浅谈行政领导者的素质与影响力的关系

陈林 摘要：对行政领导的研究是新时期适应变革需要的重要课题之一，行政领导者的素质与影响力的关系，几乎贯穿了领导科学的全过程。因此在新的形势、新的要求下探究行政领导者的素质与影响力的关系是领导科学的重要内容之一。本文拟从领导者素质与影响力以及它们之间的关系予以论述。

关键词：行政领导素质影响力

行政领导者是行政领导活动的主体。行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努力提高行政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。

一、行政领导者的素质

(一) 行政领导者的基本素质

行政领导者是指在各级行政组织中，经选举或任命而享有法定权威，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。行政领导者的素质除了生理学意义的特征外，主要是通过后天的学习和实践锻炼形成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国际风云变幻莫测 ，国内经济体制和政治体制改革已进入攻坚阶段。在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者，应该具备怎样的基本素质呢？

1．良好的政治素质

一个优秀的行政领导，在政治素养方面应该是优秀的，主要表现在精通马列原理，讲政治，要有马克思主义的坚定信仰，学习并掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和\"三个代表\"的基本精神，努力实践\"三个代表\"，确保自己持有鲜明正确的政治态度和立场，具有能够判明大是大非的政治敏锐性与鉴别力。

2．精湛的法律素质

作为行政领导者一定要熟悉法律条文。首先，系统掌握法律知识，特别是民法，行政法以及经济法等相关知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效的监控；其次，在掌握中国现行法律条文的前提下，特别是各国和各地区相关法律以及国际法。同时还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理；再次，要严格执法，依法行政，依法管理。

3．广博的知识素质

现代社会是信息\"爆炸\"的时代，是知识经济的时代，知识智力的作用日趋重要。作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。首先，要懂管

理，掌握行政管理，财务管理，审计管理，领导科学，写作学等相关知识。熟悉法律知识，掌握法律基础理论、民法、经济法及行政法等。熟练运用公共关系等相关专业知识。在基础知识方面，掌握社会学、心理学、文化学、逻辑学等知识。其次行政领导应具备合理的知识结构。一是扎实的马克思主义理论修养，熟读马列著作，掌握马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和\"三个代表\"的理论精华；二是具备上述所述的丰富的专业知识和基础知识；三是具有丰富的人文科学知识和自然科学知识；四是关注现实社会的发展，关注世界科学技术的进步，了解当代最新的发明创造，以及新方法，新思维、新理论、储备和应用新知识。

4．健康的身心素质

健康的身心素质是行政领导者不可缺少的素质。行政领导经常日理万机地处理各种行政事务，是一项高强度的社会活动，需要付出极大的心力和体力，需要充沛的精力来应付。在应对各种纷繁复杂的行政事务中，行政领导必经与各种各样的人与事物交往，工作压力大，没有坚强的意志和宽宏大度的气量，是难以做好领导工作的。

（二）行政领导的能力素质

能力通常指完成一定活动的本领，包括顺利完成各种活动所必需的个性心理特征。如果没有能力，再好的品德和知识也难以发挥作用，因此，行政领导不仅要具备良好的基本素质，还应具备必要的能力素质。

1．正确果断的决策能力

决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。首先，应善于采集与决策有关的信息，学会运用现代化的信息技术，包括计算机、多媒体、互联网络、E-mail、电子商务等收集信息。同时多进行调查，重视秘书辅助人员的调查来收集信息。为正确的决策打好坚定的基础。其次，在广泛的调查研究的基础上，能够善于捕捉时机，力排众议果断决策。

2．良好的选才用人能力

选贤才用好人是一个优秀的行政领导必须具备的能力。当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何一个行政组织它都管辖了一定区域的社会公共事务，行政领导不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求。选用什么样的人才，作为行政领导应掌握以下原则：一是坚持德才兼备，切勿求全责备。合理确立人才标准，使人人各得其所，各得其用，各尽职守。二是大胆选用新人，切忌论资排辈。三是推有胆有识之才，戒唯顺唯亲之风。四是狠抓党风廉政建设，廉洁奉公，不给跑官要官之徒一点机会。

