《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省预算内固定资产投资计划管理暂行办法的通知》（鄂政办发〔2013〕2号）

第九条 申请省预算内固定资产投资计划300万元以上（含300万元）的项目，必须按基本建设程序完备项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制和审批等前期工作后，再提交资金申请报告；申请省预算内固定资产投资计划50万元以上300万元以下（含50万元）的项目，可在审批项目可行性研究报告（代项目建议书）后，提交资金申请报告；申请省预算内固定资产投资计划50万元以下的项目，可直接提交资金申请报告。

第十一条可行性研究报告审批：

（一）项目单位依据项目建议书批复文件，委托具备相应资质的工程咨询机构按照有关规定的内容和深度编制可行性研究报告。同时，分别向城乡规划、国土资源、环保、发展改革部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等相关手续。

（二）发展改革部门根据项目实际情况，委托具备相应资质的工程咨询机构评估或者组织专家对项目进行论证；对经济、社会和环境影响重大及社会公众普遍关注的项目，应当采取公示、听证、社会稳定风险评估、专家评审等方式广泛征求社会各界和公众的意见，项目单位、报告编制单位要充分吸收专家和公众的科学合理意见，对可行性研究报告进行修改，有关情况要及时反馈当事人。

（三）发展改革部门依据所委托工程咨询机构出具的评估报告或专家出具的意见，对修改后的可行性研究报告进行批复。

二、报告编制

报告适用范围

可行性研究报告分为：政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。

（1）审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；具体概括为：政府立项审批，产业扶持，中外合作、股份合作、组建公司、征用土地。

（2）融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告编制内容及深度

可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设项目投资决策的重要依据。政府投资项目必须进行可行性研究，按照程序要求编制和报批可行性研究报告，其内容和深度参照国家发展改革委《投资项目可行性研究指南》（2002年）及其相关规定。

报告编制资料清单

以市政道路项目可行性研究报告编制为例，业主需要准备的资料包括：

三、审批权限与流程

主要针对于需要审批的政府投资项目和借用国外贷款项目可行性研究报告分析。

政府投资项目

1、申请条件

符合相应地方政府投资管理办法规定的项目，如：《武汉市政府投资项目管理办法（试行）》（武政〔2005〕6号）的规定;

2、需提交资料

Ø 由主管部门提交的拟建项目可行性研究报告审批申请文件；

Ø 申请人提交的可行性研究报告文本（含拟建项目社会稳定风险评估专篇和招标核准申请表；可由项目单位自行编制)

Ø 自然资源主管部门出具的选址意见（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

Ø 自然资源主管部门出具的用地预审意见（自然资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）；

Ø 节能审查部门出具的项目节能审查意见或节能报告。

3、审批权限

项目可行性研究报告编制完成后，由项目单位按照申报程序和事权向项目审批部门申报可行性研究报告。原则上，所有省预算内直接投资项目，均应报省发展改革委审批，其中特别重大项目由省发展改革委核报省政府批准。市级发展改革委负责市本级预算内政府投资项目审批；县（市、区）发展改革委负责同级预算内政府投资项目审批。但国家对政府投资项目审批权限另有规定的，从其规定。

申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批，其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准；其余项目按照隶属关系，由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。

4、审批流程

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