“十四五”开局之年的“期中卷”成绩已出。上半年，全县实现服务业增加值65.83亿元，增长12.9%，全市排名第4，较一季度前进3名。两年年均增速为8.6%，高于全市1.4个百分点，全市排名第2，较一季度前进1名。高于我县GDP两年年均增速1.3个百分点。

表1             上半年第三产业增加值全市排名情况

地区

2020年上半年增速（排名）

2021年上半年增速（排名）

两年年均增速（排名）

金华市

2.0

12.7

7.2

婺城

3.0

11.7

7.3

开发

2.2

10.9

6.5

金东

3.7

11.8

7.7

武义

4.5 （3）

12.9（4）

8.6 （2）

浦江

0.5

9.1

4.7

磐安

2.0

13.4

7.5

兰溪

4.6

15.3

9.8

义乌

3.0

12

7.4

东阳

-4.2

16.6

5.7

永康

0.9

12.5

6.5

武义县GDP

0.1

15.0

7.3

一、上半年服务业运行情况

（一）总体趋势：“前高后低”

上半年增速较一季度回落2.8个百分点。季度增速放缓，但并不意味着我县服务业发展动力在减弱。2020年受新冠肺炎疫情影响，一季度服务业增加值同比下降-0.9%，二季度由降转升至4.5%，三、四季度增速均为5.3%。基于2020年基数“前低后高”的事实，2021年我县服务业同比增速大概率是“前高后低”。

图1         2020年-2021年上半年服务业增速

（二）从两年年均增速看，与市比较呈现5高3低。

从两年年均增速来看，与金华市比较，如表2所示，服务业8项重点指标5高1平2低。

表2     上半年服务业8项重点指标两年年均增速与全市比较

序号

行业

2021年增速（%）

两年年均增速（%）

金华市两年年均增速（%）

第三产业

12.9

8.6

7.2

1

批发业销售额

25.4

19.1

19.2

2

零售业销售额

37.2

18.4

14.5

3

住宿业销售额

43.0

-1.0

-2.0

4

餐饮业销售额

39.8

14.5

10.1

5

金融业存贷款余额

15.0

14.9

14.9

6

房地产销售面积

45.5

55.7

34.8

7

营利性服务业营业收入

69.7

44.2

0.7

8

非营利性工资总额

7.0

10.3

13.0

1.营利性服务业持续领跑。上半年，实现营利性服务业增加值9.94亿元，增长14.7%。其中营利性服务业营业收入实现增长69.7%，高于金华市平均水平51.3个百分点，排名位于金华市第一，两年平均增长为44.2%，高于全市43.5个百分点，已连续16个月保持正增长。同时今年3月份以来，同从业人员报酬增速均双居全市第一。去年以来，我县就以培育和引进规上营利性服务业企业为工作重点，在推进国有企业业务拓展和整合的同时，积极引进新规上企业。今年5月份，成功月度新增入库浙江衡聘信息科技有限公司，为今年该指标增长打下基础。从行业情况看，我县营利性服务业涉及租赁商务服务业、科学研究技术服务业和居民服务修理其他服务业等三大行业，营业收入分别增长68.6%、137.7%和27.5%。

2.非营利性工资总额靠后。非营利性服务业实现增加值13.71亿元，增长3.8%。其中非营利性劳动工资总额增长7%，全市排名末位，较一季度下降2位，两年年均增速为10.3%，低于全市平均水平2.7个百分点。从核算角度看，其排名靠后的主要原因：一是2020年教育、卫生等样本单位有部分奖金提前发放；二是多个样本单位奖金本应在今年发放的奖金提前至2020年12月份发放。

（三）从两年年均增速看，与GDP比较呈现4高3低，但低增长短板逐渐补齐。

从两年年均增速来看，与我县GDP比较，服务业7大行业增加值4高3低。如表3所示，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业、房地产业、营利性服务业4大行业增加值增速均高于GDP增速，住宿餐饮业、金融业，非营利性服务业等3大行业增加值增速低于GDP增速。与一季度相比交通运输、仓储和邮政业实现反超GDP，住宿餐饮业由高于GDP变成低于GDP。