3．较强的文字和口头表达能力

行政领导的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。一位优秀的行政领导在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口头表达方式是最常用、最简捷的传播手段，也是人类沟通思想的重要手段，行政领导经常要主持各种会议，传达会议精神，进行演说，发出各项指令，作报告进行政治鼓动，因此行政领导须具备较强的口头表达能力，要能清晰明了地发布信息表达思想，而且要幽默机智、谈吐风雅、引人入胜、令人信服。

4．自控、自制和处理危机的应变能力

行政领导要代表一定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展示一种 \"公务性自我\"。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。个人的喜怒哀乐，心理失衡应通过正确渠道去

渲泄，而不应影响公务活动。这一点在处理国际事务中尤为重要，在突发性事件中不能惊惶失措，要临危不惧，冷静思考，谨慎果断地决策。

二、

作为行政领导者，应意识到影响力在领导行为中的决定性作用。影响力是指领导者影响他人心理与行为的能力。影响力由权力性影响力与非权力性影响力构成。权力性影响力是由领导者拥有权力和社会地位形成的影响力，其核心是行政领导者运用手中掌握的权力，在传统的管理体系中，人们很关心权力所赋予的影响效力。而非权力性影响力又称人格魅力，是属于领导者个人因素形成的。其影响效果远远超过权力性影响效果，是行政领导影响力的关键所在。

权力性影响力又称强制性影响力，它是由社会赋予个人的职务、地位和权力等形成的，带有法定性、强制性和不可抗拒性。此种影响力不是每个人都有的，它是领导者特有的影响力，也是领导者完成领导职务必须依赖的重要影响力。这种影响力的获得与职位和权力的获得是同步的。 影响权力影响力主要包括传统的观念，职位因素，资历因素。权力影响力是通过正式渠道发挥作用的。当领导者任管理职务时，由传统心理，职位、资历构成的权力的影响力随之会产生，当领导者失去管理职位时，这种影响力将大削弱甚至消失。

管理学家亨利·艾伯斯说过，上级领导的职责就是要把下级的行为纳入一个轨道,以便利于实现组织目标。但如何能有效地把下级的行为纳入一个良性发展的轨道呢？关键问题就在与领导者如何发挥自身内在的影响力，也就是如何发挥好领导者的非权力影响力。非权力性影响力又称自然影响力，与权力影响力不同，它既没有正式的规定，也没有组织授予的形式，它是以个人的品德、才能、学识等因素为基础形成的。这种影响力人皆有之。品格才能、知识和感情在自然影响力的形成中最为重要。非权力性影响力主要包括以下因素：

（1）、品德

优秀的品德会给领导者带来巨大的影响力。行政领导者是党和人民利益的代言人，是国家和人民意志的执行者，其道德品质状况，直接反映着党风的状况,对党和国家的威信产生直接的影响。因此行政领导者首先必须具有崇高的道德情操和高尚的人格，有为人民服务的崇高道德情操，自觉抵制享乐主义，拜金主义；其次勤政为民、公正廉洁；再次，坚持真理，弘扬正气。只有这样，领导者才算合格，实施领导才有权威。

（2）、才干 行政领导者的影响力

人才是形成影响力的重要因素，才干是多种因素的综合。首先表现在有才，作为领导者应有很深的政治理论水平，扎实的基础知识和广博的专业知识和技能。其次，才干包括分析判断能力。正确的分析判断是走向成功的必经之路，只有属下沿着行政领导指引的方向不断走向成功，这样的领导才具有极高的威信。再次，表现在组织能力方面，领导者应善于把多种力量有机地结合起来，并进行恰当的调配，以最经济的方法达到组织目标。

