发布时间：2023-10-05 10:47:21

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2021年上半年风险管理工作紧紧围绕公司“有价值、高质量、可持续”发展的战略目标，通过持续推动偿二代各项规则落地实施、加强资金运用风险管控以及组织开展风险识别评估等多项举措，有序开展、稳步推进，为公司健康、持续发展保驾护航，现将2021年上半年的风险管理部工作总结暨2021年下半年工作计划汇报如下：

一、2021年上半年工作总结

（一）抓好偿付能力风险管理体系建设重点工作

1、认真开展2021年SARMRA自评估工作。依据中国银保监会偿付能力管理有关规定，风险管理部于4月至6月组织相关部门开展2021年SARMRA自评估工作。对照《保险公司偿付能力风险管理能力评估表》180项评估点，全面细致地对公司偿付能力风险管理体系的运行情况进行检查与评估，认真查找风险管理工作中存在的问题，编写了《公司2021年偿付能力风险管理能力自评估报告》。经评估，2021年公司偿付能力风险管理能力得分为90.444分。

2021年SARMRA自评估共发现8个问题，风险管理部会同各相关部门就评估过程中发现的重点、难点问题及时沟通讨论，对自评估结果进行总结分析，并对待改进问题组织制订了整改方案，明确整改计划责任人，规定整改期限，风险管理部将对整改事项进行持续追踪，确保整改措施得到有效执行。

2、认真做好2020年偿二代问题整改追踪工作。2020年偿二代自评估共发现7个问题，风险管理部持续追踪整改计划的落实情况，积极推动整改工作进展。截至2021年一季度末，已全部完成整改。包括：修订九个风险应急预案；改善公司资产负债久期匹配状况；妥善留存声誉风险培训底稿；定期评估现金流压力测试模型使用假设的合理性等。

3、完成偿二代绩效考核得分测算。根据偿二代监管要求，按照《公司偿二代风险管理及内控合规绩效考核办法（试行）》（保法〔2019〕520号），结合2020年公司偿二代风险管理工作、资产负债管理工作及合规管理工作的开展情况，风险管理部组织开展了针对高级管理人员及部门负责人2020年偿付能力风险管理绩效考核工作，完成了绩效考核得分测算。

4、学习偿二代二期工程最新监管要求。中国银保监会1月15日发布了《偿二代二期工程20项监管规则（征求意见稿）》，为提前做好偿二代二期工程落地实施的准备工作，风险管理部对征求意见稿第11号文《风险综合评级》和第12号文《偿付能力管理要求与评估两项监管规则征求意见稿》积极开展学习，对变化情况进行了梳理分析并形成了《关于偿二代二期工程征求意见稿第11、12号文变化情况的报告》。

（二）扎实开展投资风控各项工作，防范资金运用风险

1、落实董事长对风险项目处置工作的批示。接到董事长关于风险项目处置的工作批示后，风险管理部高度重视，与投资管理部、计划财务部、法律合规部召开关于风险项目处置的初步沟通会议。根据初步沟通情况，公司现存风险项目情况以及江苏银保监局相关要求等，对落实董事长批示提出建议方案。

2、认真做好投资项目的审批与风险评估工作。风险管理部高度重视投资项目的审核及风险评估工作，严格防范资金运用风险。2021年上半年，已审批回购、债券、债券型基金及固定收益类资管产品等固定收益类交易548笔、金额1127.94亿元；审批股票型基金、混合型基金等权益类交易360笔、金额85.86亿元；审核其他金融产品、股权投资、债权计划共计25笔拟投资非标项目。参与中保投壹号城市发展投资基金、华鑫信托•久鑫51号集合资金信托计划等投资项目的现场调研7次和电话调研1次。

3、配合做好股票投资资格申请等各项投资能力建设相关工作。风险管理部积极配合投资管理部做好股票投资制度建设工作。一是对《公司股票投资管理办法》、《公司股票投资决策管理办法》等13项制度进行审阅并反馈意见。二是在研究学习同业公司管理制度的基础上，初步编写股票投资绩效考核、风险控制相关制度条目，明确对内幕交易、隔离机制、账户申报、绩效考核的要求。同时，风险管理部配合做好股权及不动产投资能力建设相关工作，对照风险控制体系评估点的各项要求，梳理公司股权及不动产制度体系建设及投资系统建设情况，做好评估工作。

（三）组织开展监管要求的各项风险排查工作

1、组织开展中国银保监会保险资金运用全面风险排查工作。2021年一季度，根据银保监会《关于开展保险资金运用全面风险排查的通知》（资金部函〔2021〕4号），风险管理部组织开展了公司资金运用全面风险排查工作。在风险管理部精心组织，投资管理部、法律合规部、计划财务部、精算部积极配合下，对12张风险排查统计表107个排查点进行逐项排查，并拟订了排查报告。本次排查全面真实反映了公司资金运用实际情况及存在的风险。经排查，公司资金运用各项业务总体比较规范。

2、组织开展江苏银保监局“大排查、大处置、大提升”工作。为落实江苏银保监局下发的《关于常态化推进风险防控“大排查、大处置、大提升”行动的通知》（苏银保监发〔2021〕13号）要求，风险管理部拟订了《公司关于常态化推进风险防控“大排查、大处置、大提升”行动的通知》（保发〔2021〕507号），组织相关部门及各省级分公司完成了各项风险排查工作。

（四）按时完成风险管理报告报表编制与报告工作

1、完成内部季度风险限额监测报告。依据《公司2021年资金运用内控比例方案》、《公司2021年风险偏好体系方案》、《公司2021年二级风险限额方案》的要求，风险管理部密切关注关键风险指标状况，每季度对风险指标进行识别、评估、监测和预警，并提出风险应对建议。对于异常指标，风险管理部及时提示并与相关部门沟通，寻找异常原因，提出改善措施，形成风险限额监测报告、报表，按时向总裁室汇报公司整体风险状况，持续做好对各类风险的防范和管控。

2、完成2020年度全面风险管理报告的编制与汇报。2021年一季度，风险管理部拟订了《公司2020年度全面风险管理报告》，经总裁室、董事会风险管理委员会审议后，提交董事会审批通过。报告对公司风险管理组织2020年履职情况进行了回顾；对2020年公司风险管理制度流程的建设与完善情况、风险偏好体系建设情况进行了汇报；对2020年公司七大类风险状况进行了客观分析；对公司当前面临的重点风险进行了提示，并提出了解决建议。

3、完成2020年度投资风险分析报告的编制与汇报。2021年一季度，开展了2020年度投资风险排查工作，对公司当前投资资产持仓情况进行了风险排查，拟订了《2020年度投资风险分析报告》，并向投资管理委员会进行了汇报。截至2020年末，公司风险类项目4个，无重点关注类项目、一般关注类项目11个，其中重点关注类、一般关注类项目较上一个报告期均有所减少，上期提示的资金运用风险点逐步化解。

4、按时完成各类监管报告报表的编制及报送。包括向中国银保监会报送季度风险监测数据、风险综合评级数据等；向人民银行报送月度重大事项、季度风险监测报表、季度金融稳定报告等。

二、2021年下半年工作计划

2021年下半年，将继续围绕“突出重点、持续优化”的总体思路，在对当前宏观经济金融形势深入研究的基础上，根据偿二代监管规定，结合公司实际，按照I类保险公司监管要求开展风险管理工作。重点做好以下工作：

（一）继续做好偿二代风险管理各项工作

1、认真组织2021年偿二代监管评估各项工作。根据中国银保监会《关于开展2021年度保险公司偿付能力风险管理能力监管评估有关事项的通知》（银保监发〔2021〕13号），今年公司将接受江苏银保监局的现场评估。风险管理部将认真做好接受江苏银保监局SARMRA现场评估的各项准备工作。现场评估检查期间，优先办理评估组安排的各项工作，按要求向评估组汇报工作，及时提交相关材料。评估结束后，根据江苏银保监局现场评估意见，认真做好工作总结，及时组织评估发现问题的整改工作。

