铁路项目商务策划要点

课题背景

为贯彻落实中建铁路投资建设集团有限公司（以下简称“集团公

司”）标准化管理工作，规范公司铁路项目商务策划管理，提升项目

商务策划创效水平，助力企业优质经验共享和协同发展，根据集团《

项目管理手册》2021版、《企业管理手册》2021版，编制本管理要

点。

课程内容

一、基本定义二、铁路项目商务策划编制要点

01商务策划基本定义01勘察设计阶段

02铁路项目常用术语定义02招投标阶段

组织机构与职责施工阶段

0303

04合同模式策划04竣工验收和交付使用阶段

3

第一章基本定义

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第一章基本定义

1、商务策划基本定义

1.1项目商务策划

在项目设计与概算、招投标（含签约）、施工、结算、维保等过程中，认真研究客户、

合作伙伴和社会等利益相关者的需求，通过优化建造质量、提高建造速度、降低采购成本、

节约管理费用、消除资源浪费等方法创造最优价值的行为。

1.2商务策划兑现

专项商务策划实施完成后，项目根据实际创效金额向分公司（公司）提出兑现申请，并

经分公司（公司）审批同意的业务活动。

第一章基本定义

2、铁路项目常用术语定义

2.1降造费

降造费是概（预）算计价体系的费用，指建设单位按批准的设计概（预）算金额下浮一定比例

（4%～8%）后，作为招标标底金额，设计概（预）算与招标标底金额的差额。主要用于防止工程费

用超过概（预）算金额，招投标阶段降造费越贴近下限值，对中标单位更有利；项目实施过程中产

生无法直接使用工程量清单中的单价时，通过单项概（预）算金额计算后再扣减降造费的金额，作

为合同双方的参考价格。

2.2基本预备费

基本预备费是指为建设阶段各种不可预见因素的发生而预留的可能增加的费用。《铁路基本建

设工程设计概（预）算费用定额》2017版明确：本项费用以第一～第十一章费用总额为基数，初步

设计概算和施工图预算统一按5％计列。工程量清单计价模式下，建设单位提取部分计列于总承包

风险（总价合同）或暂列金额（单价合同）。

注：依据定义，以上2项内容是设计概（预）算阶段计列金额，对费用指标有绝对影响，是设计阶段以取费率形式策划的要点

第一章基本定义

2、铁路项目常用术语定义

2.3总承包风险费

总承包风险费用于施工总价承包合同，是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，

一般占各章费用合计额扣除甲供材料设备费以后金额的1.5%-2.5%之间，在招标文件中有列明

或约定。

2.4暂列金额

暂列金额用于施工单价承包合同，是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中

的款项。主要用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，

施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现

场签证确认等的费用。

第一章基本定义

2、铁路项目常用术语定义

2.5施工图量差

施工图量差是指施工图数量与清单数量的差值，当施工图数量大于设计数量时，为正量差

；反之为负量差。一般施工图量差是由建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起

的。目前铁路工程项目招投标都以总价合同招标，清单量优先，施工图量差产生的金额差异，

由总承包风险费包含，不会引起签约合同额的变化；

2.6材料价差调整

材料价差调整是指概（预）算编制期至工程结算期，按照各项可调差材料的总消