淳安县姜家镇人民政府

2022年工作总结和2023年工作计划

2022年工作总结

今年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年以来，姜家镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持围绕县委“七大攻坚战”决策部署和“争先创优”竞赛实施方案，奋力争当华东休闲运动新高地示范镇，圆满完成了第十八届人民代表大会第二次会议确定的主要发展任务，生动谱写了旅游共富的崭新篇章。

据统计，全年农民人均收入2.736万元，同比增长15%；村集体经济总收入2856万元，同比增长29.8%，集体经营性收入927万元，同比增长22.3%；全年一般公共预算收入可达4200万元，同比增长22.8%；共计旅游接待211万人次、旅游经济总收入2.82亿元；规上企业总销售产业达1.18亿元，新入库社会投资项目9个，完成固定资产投资约1.7亿。具体表现如下：

一年来，我们固存量、拓增量，经济发展更具活力

重点项目保驾护航。对社会投资重点项目高度关注、全力护航。其中，湖畔原著·沈园住宅部分基础已完成80%，二期场地土石方工程完成100%，现已完成投资1.2亿元。望星空树屋酒店目前23幢房屋都已结顶，其中2幢装饰装修完成30%，完成固投3200余万。在经济下行压力加大的背景下，姜家项目招引建设浪潮迭起，以休闲运动为核心，以特色农业、生态工业为支撑的“一体两业三空间”格局逐步拉开框架。

精准服务姜家商客。不断深化“服务卡”机制，向企业提供定制化服务。依据企业产值、税收、发展潜力等指标实行企业ABC管理法,以此实现科学精准化服务。通过多维宣传、优化服务，力争“回巢姜商”一个不落，有效促进产业回归、资本回流和人才回乡。健全乡贤走访机制，通过商会平台为丰源建材等拓展业务，尽管产值税收与同期比降幅较大，但有所减缓。

积极寻找税收增点。在经济下行的大背景下，积极寻找税收新的增长点。通过分析研判，文渊狮城、云水江南以及在建项目沈园，共有商品房650余套，税收潜力巨大。由此镇政府不断造浓全镇房产营销市场氛围，2021年新天地文化发展公司入库税收总额仅为6万元，今年依托文渊狮城房产销售，1-11月入库税收760万，一跃成为年度纳税第一大户，房产销售也将成为姜家镇财政税收新的增长极。

做大总部经济蓄水池。总部经济对于壮大地方财政收入的作用立竿见影，因此姜家镇在项目建设中突出产业项目，在产业项目突出税源项目，不断形成“项目、产业、税源”一体化闭环，力争功能性总部实现突破。目前，平安保险已入库税收2231万元，连年稳步高涨，对地方财政收入提升贡献巨大。同时，已与湖畔原著·沈园项目股东杭摩集团签订总部经济合作框架性协议，今年全力推动落地。

一年来，我们抓提升、强品味，城乡建设更具魅力

城镇颜值更高。今年以来，以亚运赛道沿线环境提升、风貌样板建设等专项行动为契机，全镇投入600万完成迎亚运环境整治提升工程，投入580余万元启动鲍沈线3期工程，投入120余万元实施龙川湾通景公路改造，投入100余万元推进集镇微改造，通过环境整治、基础提升、风貌改善行动，成功打造淳安姜家-界首县域风貌省级样板区，12月顺利通过城乡风貌“百千万”工程暨十大专项行动市级考核。

生态质量更优。立足镇域港湾、溪流、山林等特色资源，持续推进共保、联保、智保，持续巩固污染防治攻坚战成果。正式启动千岛湖龙泉溪“流域共治”护水行动，姜家、梓桐、界首3个乡镇共同签订龙泉溪“流域共治”合作协议，各辖区组建4支队伍常态开展巡溪护溪行动。大力推进农村水环境综合治理，累计投入2218万元完成郁川溪流域综合整治工作。全面排查企业、养殖场排污情况，整治违规畜禽养殖场所2处。全面落实河长制，常态化开展采砂禁渔管理工作，郁川溪、龙源溪交界断面水质常年达到I类标准。

农村面貌更靓。扎实推进全国县级文明城市创建要求，创新开展“周三上街日”专项整治行动，实施全方位排查、全网格整治、全要素保障，通过对图销号、督办反馈、评比评选等举措，整治完成2千余处，集镇环境卫生长效保障。全年重点整顿垃圾分类工作短板，一年来共有11个村18次登上红榜，姜家镇共获得7次县级红榜，争先势头大为改观。因地制宜推动美丽乡村，全年投入1800万完成郁川村市级特色村、玉泉市级精品村、章村等6个美丽乡村一般村以及霞社、桂溪省级星级公厕等项目建设。投入300余万启动双溪村数字乡村市级样板村，村容村貌得到质的提升。

一年来，我们打基础、惠民生，民生保障更具动力

民生实事稳步推进。农村路、水、电、讯等基础设施不断完善，姜家镇中心卫生院迁建工程目前3幢建筑已结顶，综合楼楼外墙涂料完成70%，后勤楼二次结构完成70%，安装工程完成60%，完成固投1538万元。郭村自来水厂工程目前施工现场主体建设已完成，管网工程完成40.07公里，总体进度为88%。全面启动鲍沈线大中修工程（三期），郁川源交通大动脉彻底打通。全年完成5处公路水毁修复，60处交通隐患治理，非标电动车置换比例全县排名前列。县交警六中队营房12月正式启用，交治站全面覆盖。