表3                两年年均增速与GDP比较

序号

行业

2020年增速

2021年增速

两年年均增速

GDP

0.1

15

7.3

第三产业

4.5

12.9

8.6

1

批发和零售业

2.6

22.2

12.0

2

交通运输、仓储和邮政业

-1.7

20.2

8.7

3

住宿餐饮业

-11.8

23.8

4.5

4

金融业

7.6

6.8

7.2

5

房地产业

12.4

8.8

10.6

6

营利性服务业

7.5

14.7

11.0

7

非营利性服务业

3.9

3.8

3.8

1.金融业支撑作用稳步提升。上半年，实现金融业增加值8.07亿元，增长6.8%，两年平均增长7.2%。存款增长较快，结构分化明显。截至本年6月末，全县本外币各项存款余额636.26亿元，同比多增17.03亿元，增长15.6%，全市排名第2。从结构看，一是广义政府存款增速加快，同比多增23.67亿元。二是非金融企业和住户存款增速放缓，均出现同比少增现象。各项贷款在高基数基础上平稳增长，投向精准直达。截至今年6月末，全县金融机构本外币各项贷款余额497.31亿元，同比多增1.74亿元，同比增速为16.13%，增速居全市第4位。全县民营企业、小微企业、制造业贷款分别比年初增加25.4亿元、17.14亿元、19.85亿元，精准投放有效保障企业资金需求。上半年（1-5月），全县累计保费收入5.9亿元，增长1.16%，高于全市同比增速0.67个百分点，全市排名第二。

2.快递运输业持续增长。上半年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值3.91亿元，增长20.2%，两年平均增长8.7%，占服务业比重较上年同期回升0.2个百分点，客货和运周转量分别增长32.6%和33.2%。上半年快递业务量和收入增长较一季度有所下降，但增速排名依旧靠前。全县完成快递业务量1890.1万件，同比增长36.2%，增速全市排名第三；完成快递收入1.24亿元，同比增长51.3%，增速全市排名第一。

（四）从本年增速在全市排名看，服务业增加值排名上升明显。

从本年增速在全市排名看，如表4所示，服务业增加值排名上升3位。其中2项指标排名前进（零售业销售额、营利性服务业营业收入），1项指标保持变（房地产销售面积），4项指标下降（批发业销售额、住宿业销售额、餐饮业销售额、非营利性劳动工资报酬）。多数指标下降而服务业增加值上升的原因是：占比较大的零售业销售额、营利性服务业营业收入拉动作用强，占比较小的住餐等指标下拉作用弱。但从排名下降来看，受疫情影响的住宿等行业，全市的回暖程度要好于我县。