（3）、领导作风

领导作风对领导者个人的声誉和威望，对领导活动的成败，对党风和整个社会风气的好坏，都有着极其重要的作用。首先，良好的领导作风可以增强领导者的权威和影响力。领导者作风优良，就能使领导目标和意图得到群众的充分理解和认同，使被领导者的服从建立在更加自觉自愿的基础上，减少了权力与服从中的矛盾与磨擦，增强领导权威，增大领导效能。其次，有助于人际关系的协调与和谐，加速信息和情感的传递与交流，形成强大的凝聚力。再次，领导者作风优良还可以弥补其知识和能力的某些不足，更好地发挥自身的长处与优势，促进目标的实现。

因此，行政领导者要想增强整体影响力，就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养。

三、行政领导者的素质与影响力关系

行政领导者的影响力是以领导者基本素质为基础的，是以领导者的能力素养为上升工具的。领导者的影响力对领导者自身素质具有反作用，领导者影响力的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的提高。行政领导者的自身素质和影响力是相互统一，紧密联系在一起的。

（一） 领导者的素质是领导者权力影响力的重要基础

政治素质使领导者具有基本的政治态度、立场和观点。同时，领导者在工作上和生活中影表现出一种比较稳定的态度和行为方式，这关系到管理绩效和工作成败的一个重要因素。 而德才兼备是我们选择、使用、考核干部的基本条件与准则。行政领导者具有的工作与技术能力、组织与管理能力、决策能力等是发挥行政领导这影响力的基础。 在现代社会中，管理者必须具备各种素质，否则就完不成管理任务。因此，作为领导者，不断努力学习，不断地吸取新知识，增长才干和能力，从而具备多谋善断的决策才能，知人

善任的组织才能，运筹帷幢的指挥能力，顺应时代的创新能力，以及必要的应变能力等。只有这样，才能为下级所佩服、所信赖，才会相信其指挥的正确性，自觉地服从其领导。发挥影响力的最大作用 。

（二） 行政领导者素质的高低与其影响力大小成正比

领导者发挥作用的过程，就是领导者对被领导者施加影响力的过程，领导者影响力的大小则通过被领导者的群众活动的绩效来衡量的，在很大程度上，它取决于领导者的决策、组织，检查等作用被群众的接受程度，拥护程度和自觉落实的程度。而被领导者的这些“程度”是由领导者的素质程度决定和影响的。

首先，从领导素质与领导功能的关系来讲，领导素质是发挥领导功能的基础。可以说，领导素质好，领导功能就可以充分发挥，显示出强大的影响力;领导素质差或者不具备基本素质，其领导功能就不能发挥，就无法显示领导的影响力。

其次，从领导者与被领导者的关系来讲，领导者影响力作用的对象是被领导者。在领导活动中，领导者与被领导者，首先是指挥与服从的关系，同时是平等合作关系，智能互补关系，也是矛盾冲突关系，领导者对被领导者影响力的大小取决于二者关系的融洽，构成相互依存，不可分割的整体，而正确处理二者之间关系的关键是领导者素质。

最后，从领导者素质的作用来讲，领导者良好的素质作用表现在:有利于坚持领导活动的正确方向，有利于搞好人际关系，调动群众积极性，有利于领导群众结构优化，有利于实行科学领导。领导者素质四大作用表明，只有领导者具备良好的素质，才能保证行政领导活动的科学性，正确性，协调性，高效性。从而使领导者产生巨大的影响力。

结语

行政领导者的影响力是以领导者基本素质为基础的,领导者的影响力又对领导者自身素质具有能动作用,领导者影响力的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的提高。因此,行政领导者要想增强整体影响力,就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养。行政领导者的自身素质和影响力是相互统一,紧密联系在一起的。

参考资料：

1、《创新能力：新时期领导干部的核心素质》 赵理文《前线》2002年04期

2、《护理领导者非权力影响力的形成及素质的培养》《黑龙江护理杂志》1999年12期

3、《领导者个人素质与非权力性影响力》 《青海师范大学学报》 2000年03期

行政管理陈林

2012年4月13号

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