2、精心组织开展偿二代二期工程落地的各项工作。偿二代二期工程监管规则即将下发，公司将按照监管最新要求，认真做好“偿二代”二期工程的落地实施。一是加强学习研究，掌握二期工程监管规则的变化与要求，积极参加相关培训。二是在学习研究的基础上，提出贯彻落实“偿二代”二期工程的工作方案。三是认真组织落实“偿二代”二期工程工作方案，贯彻执行监管要求，不断提升偿付能力风险管理的能力和水平。

3、进一步完善风险偏好体系运行机制。认真评估和检视风险偏好体系以及一级、二级风险限额指标运行的有效性，编制《公司2021-2023年风险偏好体系方案》运行评估报告。同时，根据评估结果，结合公司业务发展战略和面临的风险状况，对《公司2021-2023年风险偏好体系方案》进行更新，并制订下一年度二级风险限额方案及资金运用内控比例方案。

4、组织开展年度风险应急演练。根据制度规定，计划组织相关部门开展保险风险、操作风险、不动产投资风险等风险应急演练工作，并根据演练结果进行分析总结，梳理风险管理流程，优化风险防范和处置措施。

（二）扎实开展投资风控各项工作，防范资金运用风险

1、扎实开展投资项目风险审核工作。下半年年，风险管理部将继续加强对投资业务事前、事中和事后全方位的风险管控。事前管控方面，一是严格依据公司投资决策授权体系及授权额度，进行投资决策授权风险审核；二是依据公司内控比例方案，监测各类资产的投资比例，控制各类投资风险。事中审核方面，加强对拟投项目的风险排查，及时出具风险审核意见，提示投资风险，为领导决策提供参考。事后跟进方面，加强对已投项目的风险监测，定期开展风险分析与报告，防范项目风险。

为完成以上工作任务，我支局提出“五个抓”的工作要求：一是抓改革创新，继续推进外汇管理体制改革。不断推进工作理念、方法和机制的创新，不断创新服务手段，寓管理于服务之中，为涉汇主体创造良好的经营环境；二是抓政策宣传，促进工作深化。充分利用各种媒体和渠道宣传外汇管理政策，增强外汇管理政策的透明度，以宣传推工作，以宣传树形象，以宣传促发展；三是抓调查研究，提高政策研究和形势分析的水平。进一步加大外汇信息调研力度，整合调研资源，针对新情况、新问题深入外向型企业开展调查研究，找准切入点，提出相应的措施或建议，为地方开放型经济发展服务，为上级局决策提供依据，同时也促进工作水平的提高。四是抓业务监管，加强和改进外汇资金流动监管。以新《条例》出台为契机，完善相关监管措施，改进非现场和现场监管手段，加强金融机构外汇业务监管，强化“代位监管”责任，加大跨境资金流动的外汇检查力度，严厉查处各类外汇违法违规行为。五是抓内部管理，促进依法行政和加强干部队伍建设。牢固树立内控优先原则，根据外汇管理改革的要求，进一步规范各项办事程序，及时修订、完善内控制度，狠抓内控制度建设和落实，不断夯实基础工作，进一步促进依法行政能力提高。同时，坚持“两手抓”，既要抓业务工作，又要抓好队伍建设，加强党风廉政教育，落实廉洁自律各项规定，完善反腐倡廉工作机制，不断在培训、学习和实践上下功夫，培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。根据上述要求和任务，2008年重点要做好以下几项工作：

一、推动改革创新服务手段，促进贸易投资便利化。

（一）坚持服务和监管并重，进一步促进投资和贸易便利化。在上级局统一部署下，进一步深化出口收汇核销管理方式改革，取消大部分现场、逐笔核销操作，实行总量核查、监测分析和风险预警，大力推广出口网上核销，稳步实现出口核销单无纸化，减少核销环节，加快企业退税进度，提高服务效率。积极配合境外投资外汇管理改革，按照上级局的统一部署，取消境外直接投资外汇资金来源审查，简化对外投资资金兑换、汇出审核程序，进一步放宽境外直接投资前期费用和前期资金的汇兑、汇出管理。支持民营企业开拓境外市场，同时要加强对境外投资业务的全过程管理，疏导资本有序流出。加大对企业开展进口业务的政策宣传力度，利用汇率上升时机扩大进口，进一步简化货到付款进口付汇手续，对核销报审正常的进口企业凭进口货物报关单办理购付汇手续。

（二）完善辖内外汇服务环境，提高服务效率。积极争取扩大银行结售汇网点、外币代兑点，进一步完善外汇服务环境。扩大外汇指定银行授权业务范围，减少业务办理审批环节，提高服务效率。开展外汇指定银行授权业务、外汇新政策实施情况回访，及时掌握银行业务运行动态，加强日常业务督导，提高银行经营管理水平和政策运用能力。

（三）支持银行业务创新，提高运用外汇资金能力。实行窗口指导，鼓励银行丰富业务品种，拓宽融资渠道。引导外汇指定银行重点支持进出口贸易融资，扩大出口押汇范围，用足政策，活用出口发票贴现、福费廷等业务，扩大外汇贷款规模，缓解外向型企业生产资金压力。积极配合人民币汇率形成机制改革，支持银行在依法合规的前提下，充分借鉴国内外银行业的成功经验和做法，开拓外汇衍生金融业务，满足涉汇企业日益多样化的外汇业务需求。

二、提升监管能力，加强和改进跨境资金流动监管

（一）加强外商投资企业资金流入、结汇管理。严格外商投资企业资本金流入的登记监测和管理，严格外汇资本金账户开户及收支的监督管理，严格外汇资本金验资询证的核对核查工作，加强外汇资本金结汇行为和结汇后人民币资金使用的监督管理，加强外商投资企业清盘资金的汇兑管理，加强外汇年检的审核质量和后续处理力度。明确外商投资企业资本金只有在验资后才能结汇，结汇后的人民币资金不得超经营范围使用这一政策，加强对大额结汇资金使用情况的事后检查。在去年外汇资金流入与结汇检查的基础上，开展外汇资金流入与结汇跟踪检查，深入违规结汇企业检查，寻找确凿证据，争取在对企业违规结汇立案查处有所突破。认真组织实施外商投资企业网上联合年检。

（二）加强货物和服务贸易外汇资金流动的监管。全面开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口逾期未核销的数据清理，提高系统数据的准确性。对出口企业实行正常、准关注和关注企业的分类监管，将符合一定条件的企业列为结汇“准关注企业”，加强监管提示，提高外汇流入管理的针对性和时效性，并及时将符合条件的企业纳入结汇“关注企业”，密切关注“关注企业”收结汇行为及变化情况。通过进出口核销、外汇账户、国际收支、结售汇等系统提炼，完善监测指标，对指标进行全面、连续和系统的监测与分析，加强对业务数据和统计数据的整合利用，重点加强对预收货款、退赔外汇、远期收汇备案、延期付汇等重点业务的监管，对无真实贸易背景的违规流入外汇进行调查分析，严格对进口延期付汇、远期付汇的真实性审核，严禁银行直接办理未进行登记或超登记期限的货到汇款项下付汇业务。开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口收付汇逾期未核销业务的清理与催核，完善进出口逾期微核销业务清理工作台账，做到及时催核，定期清理，提高进出口收付汇核销水平。利用服务贸易外汇业务非现场监管系统及相应的预警指标，实时监测和排查异常外汇资金流动，实现对服务贸易跨境资金流动的全面、均衡管理。