民生事业长足发展。百姓经济、农村产业发展的政策红利不断释放，全年水稻种植面积达2300亩，小麦种植面积超300亩，超额完成年度粮食生产任务。预计明年小麦种植面积达698亩，增长幅度超230%。粮食生产功能区非粮化整治工作顺利推进，完成率排名全县第一。郁川索面、章村香椿、赤城中药材销量良好、品牌作响。引进生态工业企业莹林微生物肥料生产项目，于9月办结施工许可证并开工，目前1、2号楼基础已完成，完成固投161万。

民生福祉切实保障。宏山农民集聚区一期办证工作全面收官，二期办证对接工作同步推进，有效解决历史遗留问题。全面落实好各项民生保障普惠性政策，深入推进“一户一策一干部”，累计开展走访9680次，帮扶低收入农户746户941人，为低收入农户发放创业补助金40万元。不断加强农村精神文明建设，郭村村、郁川村分别摘牌五星级文化礼堂和四星级文化礼堂。开展家庭医生签约人数10559人，完成农民健康体检5810人次。推动社会保险扩面提标，统筹推进养老保险、医疗保险应保尽保，2022年度医疗保险完成率100%、养老保险完成率100%。

一年来，转作风、抓实干，干事氛围更具正气

干部作风切实转变。围绕全县“七大攻坚战”大比拼工作目标，全面实施“狮王比拼、争先夺旗、助力亚运”片区组团竞赛活动，引领各科室、各行政村工作项目化、项目责任化、责任节点化，推动片与片之间、村与村之间横向比拼，抓细基础工作，抓强竞赛意识，抓好创新模式，实现核心目标、阶段重点和临时任务统筹推进。

纪律规矩明显加强。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”和省市县作风建设要求。继续加强机关内部管理，全面推行浙政钉网上考勤，严格规范小额公共资源招投标程序、公章使用、值班加班等规章制度。进一步规范“三公”经费支出，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设不断加强。

行政效能持续提升。自觉接受人大法律、社会舆论和群众的监督，认真办理人大代表意见建议，24件代表建议均已办结并答复，加快推进6项民生实事项目落地见效。挂牌姜家镇综合行政执法队，“基层治理四平台”高效运作，“全科网格”建设持续深化。坚持依法决策、民主决策，完善重大决策机制程序，健全“三重一大”决策事项联合会审制度，有效筑牢依法决策“基石”。

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，当前全镇经济社会发展还存在着不少薄弱环节，主要表现在：乡村振兴上，农村自身造血功能不足，集体经济较为薄弱；产业发展上，景区品质、集镇人气不足问题依然存在；为民服务上，百姓对高品质生活的需求与现有基础功能依然有差距。作风问题上，工作干劲闯劲不足，缺乏对标、超标、立标意识，工作满足于一般化、平均化。对此，我们必须致力高质量发展，把发展经济作为强镇富民的根本路径，聚焦重大项目招引及建设，推动我镇经济实力强势增长；必须勇于争先进位，拉高标杆、敢想敢干，对标对标县委“七大攻坚战”和“争先创优”竞赛实施方案，遇红旗就争、见红旗就扛；必须善于改革创新，全力以赴抢试点、作示范，在工作中勇于推陈出新，为经济社会发展增添动能、注入活力。我们要时刻保持对党和人民高度负责的态度，谋事、干事、成事！

2023年奋斗目标

2023年，全体代表和党员干部，要把思想和行动统一到镇党委第十七届二次会议的部署上来，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十五届二次全会、市委十三届三次全会和县委十五届二次全会工作部署，加速打造华东休闲运动新高地示范镇，紧紧围绕旅游共富守正创新、探索路径，奋力争当承接亚运会、迎接杭淳开、融入长三角的承载地，全面构建淳安旅游共富示范地。为实现工作目标，2023年将全力做好以下工作：

经济为先，构建有特色的产业体系。全面聚焦招商引商。把项目招引建设视为头等大事，通过项目带动，使姜家跃身成为内容丰富、产品多元、功能多样的旅游共富示范地。突破从存量资源中获取变量，实行重点项目牵头机制，有序推进锦和云水江南的土地收储谈判，突出休闲运动集聚产业大项目招引。积极向上对接，努力打争取财政体制归属桎梏，在总部经济招引中实现“谁招引，谁受益”，确保奖励结算得到坚实保障。统筹加强国资管理。引进第三方进一步盘活宏山集聚区闲置资产，预计可实现销售收入约5000万元。严格把关国有资产租赁租金，确保“颗粒入库”。持续推动腾笼换鸟，将闲置国有资产转变为精品旅游项目，实现项目进销项税抵扣周期缩短，大大加速项目税收入库。土地出让克难攻坚。深化项目转化率，超前做好“三通一平”，对现有云水江南项目及周边可利用土地盘活流转，持续加大旅游头部企业招引。例如，对接法国狂人谷主题公园项目，拟在此建设高端品牌酒店。积极推进石颜工业地块、燃气地块、自来水厂周边地块、宏山农民集聚区三期地块的土地出让工作。