表4                   2021年上半年第三产业增加值情况

序号

行业

一季度增速（%）

全市排名

上半年增速（%）

全市排名

较一季度排名

第三产业

15.7

7

12.9

4

3

1

批发和零售业

23.2

22.2

批发业销售额

54.34

5

25.4

8

-3

零售业销售额

56.21

5

37.2

4

1

2

交通运输、仓储和邮政业

28.3

20.2

3

住宿餐饮业

55.2

23.8

住宿业销售额

84.07

6

43

7

-1

餐饮业销售额

87.32

4

39.8

7

-3

4

金融业

8.4

6.8

金融业存贷款余额

17.3

6

15

4

2

5

房地产业

12.0

8.8

房地产销售面积

163.3

6

45.5

6

0

6

营利性服务业

19.9

14.7

营利性服务业营业收入

75.0

2

40

1

1

7

非营利性服务业

3.8

3.8

非营利性劳动工资报酬

10.2

8

7

10

-2

1.批零和住餐业增速放缓，零售业增速加快。批发和零售业实现增加值17.32亿元，增长20.2%，两年平均增长12%。其中批发和零售业销售额分别增长25.4%、37.2%，排名为第8和第4。住宿餐饮业实现增加值3.33亿元，增长23.8%，2年平均增长4.5%。其中住宿业营业额增长43.0%，餐饮业营业额增长39.8%，全市排名均为第7。如表4所示，贸易4行业中，除了零售业其他3个行业排名均下降，其中一部分原因是因为去年二季度“促消费十条”举措的出台，限上单位作为消费券和县内外疗休养定点住宿接待单位，造成今年该项数据缺口，另一方面今年以来，省市特别重视限下抽样单位的增长情况，限下单位在核算中的占比显著提高。而通过走访发现，一是限下样本单位缺乏有效的约束力，瞒报、乱报、拒报等情况普遍存在；二是县域内目前正在大规模修路、埋管，在一定程度上影响到企业经营。

2.房地产业增长平稳。上半年，实现房地产业增加值9.24亿元，增长8.8%，两年平均增长10.6%。其中商品房屋销售面积增长45.5%，低于全市14.5个百分点，全市排名第6。

（五）税收稳步增长，占比提升明显

上半年，第三产业税收9.24亿元，增长22.73%，增幅高于去年同期36.64个百分点，高于总税收和第二产业税收2.47、3.57个百分点，占比达27.81％，高于去年同期0.6个百分点。其中县重点行业中房地产业税收同比增长7.82%，占三产税收比重为37.98，较一季度提高9.22个百分点。

（六）服务业投资有效投入平稳增长

上半年，我县完成服务业投资20.46亿元，增长16.6%，占比为69.29%。其中完成房地产投资5.37亿元，增长43.2%，高于固定资产投资24.8个百分点，较去年同期提高47.7个百分点，占服务业投资比重为26.24%，较一季度提高2.65个百分点。

二、存在主要问题和困难

（一）缺少成长型企业。通过梳理限上和规上企业情况，一是部分企业在本年已停业。如惠民大药房、米勒厨具、壶山亿家超市和茭道亿家超市等;二是2020年享受消费券红利的行业今年基本无新增业务，增速下滑。如旅游、超市、家电、汽车等行业增速下滑，旅行社下降27.3%，加贝超市下降10.41%;三是有些刚去年新增入库的企业经营情况不理想。如滋诺佳贸易、供销农业等今年销售额都下降。

（二）占比较高行业已过成长期。从限上和规上企业所处行业来看，我县多为租赁、商务服务业、批发、零售、住餐等传统低端服务业为主，且占比高。如我县汽车、石油和药品零售占比偏高，三个行业占限上零售业比重超过60%，规上服务业中，生产性服务业仅有3家，占比为2.26%。传统产业居多，一方面易受市场大环境影响，价格变动大，抗风险能力差。另一方面这些行业早已过了高速成长期，上升空间有限。

（三）消费潜力不足。消费外流现象明显。今年以来，我县社零指标全市排名靠后，一方面受去年高基数的影响，但通过对限上和限下对企业走访后了解，随着金武快速路的开通，疫情在全国范围内得到有效控制等，本地居民前往金华，甚至杭州等地区消费，外流现象明显。消费红利“后遗症”明显。去年享受消费红利的企业大多为限上和规上企业，而今年相关刺激政策减少，同时消费集中度下降，加上企业自身拓展业务能力较弱，无法创造新的消费需求。

（四）民间服务业投资短板难以改善。房地产投资占比偏高。上半年，我县房地产投资占服务业投资26.24%，较去年同期上升4.89个百分点，较去年年底上升10.5个百分点，与现阶段全省调控房地产投资占比向背。截至2021年二季度，全县在库项目263个，其中民间服务业项目仅有24个，占比为9.12%，较一季度下降15.61个百分点；二季度新增入库项目67个，民间服务业项目为1个。在库民间服务业项目投资进度慢且投资额少。上半年全县完成固定资产投资29.53亿元，其中民间服务业投资为1.73亿元，仅占5.86%。24个在库项目中有12个项目本年投资为0，比例达到50%，仅有4个项目投资大于1000万元。