（三）加大对金融机构外汇业务的检查力度。今年重点检查银行办理收结汇业务履行代位监管职责情况，督促银行建立起与外汇局监管目标一致的外汇业务合规性操作和内控监督机制。开展执行《个人外汇管理办法》情况和外汇指定银行对“关注企业”收结汇和外资企业资本金结汇等业务的专项检查，加强对个人外汇结汇管理，密切跟踪个人外汇流入和结汇情况，严肃查处违规办理个人大额外汇结汇行为。根据外汇指定银行经营外汇业务的情况，逐步将有关外汇业务的审核职责下放给银行，并督促外汇指定银行严格执行外汇管理政策法规和“了解你的客户”，在日常业务中加强对涉外主体外汇收支行为的审核监督工作，自觉维护外汇市场秩序，充分发挥协同监管的作用。实行对外汇指定银行业务违规抄告制度，对其经营中出现的差错及违规行为进行书面抄告，跟踪其整改落实；建立外汇监管意见发送制度，对日常监管中发现的违规问题，有针对性地向外汇指定银行提出监管意见，进一步提高外汇指定银行遵守外汇法规、政策的自觉性，规范外汇业务经营。

（四）密切与横向部门的沟通合作，形成监管合力。加强部门沟通，严格外商投资和外债项下外汇流入管理，有保有压，有效体现招商选资，不断提高引资质量。协调税务部门，强化个人外汇收支的真实性监管，开展服务贸易的数据交换和信息共享，共同打击逃税、骗汇等违法行为。密切与横向部门的沟通合作，形成监管合力，严厉打击非法资金流入、逃税、走私、逃汇和骗汇等违法行为，力争在大要案上有所突破。

三、加强基础工作，进一步提高外汇管理工作的针对性和有效性。

（一）进一步健全调研信息机制，开展专题调研。建立与各涉外经济管理部门的信息共享机制，营造良好的协作范围，努力提高外汇管理与区域经济发展的契合度。不断健全调研信息工作制度，落实工作计划，明确工作职责，加大信息调研考核力度，充分调动工作积极性。丰富外汇业务数据、信息指标体系，认真编制外汇统计信息。整合外汇业务统计信息资源，加强各相关业务与统计数据的联动，做好外汇收支形势分析，提高分析质量。紧紧围绕外汇管理改革进程和当地实际，及时跟踪、评估、反馈外汇管理政策出台后的实际效果，善于发现热点、找出难点、确定重点，有的放矢地开展外汇信息调研工作，进一步提高调研信息质量，为地方政府、上级局决策提供参考依据。

（二）加强宣传和培训，树立外汇管理工作新形象。今年新修订的《外汇管理条例》将实施，要结合主题加大政策宣传力度，向银行、企业、个人等涉外主体传达明确的信号，充分利用多种媒介，及时、有效地进行多种形式的宣传。开展多种形式的培训活动，增强政策透明度，营造和谐的外汇管理环境，提升外管局社会形象。伴随经常项目和资本项目各项改革措施重大政策出台等时机，联合涉外部门或单独组织，对进出口企业和银行的从业人员进行培训，宣传外汇管理政策和外汇局职能，提高服务对象对外汇政策的运用能力，促进可持续发展。发挥银行在外汇政策宣传中的媒介作用，定期或不定期地召开收支形势分析会和国际业务季度列会，及时通报国际收支形势和外汇管理政策改革动向，结合乐清实际，研究、部署相应的措施，提出政策建议。

(三)着力提高国际收支统计监测水平。严格外汇指定银行国际收支间接申报考核办法，加大考核力度。加强非现场和现场核查工作，坚持实行国际收支间接申报考核和核查情况季度通报制度，对国际收支统计申报违规行为加大查处力度。积极帮助银行健全管理制度，提高操作能力，解决日常工作中的困难，促进辖内统计数据报送准确、及时、完整。加大监测分析力度，监测外汇资金流出入及异常变动的项目，深入分析原因，为准确掌握外汇收支形势奠定基础。特别是对新办理申报业务的交行、商业银行，在日常工作中坚持对该两行申报数据和单位基本情况表进行逐笔核对，确保数据的质量。根据省分局建立的“浙江涉汇企业监测制度”，明确职责，落实岗位责任制，狠抓落实，建立涉汇企业专人联系制度，确保监测数据的及时性和准确性。

四、进一步健全各项工作机制，夯实内部管理基础

（一）进一步规范各项办事程序，完善内控制度。根据新修订的《外汇管理条例》及外汇管理改革的要求，结合乐清实际，及时修订、完善内控制度，实行岗位制度动态管理，做到岗位制度实时更新、方便操作、切实落实，明确职责与权利，严格分级授权，进一步提高业务操作的规范性，提供高效便利的服务,规范行政许可行为，确保各项工作合法性。

（二）严格按照《内部监督检查制度》，加大对日常业务的检查监督力度。认真做好月度程序性督查、季度专项检查和半年度全面检查，及时发现问题，分析原因，并做好问题的整改落实工作，确保操作规范、服务高效。加强计算机安全管理和业务档案管理，保障系统安全、台帐档案完整。

五、加强外汇管理队伍建设，不断提高履职能力。

（一）认真开展政治理论和业务学习，引导内部人员树立正确的世界观、人生观。坚持内部定期学习制度，着力于新政策、新业务的学习，提高业务操作技能，努力培养一支奉献型、学习型、专家型的外汇管理队伍，不断提高外汇管理人员的整体素质和履责能力，不断在培训、学习和实践上下功夫，培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。

一、金融扶贫“产业贷”情况

县被省办确定为金融扶贫“产业贷”示范县后，县委、县政府主要领导高度重视，召开了党政联席会议，专题听取了县扶贫领导小组的汇报并就县级400万元风险补偿金进行了研究安排。扶贫办在县领导的支持下，与县农村信用合作联社进行了协商，并达成了合作意向。3月下旬，县扶贫办和县财政局主要领导和主管人员赴扶贫办专题学习金融扶贫工作。并重点学习了“产业贷”，实地参观了产业贷项目区，带回了大量资料，对“产业贷”工作开展有了基本的了解。目前，省级、县级风险补偿金已全部到位，正在等待省《风险补偿金管理办法》等规定的出台，同时筛选扶贫龙头企业和专业合作社，为文件出台后迅速开展工作做准备。

二、2014年减贫人口落实和2015年减贫计划实施情况

1、2014年度减贫人口已落实到具体人员；做到县有减贫人员台账，乡村有减贫人员登记册；减贫户帮扶手册体现了帮扶和增收情况。

2、2015年减贫计划实施情况：2015年项目实施计划正在收集编制，因此减贫任务分解到村到户和帮扶计划制定工作正在进行。贫困户落实了帮扶单位和帮扶责任人。专项扶贫项目、行业扶贫项目，社会扶贫项目落实到户工作正在进行。

三、2014年、2015年财政扶贫资金项目落实情况

1、2014年项目已审批正在实施，已报账556.5万元，2015年资金项目编制工作已启动，完成收集各村上报计划。

2、集中力量解决1000个贫困村特色产业问题情况：14个村的项目实施方案编制情况2014年度已完成，正在实施当中。14个重点村共在2014年安排财政扶贫资金491万元。

市委督查室：

收到市委常委会决定事项通知（第八届﹝2021﹞9号）后，市经信局对我市沿江化工企业关改搬转专项战役工作情况进行了梳理汇总，现将有关情况汇报如下:

一、关改搬转工作目标任务完成情况

截至目前，我市2018—2020年三年年度目标任务已全部完成。2018年任务清单企业1家，江汉油田伟明化工潜江有限公司（转产）；2019年任务清单企业2家，潜江海为化学科技有限公司（关闭）、潜江正和化学有限公司（关闭）；2020年任务清单企业7家，潜江远达化工有限公司（改造），潜江青桥化工有限公司（改造）、湖北富来地金润肥业有限公司（改造）、潜江市皓瑞环保材料有限公司（改造）、潜江新亿宏有机化工有限公司（改造）、潜江市富阳化工有限公司（改造）、潜江市广兴气体有限公司（关闭），均已按照省关改搬转办公室下达的任务清单完成各项工作任务。2018-2020年三年年度目标任务已全部完成，截止目前，超额完成2021-2025年任务清单企业3家，湖北沃夫特生态工程有限公司（改造）、邱氏(湖北)涂料有限公司（关闭）、湖北飞菱光纤材料有限公司（改造）的关改搬转任务。2021—2025年任务清单企业还余7家未完成，潜江方圆钛白有限公司（改造）、武汉泾河化工（潜江）有限公司（改造）、潜江市海滨化工有限公司（改造）、武汉市中润精细化学品有限公司（改造）、潜江市华斯瓦德聚氨酯有限公司（改造）、潜江市天祥化工有限公司（改造）、湖北中泰环境技术有限公司（搬迁）。

