在中国，所谓的“国家级经济功能区”一般分成三类。

分别是：国家级经济开发区（简称：国家级经开区），国家级高新技术开发区（简称：国家级高新区）和国家级新区。

其中国家级新区的等级要略高于国家级高新区和国家级经开区。

截止到2023年，国家级经开区的数量是230个，国家级高新区的数量是220个，而国家级新区的数量仅仅只有19个。

根据规划，到了2025年还要再新增50个“国家级高新区”，以促进国家高新技术产业的发展。

但自从2017年国家批复河北雄安新区成为全国第19个国家级新区以后，已经有接近6年的时间没有批复“新的国家级新区”。

“国家级新区”成了中国国家级经济功能区的“稀缺物种”。

尤其是在中国的经济版图上，中部地区还没有“国家级新区”，从而造成了中国经济的“中部塌 XIAN”效应。

随着近年来“中部快速崛起”战略和长江经济带的国家战略实施，中部城市申报新的“国家级新区”成为了热点。

包括武汉的长江新区、郑州的郑东新区和合肥的滨湖新区，这些年都在努力申报“第20个国家级新区”。

但国家目前仅针对武汉的长江新区提出了“申报”的批复意见：要求武汉长江新区要“以建促批”，等待条件成熟后再批复成立。

2021年4月，武汉成立长江新区建设专班，加快申报国家级新区。

2021年10月，《武汉长江新区洪水影响评价报告》上报国家审批通过，并已获长江委批准，长江新区蓄洪区方案调整成功。

2022年2月，湖北省将武汉长江新区提级为“省级新区”，积极申报国家级新区。

从此武汉长江新区这个名字才开始频频出现国家部委的发展文件上。

可以说，万事俱备，只欠东风，这说明武汉长江新区成为“第20个国家级新区”只是时间问题，关键是要“先动起来，然后再申报批复”。

2023年1月，国家长江委再次提出：武汉长江新区要进一步加快新区规划，加快前期工作，抓紧推进建设。

于是武汉将长江新区管委会从“谌家矶”搬迁到“武湖”，投入高达2亿资金打造“长江新区政务中心”，“长江新区规划馆”，“长江新区行政大楼”，“长江新区档案馆”等办公建筑。

同时迅速成立了长江新区21个行政部门，办公人员高达400多人，即将对长江新区实施全面“大建设”。

在经过1年时间的筹备后，在2023年长江新区正式迎来它的“建设元年”：

第一，投资2亿的长江新区管委会和政务中心正式装修完成。

第二，中铁建和中交科创中心这两家央企华中总部大楼正式开工，将于2024-2025年正式投入使用。

第三，中国电建和中国能建的央企华中总部项目组正式入驻长江新区。

第四，富强大道、胜海立交、江湾大道等三条核心道路正式开工，总投资接近180亿。

第五，长江新区大学城项目正式启动拆迁工作，预计华中师范大学、武汉理工大学有望入驻长江新区大学城。

第六，长江新区数字产业园将于2025年一期交付使用。

第七，湖北最大的医疗综合体正式启动规划方案，武汉市中心医院将在长江新区设立分院。

第八，湖北示范中学武汉外国语学校长江新区分校预计将会在2023年启动建设。

但是对于一个“新区”来说，最关键的还是要实施“托管”，只有对板块实施全面托管，新区才能迎来真正的“腾飞”。

一般来说，“新区托管”会分成两种方式：

其一是“经济权的托管”。

一旦新区管委会宣布对新区实施“经济托管”，就意味着整个新区的税收、规划、建设投资、卖地收入等所有经济收支全部统一到新区管委会。

这样一来，新区管委会手里就有了钱，而且这些钱可以全部用来发展新区，确保资金不会被分流和N用。

新区的发展自然就会明显提速。

根据2022年3月湖北省人大通过的《湖北省人民代表大会常务委员会关于武汉长江新区行政管理等有关事项的决定》，武汉长江新区实施的是“一级财政体制”。

这就意味着长江新区完全是“有多少钱都可以完全花在自己身上”，从此不再需要“分灶吃饭”。

所以一旦管委会宣布“经济托管”，长江新区管委会的“钱袋子”将会明显鼓起来，各种基建建设速度会明显加快。

比如北京亦庄经开区之所以发展迅速，原因就在于亦庄经开区管委会已经对整个亦庄新城实施了“经济托管”，所有的税收、卖地收入都被管委会拿走了，不需要分给北京其他区。

这样一来，相当于亦庄经开区自己就是一个“一级财政单元”，自然手里的钱就多起来，各种基建建设发展迅速。

可见，“经济托管”是新区能够快速发展的基础条件。

其二是“行政权的托管”。

经济权的托管是新区管委会的基本职能，而一旦新区管委会进入到行政权的托管，那就意味着新区已经开始从经济区过渡到行政区了。

行政权一旦托管，就意味着新区的教育独立、户口独立、审批独立，新区将拥有自己独立的学籍了。

比如亦庄经开区从2021年下半年开始，就被北京市赋予了局部行政权的托管功能，亦庄开始出现“独立学籍区”。

从此亦庄的中考普高率大幅度提升，成为了北京最容易考上高中的区域之一，仅次于北京东城，高于北京海淀。

亦庄的“学籍独立”直接导致亦庄房价上涨了30%。

因此如果长江新区管委会一旦对长江新区实施“行政权托管”，就意味着未来在武汉，将会出现“长江新区学籍区”。

长江新区的普高率不仅会明显提升，同时长江新区的初中生将可以直接考取武汉市区的优质高中。

也就意味着“行政权托管后”，长江新区将会成为武汉最好的主城区之一。

根据目前的官方消息确认，未来长江新区的托管，将是“经济权”和“行政权”的统一托管，长江新区目前已经成立了完整的行政机构，即将对整个长江新区实施“全面托管”。

这个时间，极有可能将锁定在2023年4月份-5月份之间，托管之时，长江新区政务中心将正式揭牌营业。

综上所述，我们认为在时隔7年以后，新一轮“国家级新区”的申报即将重启，这对于武汉来说是一次关键契机。

根据以往的国家级新区申报经验，从规划建设到国家级新区批复，一般都需要2-3年的时间，比如成都天府新区就用了3年时间。

因此2023年作为武汉长江新区的建设元年计算，我们预计国家级新区的批复将会在2025年-2026年之间。