中牟县“阳光村务网”网页截图。

中牟县通过创办“阳光村务网”，将427个行政村的村账全部晒到了互联网上，随时随地接受群众监督。截至目前，“阳光村务网”的访问量达40多万次，通过网站受理群众诉求事项1056件。受理事项全部有回复，群众满意率达到96%以上。

南京林业大学教授杨喜刚平时很少回老家中牟县韩寺镇孟庄村。不久前，他偶然发现了中牟县有个“阳光村务网”，轻点鼠标，自己村的事竟然一目了然。他激动地给县委组织部打去电话：“互联网把我跟家乡连到了一起。不仅能查看全村的账务开支，还能找问题、提建议。”

为公开插上“科技”的翅膀

群众成为监督主力

中牟县委书记杨福平介绍，近年来，中牟县农村集体财产不断增加，村务不公开、管理不民主等问题成为群众普遍关注的热点、焦点问题。由此引发的信访量一度占到总信访量的1/3以上。原来的村务公开，主要是采取黑板报、会议通报等传统方式，已经不适应群众需求。2009年，中牟县白沙镇创办“村治在线”网站，受到群众热烈欢迎。在此基础上，中牟县将“阳光村务网”工作作为2012年为民承诺实事之一来抓。县里为427个行政村全部设立独立网页，页面内容统一设计“向您公开、邀您互动、为您服务”三类栏目。

一年多的运行，“阳光村务网”不仅为村务公开插上了“科技”的翅膀，还把信访大厅、便民服务大厅、政风行风评议系统搬到了网上。全面彻底地公开，晾晒集体的“家底”，让群众“心底儿”明、“心气儿”顺，大大提升了广大群众对党和政府反腐倡廉工作的信任度。

村务上了网，丝毫弄虚作假都逃不过群众的眼睛。今年7月10日，郑庵镇大汾店村民反映：该村的地被征用后只发了青苗费而没有发放征地款。县“阳光村务网管理中心”责成郑庵镇纪委调查落实。经查，群众反映的实际是春水路廊道一组租地款，当时适逢该村干部外出培训而没有及时向群众发放。经镇里督促，大汾店村委利用7月11日、12日两天时间将款项全部发给了涉地群众。

黄店镇段村一村民去年反映：该村支书赵支援贪污卖树款。县“阳光村务网管理中心”马上派出调查组进行调查核实，发现该村卖树款的收支情况都在村财务账上清楚记录，但发现上级拨付给该村的村容村貌治理补助资金9400元未入村账，赵支援私自将其中的5410元以支付话费、购买衣服等方式“补贴”给了村组干部和联户代表。根据查实的情况，主管部门责令当事人退回了违纪款项，并给予赵支援党内警告处分。

实施县、乡、村三级督查制度

评比结果网上通报

为做好这一取信于民的好事，中牟县可没少下力气。县委、县政府成立了“阳光村务网”管理工作领导小组和管理中心，在县直单位和乡镇、街道和村里配备服务专员524人，工作专员基本情况在“阳光村务网”上全部公开，完善了组织管理体系。县财政拨出专项资金50万元，委托中国社会科学院设计开发了建站软件系统，为各乡镇、街道统一配发了电脑、显示屏一体查询机等装备。

从系统运行、内容更新、事项办理到结果反馈、督查考核，层层明确职责，保证政令畅通。每月15日前由乡镇主要领导审核把关后，由乡镇（街道）管理办公室统一上传所辖行政村上月公开内容。中牟县还将“阳光村务网”管理工作纳入县直各单位、各乡镇街道、各行政村评优评差、创先争优考核。每月对县、乡、村三级工作落实情况进行一次督导检查，每季度进行一次考核、排名，考核结果纳入全县评优评差、创先争优和村组干部绩效考核内容。评比结果在网上进行通报，并与单位和个人的评优评先及干部使用和报酬挂钩。同时，实施了三级督查制度。

中牟县青年路街道西街村党委书记、村委会主任陈松林说：“现在不管是啥都得在网上公开，比如征地拆迁补偿标准是多少？补了多少钱？低保指标、计生指标、宅基地指标批给了谁？就连村里买支笔买个本都得在网上晒晒。你不公开，就要说事儿！不过这样也好，可以让群众明白放心，让干部警醒自律，是件好事儿！”

《 人民日报 》（ 2013年08月06日 11 版）