二、主要工作措施

一是全力抓好日常工作督办协调。根据全市沿江化工企业关改搬转工作方案，全力抓好相关工作日常督办协调，对工作进度滞后的相关单位予以督办、通报，确保各项工作扎实推进，有效落实。

二是全力抓好专项资金规范使用。根据省、市专项资金管理办法以及我市出台的《潜江市沿江化工企业关改搬转专项补助资金使用实施方案》，全力抓好关改搬转企业验收及资金拨付工作，严格审核、规范手续，确保专款专用、规范使用。目前正在完善2020年验收的5家企业的资金拨付手续。

三是全力抓好工作台账管理。严格对照“精准交办、细化责任、属地负责、限期交账”要求，建立本地沿江化工企业关改搬转和危化品搬迁改造工作台账，按照“一企一策”要求，及时掌握并建立每家企业任务推进进度、建设内容和验收销号情况台账。建立月报制度，每月2日前，要求各相关区、镇、街道办事处将推进进度台账报市沿江化工企业关改搬转专项战役指挥部办公室。严格按照验收标准及工作程序要求，对完成任务清单的企业，完成一家验收一家，销号一家，并将销号资料及时送至省专项战役指挥部办公室。

四是积极主动做好我市“关改搬转”办公室与省“关改搬转”办公室汇报工作，积极对上争取项目资金和政策支持，继而确保了我市各项“关改搬转”任务的按时、按质完成。

五是积极做好我市迎接国家、省“关改搬转”任务完成检查验收工作，完善各种迎检资料，进一步督办相关任务落实，确保顺利完成国家和省里的检查验收工作。

六是扎实开展“回头看”调研督查工作，由市经信局牵头，会同环保、安监部门，深入工业园区，对已完成关改搬转任务的化工企业扎实开展“回头看”调研督查。实地走访与巡查企业生产现场，听取企业整改落实情况汇报，确保已完成任务企业无假整改、假落实情况，不存在反弹现象。

三、“关改搬转”资金拨付情况

2018-2020年间，省级专项补助资金每年支持我市231万元，目前省里已拨付2018年、2019年、2020年三年共计693万专项补助资金至我市，按照《潜江市沿江化工企业关改搬转专项补助资金使用实施方案》，我们现已拨付相关企业2018—2020年“关改搬转”专项资金243.34万元，还有449.66万元的专项资金拨付正在按照程序申报中。

四、下一步工作计划

一是加快推进专项资金拨付工作。二是提高政治站位，增强责任感、紧迫感和使命感，紧盯我市“关改搬转”年度工作任务，细化工作措施，加强工作督办，争取提前完成2021—2025年我市“关改搬转”目标任务。

一、加强领导，落实责任

根据相关要求，我镇及时召开了扶贫资金专项清理工作会议，研究布置了我镇专项清理工作，组建了清理工作小组，由镇长罗健勇同志任组长，副镇长郑恩昌同志任副组长，相关科室为成员具体负责涉农资金专项清理工作。

二、政策执行、项目推进和资金管理情况

我镇认真执行扶贫资金政策，强化了公开公示工作，严格按照项目和范围使用资金；

根据都江堰农村扶贫开发领导小组办公室（都扶贫办[**]5号）《关于认真做好20**年市级财政扶贫专项资金项目申报工作》文件精神，我镇龙凤村被列入都江堰市**—**年贫困村并启动帮扶。为充分发挥农村扶贫开发项目资金的使用效益，认真选准、选好龙凤村**年农村扶贫开发项目，该村于 **年6月14日在村委会召开了村民议事会议，共有龙凤村议事会成员19人参会。在广泛听取该村干部、群众意见的基础上，议事会决定：利用**年市级财政扶贫村专项资金对村3、4组的道路路面进行铺设、垮塌处进行浆砌保坎，以方便村民出行和车辆通行，也为下一步农业产业化发展奠定基础。

严格按照扶贫资金管理办法使用资金，无截留、挤占、挪用资金问题，无滞留和资金使用率低等问题；没有多头申报、虚假冒领、套取资金的问题

三、具体工作做法

2、对照项目进行检查：工作小组按照实施的项目到村组进行检查：一是查看公示公开和档案管理情况，二是查看项目实施进度情况，三是查看项目后期管理情况。

四、下一步工作。

通过自查，我镇扶贫专项资金严格按照相关专项资金管理办法进行管理，无违规使用扶贫资金。在今后的工作中，继续完善管理制度，强化公示和公开工作，以保障扶贫资金效益的最大发挥。

涉农资金自查报告（二）

为了进一步搞好我局涉农资金管理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，根据《关于对涉农资金使用情况进行自查的通知》（六府办〔20**〕33号）文件精神，我局及时对全局范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

根据文件要求，检查的年度范围为20**年度；我局接到文件后，迅速组织学习并予以落实。涉农专项资金名称为：职业技能培训，培训类别为劳动预备制培训、职业技能培训、创业培训；截止20**年3月19日，对涉农资金管理情况进行了整理汇总后，将自查自纠资料整理归档。

二、自查情况

三、工作流程

人力资源保障部门、培训机构广泛宣传培训政策培训机构组织生源并进行初审制作开班资料报人力资源保障部门人力资源保障部门经办机构对开班资料进行审核批准并公示报特区财政部门审批培训机构开班培训人力资源保障部门会同财政、监察等部门对培训情况进行每月2次的实地现场检查培训结束后培训机构上报资料到人力资源保障部门经办机构初审并公示财政部门复审结束将补贴款项拨付给人力资源保障部门人力资源保障部门拨付给培训机构。

四、存在问题和建议

通过涉农资金使用自查情况看，我们也发现存在一些问题：

㈠资金拨付不够及时。由于上级资金下拨晚、培训周期长、资料审核时间长等原因，培训资金拨付到培训机构不及时，对培训机构正常开展工作造成一定影响。

㈡建议监察部门积极参与培训检查工作，进一步增加培训涉农资金使用的透明度，保证资金使用安全。

涉农资金自查报告（三）

一、加强组织领导。通过学习文件精神充分认识开展涉农资金自查自纠工作的重要性和必要性，及时向乡党委政府领导作了汇报，乡党委政府给予高度重视，成立了以党委副书记陆珂为组长、财政所工作人员、农口工作人员为成员的工作小组。

二、自查内容。主要对我乡**年-**年各级财政预算安排“三农”的各项资金的使用情况，重点检查粮食直接补贴资金、对种粮农民农资综合补贴资金是否通过“一卡通”及时打卡发放到户，一事一议项目资金是否及时足额拨付到专户，是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题，是否存在截留挤占、挪用、抵扣资金的问题，是否存在滞留资金使用效率较低的问题，是否存在违反规定的其他问题。

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2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报

富源县按照四个明确、三个创新、六个抓手“四三六”思路措施,举全县之力打好脱贫攻坚战,开展了系列工作:

一、做到“四个明确”,解决“扶持谁、谁来扶”的问题

明确目标任务、明确扶贫对象、明确脱贫责任、明确考核奖惩等措施

二、创新“三项举措”,解决“因病返贫、因贫辍学”的难题

制作“识别卡”为建档立卡贫困户免费制作识别卡,识别卡成为贫困户的“第二身份证”,贫困户凭此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策.率先减免贫困学生学杂费,率先为建档立卡贫困人口免费体检.

三、用好“六个抓手”,解决“发展无望、致富无门”的难题

扎实推进易地扶贫搬迁,抓实开展“挂包帮、转走访活动”,升入实施整乡整村推进项目,扎实推进美丽宜居乡村建设,认真抓好农村危房产出重建,实施产业扶贫,变“输血”为“造血”.