业态为王，打造有品位的全域文旅。绘制运动休闲发展新规划。牢牢把握打造“华东休闲运动新高地示范镇”的重大发展机遇，站在华东旅游大市场的维度上，全面编制休闲运动产业发展规划，形成环墨香湖精品住宿圈、环百琴湖休闲运动圈等业态闭环。瞄准赛事经济、影视经济新增极，和主流媒体深度合作，制造姜家旅游热点，进一步带来人气和财气。加大新兴服务业培育力度，丰富风情商业街特色业态，探索推进夜间经济、会议会展，全年要实现服务业总产值2.7亿、增速达12%，社会消费品零售总额达3.2亿元。开启重点项目建设新篇章。举全镇之力全身心服务湖畔原著·沈园、望星空树屋酒店、绿元环保、莹林科技等在建项目，营造主动服务、办事快捷、热情周到的投资环境，助推项目早落地、快建设、早投产、早见效，全年力争实现固定资产投资达2亿元。通过赛事引入、基地合作、产业导入，孵化上下游企业集聚地，打造生态加工和产品销售的全链条，加速形成休闲垂钓产业链。目前已与浙江佳钓尼、山东化氏集团达成产业落地意向。积极打造共同富裕新典范。持续深化消薄农场、工场、市场等消薄路径，各村积极探索形成“一村一品”小波路径，大力发展章村香椿、白坪茶叶、郁川索面、霞五养殖等特色做法，促动村集体自主造血消薄增收，力争80%以上的行政村完成“8050”消薄任务。开展订单式合作，打造农产品爆款，提升农产品附加值。目前，已引进1家龙头企业“淳绿农业”每年从姜家及周边乡镇收购竹笋7千吨以上。做强文化金名片，串联文旅元素，全域策划节庆活动，做实做精文化旅游，打造姜家文旅共富精品带。

生态为重，厚植有底气的发展本底。高品质加强城镇管理。全域提升集镇基础设施配套、公共服务能力，综合运用“国卫”、小城镇综合整治、旅游风情小镇创建经验成果，深化网格化管理制度，压实街长制责任落实，主街主路长效治理、背街小巷常态管理。投资1500万元全面启动郁川街—直接连线工程，打造升级沿湖景观道。实施墨香湖西侧景观道路、集镇市政基础配套等精提升微改造，总投资370万元，推动小镇品质再上台阶。高标准做好生态治理。全面总结提升防违控违、治污运维、垃圾分类和精细化管理等方面经验，推进生态环境全领域、全过程、全地域、全方位精密智控。重点推进入湖口生态综合整治工程一期（郁川溪），总投资430万。严格落实“五水共治”行动，科学实施污水零直排和污水运维提升工程，预计投资280万元。深入开展“找寻查挖”行动、美丽河湖建设，落实河长制、清洁乡村等工作，落实即整即改要求。高水平推进美丽乡村。紧紧围绕保障亚运城乡环境整治提升工作，总投资1千万实施东西入口、环墨香湖、集镇老街、鲍沈线、郑鸠线大环境综合整治提升。探索推进“村社示范”工程，整合用好帮扶、移民等专项资金，指导各村美丽细胞创建，打造美丽乡村重点村1个以上。投资1000万元实施乡村博物馆建设项目，发掘展示瀛山文化、古牌匾文化，讲好姜家故事。

以民为本，锤炼有水平的惠民能力。持续强化民生保障。大力实施惠民工程，加快完成双溪村数字乡村建设项目。积极优化城乡路网，实事姜球线大中修、五狮路大中修、白坪-璜田连线工程，大力推动“四好”农村公路建设。启动“千亩方”农田整治项目，整治面积预计1千亩。推动社会救助精准化，继续做好“一户一策一干部”帮扶工作。加强多元化社会救助，持续完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，强化低收入群体动态监测和预警管理，不断提升社会救助精准服务水平。持续提升社会事业。不断改善义务教育教学质量，继续推进城乡教育共同体建设，努力提升小学和幼儿园办学水平。加快提升医疗服务水平，加速中心卫生院迁建工程，确保2023年投入使用。深化理论宣讲团活动及“四种人”、道德模范等选树活动，不断推动社会正能量和主旋律深入人心。加大就业创业扶持力度，开展茶叶种植、果树栽培等实用技能和技术培训2000人以上。持续深化基层治理。完善镇、村两级便民服务中心标准化建设，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求。推动“大综合执法一体化”建设，建立维稳安保重点隐患、人员台账长效管理机制和“金字塔”型的人民调解队伍，从源头上预防和化解社会矛盾，力争全年信访总量明显下降，满意率明显提升。以党建统领网格整体智治为抓手，管好用好专职、兼职网格员队伍，落实网格员福利工资待遇。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。

实干成就梦想，奋斗赢得未来，2023年我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为不断突破共富路径，努力成为全县文旅共富典范而努力奋斗！