管理、企业咨询管理、人力资源、市场拓展、投资融资等服务的优质机构，建立功能完备的专业服务机构库。二是融合浙江省浙里办、企业码，杭州市“亲清在线”服务平台、“人才码”等功能，结合余杭实际，构建社会服务资源平台，上线“亲清余杭”企业综合服务系统，通过服务券应用模块的打造，为区内企业提供多层次、立体化服务。三是持续完善社会服务机构库建设，吸纳市级、省级乃至长三角地区优质服务机构，不断拓展服务券应用场景和应用领域，探索企业服务社会化试点示范。

守住“清”的底线

凝聚“亲”的合力

推动政企之间“清”上加“亲”

来源：余杭发布返回搜狐，查看更多