目前存在的问题:

一是全县经济刚刚度过止跌回升的攻坚期,产业培训尚需时日.

二是资金筹措压力大.

三是脱贫攻坚任务重.

今后将解决面临的困难和问题,坚决完成64个易地扶贫搬迁点、60个美丽宜居乡村建设,确保年底黄泥河镇和21个贫困村脱贫出列.

2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报

宣威市围绕全年实现“2个贫困乡、20个贫困村出列和4.38万贫困人口脱贫”的目标,全民动员、挂图作战,开展了系列工作:

一、健全完善工作机制

调整充实扶贫开发领导小组,成立脱贫攻坚作战指挥部,出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,制定实施《脱贫摘帽考核奖惩办法》等制度.

二、统筹安排项目资金

统筹安排涉农项目和各类扶贫资金,以12个贫困乡镇和98个贫困村整乡整村推进为整合平台,把所有涉农资金和专项资金优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡村.

三、多策并举扩大融资

成立宣威市扶贫投资开发有限责任公司,向农发行申贷8亿元易地扶贫搬迁专项贷款,并已按工程进度拨付使用.

四、积极争取上级支持

由主要领导带队先后到省扶贫办、省发改委和挂包宣威市的各部门登门拜访,主动对接,目前,全市共争取到各级挂包单位项目46个、资金7249万元,“四到县”切块资金3564万元,财政扶贫资金4397万元.

五、狠抓脱贫项目建设

宣威150个易地扶贫搬迁项目建设点已全部落实,其中139个点已全面开工,另外11个点正积极协调土地审批问题,争取尽快开工.

六、扎实抓好建档立卡“回头看”

投入资金1342万元,抽调3721名干部组建1176支入户调查小组,推进贫困人口建档立卡“回头看”工作.

目前存在的问题:

一是部分贫困群众主动脱贫的信心和决心不足.

二是有的脱贫攻坚政策落实难度大.

三是项目资金缺口较大.

今后将尽快建立精准扶贫精准脱贫“大数据”平台,进一步整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、挂包单位帮扶的力量,推进贫困户帮扶计划落实落地,严肃查处落实不力和进度缓慢的人和事.

2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报

一、扶贫开发基本情况

双河镇是全区扶贫开发工作重点镇.全镇辖21个村街,4.6万人,建档立卡重点贫困村5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋),贫困户1997户、贫困人口4696人,贫困发生率7%.其中一般贫困户711户2288人,低保户贫困户900户2008人,五保贫困户386户400人.2014年全镇减少贫困人口743人,2015年减少贫困人口719人,目前实有贫困户1527户、贫困人口3234人.

二、脱贫攻坚推进情况

按照区委、区政府“三年集中攻坚,二年巩固提升”的总要求和“户脱贫,村出列”的总目标,镇党委、政府高度重视,精心谋划,真正把脱贫攻坚摆在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不断推进脱贫攻坚向纵深发展.

一是加强领导、健全队伍.及时召开党政联系会议,研究部署脱贫攻坚工作,调整充实镇扶贫工作领导组、成立双河镇脱贫攻坚指挥部、确定各村(街)扶贫专干,明确党委书记负总责,党委副书记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站,分管领导担任站长,配备两名专职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度,及时调整镇驻村帮扶工作队成员,联村干部兼任工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组,实行网格化管理.形成了以点连线、以线绘面,镇、村两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局.

二是明确目标、压实责任.根据全区脱贫攻坚工作部署,进一步明确目标,到2017年底实现5个贫困村全部脱贫出列,贫困村年集体经济收入达到5万元以上;到2018年底全镇4500多贫困人口基本脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基本目标.进一步细化措施,镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和“四项清单”,把脱贫攻坚列入镇党委、政府年度重点工作,纳入目标管理责任考核,压实单位包村、干部包户责任,实行“一票否决”.

三是摸清底子、落实包保.通过为期3个月的建档立卡“回头看”工作,退出不符合贫困条件157户418人,新识别贫困人口461户668人,在“回头看”的基础上,今年又开展精准核查月活动,规范完善贫困户档案资料,建立贫困户9大类管理台账.机关站所全体人员全部包保贫困户,每季度至少一次进村入户开展核查,了解贫困户扶贫需求,与贫困户共商扶贫措施,拟定贫困户脱贫时间,完善《扶贫手册》填写工作,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料.

四是广泛宣传、营造氛围.组织召开全镇脱贫攻坚推进会,具体部署工作,与21个村(街)签订脱贫攻坚责任书,制定《双河镇精准扶贫手册》和《双河镇脱贫攻坚规范档案培训指南》,解读业务培训要点,将脱贫攻坚工作与“两学一做”学习教育活动相结合,纳入学习教育活动计划.印制双河镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等,由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放.此外,通过建立双河镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道,广泛宣传各级关于脱贫攻坚的工作部署和相关政策,营造“人人重视扶贫、人人参与扶贫”的舆论氛围.

三、存在的主要问题

1、“缺项目、缺资金、缺技术、缺内生动力”的总体局面未根本解决.

2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效.全镇贫困人口的存量比较大;村干部对扶贫政策认识不足,思想上还没有真正从“数字脱贫”转为走“精准实”新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困村、贫困户带来具体的变化,在扶贫工作上似乎并不能发挥很大作用,难以受到村民欢迎.

3、脱贫项目与脱贫计划、实际操作的匹配有难度.如有些村在落实项目上花费了大量的人力、物力、财力,但成效甚微,严重挫伤了村级脱贫积极性.

四、今年的主要目标和工作重点

(一)主要目标:推动全镇上下全面行动起来,形成脱贫攻坚的浓厚氛围;“十大工程”全面实施起来,精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人,精准脱贫取得新突破;实现1个贫困村(六岭村)脱贫出列,再减少贫困人口608人.

(二)工作重点:为确保打好年度攻坚战役,重点做好4个方面的工作.

1、切实做好建档立卡精准核查工作.确保对象精准,致贫原因精准,帮扶措施精准,包保责任精准,扶贫手册填写规范,帮扶措施全程记录,完善“四项清单”和年度滚动计划,实现“系统、台账、手册”三线合一.

2、多举措瞄准贫困人口,增强脱贫效果.

一是突出抓好产业脱贫.对贫困户实行分类帮扶,选择有潜在发展能力的贫困户实施产业扶贫,通过技能培训,干部包户,政策扶持,能人带动等组合手段,编制双河镇产业脱贫发展规划,因户因人扶持发展脱贫产业,扶持贫困户宜养则养,宜种则种,促进产业脱贫.

二是突出抓好就业脱贫.选择劳动力状况相对较好的贫困户,通过定向推荐,提供公益性就业岗位,促进就业脱贫.特别要发挥中小企业、农业合作社、家庭农场等优势,提供多种岗位,引导贫困户就近就地就业,实现就业一人,脱贫一户.

三是突出抓好光伏扶贫脱贫.对贫困村和“三无”贫困户分期分批实施村级和户用光伏电站建设,今年上半年完成60kw村级电站1个(六岭村),户用电站完成193户,其中六岭30户、祁塘40户、雨淋岗40户、九十铺40户、孙岗43户.下半年完成60kw村级电站3个(春光村、许楼村、晁仓村),户用电站160户,分别是春光30户、街道9户、许楼40户、草堰10户、谢郢30户、友爱16户、晁仓25户.