三、下半年工作建议

（一）从核算角度

1.紧抓核算占比较大的指标。相较于一季度，二季度多项基础指标全市排名下降幅度较大，排名上升指标仅有2项，因2项指标在核算中占比较大，最终服务业增加值排名前进3位。因此，下半年应继续紧抓营利性服务营业收入、零售业销售额、金融业存贷款余额等占核算比重较大的指标。

2.紧抓限下样本单位。根据前半年指标核算结果来看，今年以来，限下单位增速对测算全社会增速的作用越来越显著，同时核算占比很大，如零售业限上和限下占比为：15.6:84.4；餐饮业限上和限下占比为：3.2:96.8。针对样本单位缺乏有效的约束力，瞒报、乱报、拒报等问题，相关部门、镇街、联盟可以有针对性的开展工作，推进企业规范化经营。同时时时关注样本单位企业经营情况，对注销、连续两个季度无数据的停歇业单位，及时申请替换样本，争取将成长性好的单位纳入抽样样本。

（二）从落实工作角度

1.部门间高效配合。延续今年以来建立的月分析，季预测的高效协同联席机制。通过上报《武义县2021年现代服务业发展工作方案》推进情况，及时掌握工作落实情况；通过月度和季度例会，7大行业主管部门间充分交流行业发展情况，提前做好预测，找到发展短板，精准化解工作堵点；持续借力抓工作，加强与消费、康养产业、“旅游+”等专班的协作和交流，借专班之力，推进服务业发展各项重点工作。

2.建立服务业“经济网格员”制度。服务业盘口大，涉及面广，需要多部门共同管理。服务业企业分散，规模较小，且变化较大，更需要各镇街、联盟摸清企业情况，从底部夯实统计等业务基础。可以根据目前工业经济网格员的推进情况下，建立服务业“经济网格员”制度，做到职权到人，实现规上和限上企业全覆盖。

3.推进任务清单化。明确下半年工作重点，围绕市对县考核任务，县重点工作任务，上半年短板等，紧扣服务业增加值核算，分行业明确下半年目标增速；落实企业入库工作，对上半年企业、个体户入库及主辅分离工作不理想问题进行清单化解决，为下半年创造新增量，为明年打基础；重视非营利性服务业业务指导工作，加强对各样本单位和财政局的业务指导和培训，提早协调解决问题。

（三）从服务业可持续发展角度

1.精准服务企业。加强政策宣传，加快政策兑现。做好《武义县推进服务业高质量发展若干意见》《关于进一步推进我县全域旅游发展的若干意见》等相关政策的宣传和解读工作，以政策引导，培育企业做强做大，以政策的引导，鼓励企业上限、上规、做规范。加快各行业2020年度政策兑现工作，提振企业经营信心。

2.加快项目招引。围绕项目攻坚小组、投资专班重点工作，加快服务业项目推进，尤其是关注房地产项目的平稳增长和库内民间服务业项目投资进度；重视服务业产业项目招引，通过加强招商政策宣传，政策激励、引进培育、扶持发展等综合措施，营造良好的营商环境和投资氛围，深入开展总部机构、现代物流、文化创意、健康养老类康养、旅游综合体等服务业项目招引工作。

3.聚焦消费升级。以激发和满足市民不断增长的多样化消费和服务需求为导向，谋划特色旅游、商贸主题活动，推进壶山商圈智能化，打造多样化的现代商圈；用好各类热门平台的新消费模式，在抖音等热门平台，以视频、图文、游记等方式介绍武义文旅产品，通过宣传推送，让武义产品走出去；促进旅游产业升级，深入推进“中国温泉之城”品牌建设，优化升级旅游产业发展模式，延伸价值链，拓宽服务业发展网络。

（撰稿人：汤晓巧）