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保定，河北省地级市，位于河北省中部，京津保三角核心区功能区，毗邻京津，内含雄安新区，是我国辖县级行政区域最多的地级市。

保定历史悠久，文化底蕴深厚。明清时期为直隶总督署所在地，民国年间为河北省省会，建国初期为河北省省会。保定是历史文化名城，历史上与京津形成三足鼎立互为犄角之势，素有“北京城、保定府、天津卫”之称。

保定“群山西峙、众水东瀛”，“西枕太行、东视渤海”，地理位置极其重要。“保卫大都，安定天下”由此得名。”保定距离京津分别为140公里，“北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州”，保定历来都是京畿重地，都南屏翰。

2017年设立的国家级雄安新区，主要由保定市雄县、容城、安新三县及部分周边区域组成。雄安新区作为功能区，主要承接北京非首都功能疏解。雄安新区距离京津分别为110公里，坐拥华北地区最大的淡水湖白洋淀，区位优势明显，自然条件极佳。

作为国家级雄安新区，虽然被赋予副省级管理权限，但并非是副省级行政区划。雄安新区三县行政区划仍属保定。副省级经济管理权限和副省级行政区划是两个绝然不同的概念。雄安新区被赋予副省级经济管理权限，但未获得了副省级行政区划。

雄安新区暂由河北省直接管理，雄安三县属于托管关系。保定是河北省直接管理的地级市。目前两者的关系是“统筹、协调、融合、错位、一体化”发展。由于两者分设，所以在“国土空间规划、自然资源整合、生态环境治理、基础设施建设”等方面存在“两张皮”问题。

国土空间规划方面。保定徐水区、清苑区与新区紧密相连。保定城市规划设计①山河入淀（自然）:强化西山东淀、九水双城的山水城市风韵；②畿辅直隶（文化）:传承拱卫首都、总督直隶的历史文化特征；③安定联动（空间）:积极联动雄安，明确城市的空间发展格局；④蓝绿融城（生态）:整合蓝绿体系，打造望山亲水的生态城市。雄安新区则注重科技创新，承接疏解。

自然资源整合方面。白洋淀上游九条河流均在保定，两者“地缘相连、地域相接”，互为表里，难分彼此。只有整合自然资源，形成合理分配，才能密切配合，顺畅发展。避免各自为战，相互竞争。

生态环境治理方面。两者在大气污染防治、水环境治理现在虽然协同，但是仍难形成合力攥成拳头。即使沟通协调顺畅，毕竟分属不同区域管理，为了各自发展利益，很难达到理想治理效果。

基础设施建设方面。公路交通、轨道交通、航运交通基础设施，电力、通讯基础设施，水利、燃气管道基础设施等等，都需要同步规划、同步建设。如不尽快实现整合，仍然难以实现有效衔接。

保定作为雄安新区的主体城市，尽快理顺保定与雄安新区的关系势在必行。现在市场尤其是房地产市场相对稳定，两者实现整合已不存在以往的产生剧烈震动隐忧，可以说是水到渠成，万事俱备只欠东风。

只有尽快理顺保定与雄安的关系，实现保定与雄安整合，才能加快保定经济社会发展，消除环京津贫困带，维护首都政治安全；雄安新区才能顺利承接北京非首都功能疏解；才能发挥雄安新区的辐射带动用作；才能构建大首都经济圈，平衡南北经济发展差距，实现中华民族的伟大复兴。

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