[关键词]电站投资；外汇风险；管理制度

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.176

1 海外电站投资项目常见外汇风险

1.1 什么是外汇风险

外汇风险是指一个公司、企业组织、经济实体、国家或个人在一定时期内对外经济、贸易、金融、外汇储备的管理与营运等活动中，以外币表示的资产（债权、权益）与负债（债务、义务）因未预料的外汇汇率/利率的变动而引起的价值的增加或减少的可能性。本文主要讨论的是中资企业在海外投资电站类项目中所遇到的因汇率/利率变化导致投资收益损失的风险。

1.2 外汇风险在海外电站投资项目中的表现

1.2.1 海外电站投资项目的主要阶段划分

海外电站项目通常划分为四个阶段，分别是实施投资以前的项目开发期、投资后至电站投入运行前的建设期、建设完成后的运营维护期、电站运营期结束或电站转让后的退出期。这几个阶段项目的不同特点，也带来在各阶段不同的外汇风险。

1.2.2 各阶段外汇风险的主要体现

总的来说，在海外投资项目中，导致外汇汇率变化的因素主要有该国的政治、经济情况，以及在其共同作用下的外汇政策，和世界经济总体形势。具体看来，上述各个因素在项目不同阶段的作用，又使得外汇风险有不同的表现。

在项目开发期，外汇风险主要体现在项目经济回报预测，项目融资涉及的汇率/利率风险；在项目建设期，外汇风险则更多表现在建设期资金收支币别不匹配带来的汇兑风险；项目运营期外汇风险将体现在融资币种汇率/利率的波动；电费收入与主要货币的汇率波动、利润汇出的汇兑风险等。最终，在项目的退出期，要考虑不同国别对资本汇出的外汇监管。

2 海外电站投资项目外汇风险管理方案

海外电站投资的外汇风险管理，是要依据不同国别政治和经济特点，结合电站项目各主要阶段的特点建立一套完整有效的汇率风险对抗体系。由于导致汇率和利率变化的因素多而复杂，汇率风险管理方案的建立既要有针对性，又要具备灵活性；风险管理的总目标既要清晰，又要设置随时可调整的灵活机制，以适应瞬息万变的市场环境。下面将从汇率风险管理的目标设立、方案实施、评价和调整这三个方面，分别阐述外汇管理方案在海外电站投资项目中的实际运用。

2.1 建立外汇风险管理的目标

外汇管理体系首先要树立明确的管理目标，管理目标是将因汇率或利率波动所带来的对项目总体外汇收入的影响控制到最小。管理目标的制定要考虑定量和定性双重指标的结合。

定量通常指对汇率和利率锁定的外汇收入占项目外汇总收入的比重。有时候，因国外工程建设项目面临的政治、经济乃至气候等复杂因素，常出现工期拖延或业主付款时间不明确的情况，此时可根据每个时期的资金流状况预测，直接制定需要锁定的具体金额，相较于统一的比例目标更为灵活。

定性目标有两层含义：一是目标币别的确定。可以是当地币兑美元等主要货币的锁定，或是美元及其他主要货币对人民币的锁定，或是多个币别之间的锁定。定性目标要根据公司资金运用的实际情况以及财务报表反映要求考虑。二是对汇率锁定的程度。运用不同的金融工具将达到不同的锁定效果。比如，使用远期结售汇金融工具在固定的期限以固定汇率交割，收入将以固定汇率锁死；而使用期权类产品，是否要行权锁汇则取决于到期日的具体情况，锁定的不仅仅是一个固定汇率，而是可以规避风险的权力。

无论是定量还是定性目标，其制定的方案均需取决于两个因素的影响，一是项目收入面临的实际外汇风险；二是企业整体外汇管理战略。既要根据不同的项目阶段制定不同的外汇管理目标，又要从企业整体经营的宏观层面出发，将外汇管理目标作为宏观战略实施的一部分，与企业整体规划相协调和统一。因此，外汇风险管理目标的制定需根据企业战略在一定时间内设定大的方向和总体任务，再依据时间段或项目分设具体子目标，以便控制和操作。

综上，企业的外汇风险管理目标应该是明确清晰的，既有定量又有定性的任务，既要体现企业整体战略又要照顾不同阶段需要，是企业外汇管理的重中之重。

2.2 外汇风险管理的实施方案

在企业外汇风险管理目标的框架下，必须采取具体的方案实现目标。如前所述，根据电站项目不同阶段的外汇风险，外汇管理方案应量体裁衣，采用适合不同阶段的金融工具对汇率和利率进行风险规避。

第一，电站项目在实施投资前。需要建立项目经济模型、估算投资成本、预测未来收入、获取投资回报等指标以便决策。在估算成本时，融资成本的估算往往要牵扯利率的变化。可根据专业机构对贷款币别的长期走势判断，通过金融工具对贷款的利率进行掉期，以锁定贷款成本。由于项目的执行周期长，在预测项目收入时，需要对计量货币的远期报价有所了解，并结合项目所在国的通胀因素，综合考虑汇率变化。这个阶段可以借助一些专业机构数据，如彭博、路透、经济学人智库等。在经济模型的建立中，适当参考汇率远期价格和利率掉期价格，将有助于项目经济回报更为准确的预测，从而有利于企业投资决策和后期执行。

第二，电站建设阶段。需要注意的是建设合同结算货币与工程收支币种的匹配。一般而言，建设合同以美元等主要货币为结算货币，极少以当地货币结算。但比较常见的情形是部分合同款项因涉及当地分包，需要以当地货币结算。中资企业“走出去”的市场多集中于亚洲、非洲、拉丁美洲、前独联体国家等欠发达地区，这些地区的货币总量小、市场流动性低、外汇管制严、汇率波动大。相较于传统的金融锁汇工具，更便于操作的方式有两种，一是在合同签署条款中引入汇率调价公式，即规定在该国货币兑美元等主要货币波动超过一定范围时要调整合同价格，以防企业收入因汇率变化降低；二是将当地货币收入就地消化，解决项目办公设施、人员住宿安排、场地建设等开支，或由企业统一调配同一国别的其他项目日常开支需要，通过内部对冲解决小币种货币的汇率风险。

第三，电站建成后的运营阶段。潜在的主要汇率变化将发生于电费收入。通常电费以当地货币结算，也有少数国别以美元结算。在本国货币与外汇不可自由兑换的国度，滞留在当地的电费收入会在一段时间内累积较大的汇率风险，必须考虑与当地银行开展货币汇率锁定和对冲交易。在非洲、拉美、南亚等中国企业投资的热点地区，诸如花旗、渣打、法国巴黎、德意志等大型国际银行均设有当地分支机构，在绝大部分地区可操作一年期左右的远期锁汇、利率掉期及货币互换等业务，可以帮助企业有效规避部分滞留资金的汇率风险问题。

对于通过银行融资筹集资金的项目，在建设期结束后也进入了本金和利息的偿还阶段。一般借款均为长期，而海外筹资多以美元为主，浮动利率计息。此时也要考虑通过利率掉期将还款成本固定。由于电站项目的借款期限可长达8～10年，掉期时间越长掉期价格越高，同时考虑到市场的波动和不确定性，建议可将贷款利率部分开展掉期，或在短期限分阶段开展，以更低的成本规避利率风险。

第四，项目退出期。处置资产得到的收益要汇出项目所在地，除了缴纳必须的税负，必须符合当地外汇政策的要求。对于有汇兑限制的国家，由于汇出时间和规模的限制，难免出现资金滞留在当地的情况。可以结合集中调拨、就地消化和利用当地银行开展货币互换和远期交易相结合的方式规避汇率风险。

2.3 建立动态科学的持续调整措施机制

拥有了明确的外汇风险管理目标，根据海外电站投资项目的不同阶段特点制定了详细的汇率管理方案，还需要对整套外汇管理方案做定期的调整和修改。调整的依据是对比实施结果和管理目标的差距，实施结果和目标差异较大的，需要分析差异的原因，并着手调整实施方案。这就要求企业建立一套汇率风险监测体系，这也是确保外汇风险管理措施到位的必要手段。

监测的时点最好定期和不定期结合。定期监测便于检查分段目标和总体目标的协调一致，对未按要求覆盖的外汇收入及时纳入抗风险机制。不定期监测则是基于汇率对市场波动的敏感性特征，在国际政治经济形势突变，或项目所在国出现重要事件，可能对汇率/利率造成影响时，管理人员就需要从项目实际情况出发，借助专业机构预测分析对企业面临的外汇风险做出初步评估，当评估结果超过预设的管理目标一定范围时，需要立即调整原方案并做出相应修正。

外汇市场瞬息万变，外汇风险也在随之变换，对抗风险的手段不可能一成不变。企业只有在不断尝试中总结经验，建立完备的监控和调整机制，才能积极面对变化，有效防控风险。

3 外汇风险管理制度建设的必要性

任凭企业为对抗外汇风险制定了多么精准的目标，翔实的规划，准备了多么先进的金融工具，没有制度的保障，就无法将这一切贯彻到实处，并在企业中建立真正行之有效的风险对抗机制。在中国企业海外投资的经历中，因汇率变化导致投资受损甚至项目中止的例子遍地皆是，大多数企业制定了各项完备的投资管理办法和实施细则，但却没有建立外汇风险管理的基本框架，总是在外汇市场巨变时匆忙应对，既没有制定长期管理目标，也没有落实形成每一个项目的具体方案，更谈不上追踪调整。对以海外为主要市场的企业而言，存在大量外汇风险敞口，无疑是企业经营的巨大威胁。当务之急，企业管理层必须高度重视外汇风险，尽快建立起一套适合本企业的防控办法，并坚决予以贯彻执行。只有将外汇风险管理制度化、体系化，才能将企业的外汇风险管理水平提升到新的台阶。

综上所述，中国企业在走出去过程中，必须高度重视各类经营业务所面临的各类外汇风险，通过建立自身的外汇风险管理体系，明确量体裁衣式的汇率风险管理方案，通过制度化予以实施落地，才能把中国企业走出去的步伐走实走稳。

参考文献：

[1]赵婷.浅议胜利油田海外石油工程项目外汇风险管理[J].中国石油大学胜利学院学报，2015（1）.

区商务局是主管全区招商引资、对外经济合作、国内外贸易工作的区政府组成部门，成立于XX年。主要职责是规划、指导、考核全区招商引资；协调全区利用外资及对外贸易出口创汇；组织、申报并指导以区名义在境内外举办的各种经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动；搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范经济市场秩序等工作。局机关内设8个科室，现有机关工作人员34人，是一支年轻、创新、务实、和谐的干部队伍。现在，我代表区商务局就XX年以来的工作开展情况向常委会做以汇报，请予评议：

一、XX年年以来主要目标完成情况

区商务局承担市定目标任务三项，分别是实际利用市外省外资金、实际利用外资和出口创汇。连续三年，我区均超额完成目标任务，位居全市六县区前列。XX年年度，全区完成市外引资9.1亿元，占市定目标的120%，完成省外引资6.7亿元，占市定目标的120%；实际利用外资1800万美元，占市定目标的106%，出口创汇完成700万美元，占市定目标的106%。2010年，全区完成市外引资10.6亿元，占市定目标的106%，省外引资7.8亿元，占市定目标的104％；实际利用外资1750万美元，占市定目标的116.7%，出口创汇完成1700万美元，占市定目标的260%。2010年，全区完成市外引资13.6亿元，占市定目标的100.5%，省外引资10.86亿元，占市定目标的100.9%；实际利用外资1650万美元，占市定目标的100%，出口创汇2400万美元，占目标任务的160%。市商务局连续三年向我区发来贺信表示祝贺。

二、XX年年以来主要工作开展情况

XX年年以来，区商务局在区委、区政府的正确领导，人大常委会的监督指导下，认真落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，转变作风，优化服务，各项工作取得了显著成效。先后荣获省市场运行监测工作先进单位、省市场运行监测和商务预报工作先进单位、省农资市场专项整治行动先进单位等省级荣誉3项。先后荣获市对外开放先进单位、市整规工作先进单位、市家电下乡先进单位等市级荣誉8项。先后荣获区招商引资和项目建设先进单位、区工作先进单位、区财源建设先进单位等区级荣誉11项。全市整规工作和家电下乡工作现场会在我区召开，10年全区实绩考核中又获得第三名的好成绩。具体工作完成情况如下：

（一）突出重点，招商引资成效进一步显现。区委、区政府高度重视招商引资工作，始终把招商引资作为 “一号工程”、头等要事来抓。不断创新工作新机制，探索工作新思路，实现工作新跨越。全区上下形成浓重的招商氛围，具体表现为：

----全力以赴抓招商。从“二分之一”工作法到专业招商小分队，我们积极研究和探索招商引资新方法，实现“全民招商”向“专业招商”的不断转变。并在工作中锤炼出一批专业性强，技术性强、精通国家产业政策、法律法规、谈判技巧的招商引资人才。全区15支专业招商队56人目前正活跃在长三角、珠三角、海峡西岸及京津塘环渤湾经济区等沿海经济发达地区寻找商机、拜会企业、洽谈项目。今年15支专业招商队共招引项目45个。

----分类实施抓落地。按照“谁招引，谁负责”的原则，督促项目进度。采取对已签约的项目解决具体问题抓开工，开工项目优化环境抓进度，建成项目贴身服务抓经营的方式，实现了项目建设的新突破。XX年年全区引进各类项目55个，2010年全区引进各类项目84个，2010年全区共引进各类项目72个。

----利用节会建平台。充分发挥节会招商载体作用，宣传推介区情。三年来我们成功组织参加了第五、六、七届中国食品博览会、第二届豫菜大赛、第四届豫商大会、郑交会、厦洽会、连锁企业年会等节会活动。在第七届食品博览会上，我区成功签约项目8个。目前，已有3个项目试生产，5个项目正在建设，开工率达100%。第四届豫商大会上成功签约项目10个。目前，已有8个项目开工建设，2个项目拟开工，开工率达80%。

----集中精力优环境。在硬环境上，不断加大产业集聚区基础设施建设力度，提升集聚区承载能力，满足项目进驻的需要。在软环境上，不折不扣地落实“两个零接触”制度，为投资商提供保姆式的服务。

----严格奖惩强责任。强化工作过程督导，对全区各招商引资单位工作情况一月一督导，一月一通报，一季度一讲评，并与年终的考评进行挂钩，在全区形成了鼓励先进，鞭策落后的良好工作氛围。

（二）外引内促，出口创汇规模进一步壮大。三年来，我们始终坚持“以企业为抓手，以服务为手段”的理念，积极培育和引进新的外贸出口企业，从XX年年的2家出口企业发展到今天的11家出口企业，对促进区域经济的外向度发挥了积极作用。在具体工作中，一方面努力为企业争取资金。三年来，先后为冶金公司等企业争取外贸区域协调发展资金和开拓国际市场资金220万元。另一方面，积极为企业做好协调工作。争取上级部门对企业在政策和配额上的支持，为企业开展进出口业务提供保障。通过企业自身的发展和我们的努力，全区出口创汇工作始终走在全市前列。

（三）精力服务，惠民工程广度进一步扩大。繁荣地方经济，统筹城乡市场销售网点合理布局是商务部门的职能之一。在市场建设方面，在全面分析区情的基础上，我们充分利用上级扶持政策，合理布局城乡销售网络，初步形成了经济活跃、市场繁荣的商品流通网络体系。一是“万村千乡”市场工程成果丰硕。自XX年年实施以来，确定承办企业3家，布建合格的日用品农家店和农资农家店91家，覆盖全区所有乡镇，村级覆盖率达89%。改善了农村购物环境，方便了老百姓的日常生活，有效地促进了区内消费，真正让人民群众得到了实惠。二是“家电下乡”产品销售火爆。实施两年来，通过大力宣传，严密组织，积极协调，出现了市场繁荣，销售火爆的良好局面，对“扩大内需，促进消费，确保增长”产生了积极影响。止目前，全区共销售各类下乡产品3.3万台，销售金额6223万元，其中彩电6698台，冰箱（柜）14715台，手机106部，洗衣机5499台，计算机978台，空调3749台，热水器1511台,微波炉101台，电磁炉40台。目前已发放补贴资金400余万元。产品销售金额、数量均居全市第一。

（四）强化监管，市场流通秩序进一步规范。一方面认真做好市场监测工作。市场监测工作量大、数据采集繁琐，需要大量耐心细致的工作，才能保证做到无漏报、无误报。仅今年一年，就累计上报旬报数据792次，月报数据264次，季报数据88次，半年报数据44次，黄金周日报数据242次。同时，完成商务预报3000次。全年无漏报、误报现象发生。另一方面做好商务综合执法工作。执法人员勤始终做到持证上岗、亮证执法、文明执法。既严格贯彻《酒类管理办法》，对全区700余家酒类零售商进行备案登记，规范经营行为。又严格落实酒类流通随附单制度，严厉打击酒类违法行为，切断假酒的进货渠道，确保人民群众喝上“放心酒”。

（五）、常抓不懈，所属企业局势进一步稳定。针对改制企业遗留问题多、企业干部多和老干部多的特点，我们始终把局属企业改制中的职工思想工作、企业干部的稳定工作及老干部关怀工作作为维稳工作的重点来抓。三年来，我们办结了拖欠10余年之久的潘装修案、左伤残赔偿案，3名局属企业干部各种待遇已全面落实，思想比较稳定。“二农机”职工反映“三金”问题已初步得到解决，确保了大局的稳定。

（六）、创新方法，实现税收额度进一步突破。一方面我们积极与引进企业对接，帮助解决经营中存在的问题，派专人对所属企业的纳税情况跟踪服务，做到应征必征。另一方面，创新工作方法，在保证原有税源稳定的基础上积极引进新的税源企业，使后续税源逐步增加，税收稳步增长。三年来，我们均超额完成税收任务。

（七）勤政廉政，商务人员素质进一步提高。我们努力践行《商务为民公约》，提升队伍素质，转变机关作风，加强效能建设，打造出一支高素质的商务干部职工队伍，呈现出以下特点：一是能够主动围绕区委、区政府的重大决策和中心工作来谋划和部署商务工作，通过业务工作的开展，促进区域经济的发展，体现出良好的政治修养；二是能够对招商引资的新举措、企业现状、出口潜力、市场发展做到情况明、数据准、思路清、办法多、招数鲜，牢牢把握工作主动权，体现出精湛的业务修养；三是能够自觉为服务对象提供优质服务，真心实意为基层和企业办好事、办实事。“万村千乡”、“家电下乡”、酒类流通管理等工作，均得到服务对象的一致好评，体现出真诚的服务意识；四是始终把规范工作制度作为转变干部作风的突破口，通过学习、教育、督导、评比和通报等多策并举，规范了干部职工行为，提高了机关效能，促进了工作进步，体现出严谨的工作作风。

三年来，虽然我们取得了一些成绩，受到党和人民的肯定和好评，商务形象得以极大地提升。我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现在工作效率与新商务、大商务的要求尚有一定的差距；服务意识有待进一步提高加强；招商引资的方法有待进一步优化等等。在今后的工作中，我们将针对存在的问题和不足，采取切实有效的措施，不断加以改进和提高。

三、今后工作的打算

（一）、在强化招商引资上下功夫。一是继续深化专业招商工作。充分发挥招商小分队的积极作用。要大员上阵，区主要领导亲自带队外出招商。不断创新招商方法，重点围绕精品纺织、冶金制造、医疗器械、商贸物流等重点产业，招引一批对我区经济发展具有拉动作用的大项目和科技含量高的项目；二是设立驻外招商办事处。构建人脉网、信息网，为小分队外出招商提供服务；三是办好节会活动。高水平、有针对性地组织好各种节会招商活动，及早启动明年的第八届食博会筹备工作，确保我区节会招商取得新突破；四是开展优质服务。以加强机关作风建设为抓手，强化“一条龙”服务，“一站式”办公，提高服务质量和服务效率。全面落实招商引资的各项政策措施，努力把我区打造成服务高地和产业的高地。

（二）、在扩大出口创汇上下功夫。进一步优化出口商品结构，提升科技含量和竞争力，不断扩大出口规模。建立和完善财政、税务、银行、海关、外汇管理等部门相协调的协作机制，出台促进外贸出口的优惠政策，多形式、多渠道促进全区对外贸易稳定健康发展。

（三）、在提升商贸流通上下功夫。继续实施“万村千乡市场工程”，到2010年全区范围内乡镇、行政村“农家店”覆盖率达到95%以上，构建起“以城区店为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为基础”的多元化、连锁化、信息化、规范化的农村现代流通网络；继续做好“家电下乡”工作，努力拉动农村消费，加快建立起较为完善的农村家电产品流通和服务网络，使农村彩电、冰箱、手机和洗衣机等主要家用电器的普及率有明显提高；进一步强化酒类流通管理，落实酒类流通备案登记制度和随附单制度，确保让老百姓喝上“放心酒”。

一、整改落实情况

2014年9月30日，由督导组牵头组织了50名群众代表对财政局班子整改落实情况进行了民主测评，群众对财政局领导班子的落实整改工作给予了肯定，测评结果满意率达100%。

财政局围绕贯彻落实委常委班子“两方案一计划”，制定了财政局“两方案一计划”，共确定了4个方面14项整改任务、8个专项整治、13项制度建设以及15项具体任务整改，通过征求意见汇总的37项问题和建议，局班子成员全部予以认领。通过责任领导带头示范抓整改，财政局“活动办”统筹调度抓整改，责任股室精心谋划抓整改，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局，各项整改任务有序推进。目前，4个方面14项整改任务已基本完成，8个专项整治任务已基本完成，13项制度建设任务已全部完成。财政局“活动办”建立的15个具体问题台账，已办结12条，因条件所限做好政策解释的3条（希望专技人员参照工勤人员的阳光津贴标准提高待遇；在财政系统内网系统建立信息平台，便于现职单位财会人员及时联系；乡镇站所人员津贴与工资一起统发）。

在整改过程中，各位牵头局领导和责任股室坚持立说立行，真抓实干，以“认真”精神抓好整改落实。局班子成员将个人整改清单全部进行了公示，并坚持把边查边改贯穿始终，对有条件解决的，雷厉风行马上解决；对一时难以解决的，找准症结，创造条件逐步解决，对一些不符合政策的诉求，耐心细致地说明原因；对一时不能解决或需要级层面解决的问题，财政局“活动办”及时梳理汇总汇报给委“活动办”，活动开展以来，财政局“活动办”3次建立工作台帐，先后交办了15个具体问题，通过分时效、分类别的形式，由分管局领导牵头，相关责任股室承办，实行挂号督办、跟踪问效、销号管理，以强有力的举措切实解决问题。

我局对委交办的专项整治工作高度重视，局“活动办”坚持每周统计汇总，每周督促检查。牵头的全民生资金监督检查专项治理、“三公”经费管理使用、小金库专项治理、厉行节约等一批专项治理已经全部完成，各项规章制度陆续出台。在整治过程中，我局结合情，专门出台了《机关和事业单位培训费管理办法》、《和事业单位差旅费管理办法》、《关于印发机关和事业单位国内公务接待开支标准及接待经费管理有关事项的通知》、《和事业单位会议费管理办法》、《政府集中采购制度》等规章制度，进一步规范了财经秩序。

我局坚持开门抓整改，整改结果及时主动公开，做到结果透明。截至目前，已上报委“活动办”整改完成事项16项，《转作风看变化见实效——教育实践活动群众意见建议整改结果公告》刊登我局已完成整改事项1项。

扎实推进“三大工程”建设，每个班子成员到蹲点村委帮扶3户困难户，每位党员与一户群众结成联系对子，帮扶资金8100元。帮扶后进村委砚溪镇坪头村资金3万元，助其搞好村委建设。推荐的巴邱镇财政所已经获得了“十佳财政所”光荣称号；评选了熊月明同志为孝老爱亲模范。加强了三个支部建设，每个支部都召开了组织生活会，开展了民主评议党员和支部书记述职活动。