长沙市天心区人民政府

二〇二〇年十二月

目 录

第一章 “十三五”发展成就1

第二章 “十四五”发展环境8

第一节 发展机遇8

第二节 面临挑战9

第三章 指导思想、基本原则和发展目标11

第一节 指导思想11

第二节 发展原则12

第三节 发展定位13

第四节 发展战略14

第五节 发展目标15

第四章 优化空间发展布局18

第一节 提质发展“三轴”18

第二节 着力发展“三片”19

第三节 重点发展“六组团”21

第五章   坚持高质量发展，发展更具竞争力的现代服务业23

第一节 做大做强支柱产业23

第二节 大力培植新兴产业26

第三节 着力发展特色产业28

第六章   坚持创新驱动，建设具有影响力的科技创新城区29

第一节 加强科技创新能力建设29

第二节 全面激发创新创业活力31

第七章   坚持改革开放，打造内陆改革开放高地32

第一节 打造全省营商环境首善之区32

第二节 主动引领长株潭一体化发展33

第三节 推动对外开放全面深化35

第八章   坚持扩大内需，在构建新发展格局中展现天心作为36

第一节 建设国际性区域消费中心36

第二节 拓展提升有效投资空间38

第九章 坚持统筹发展，加快推进城市现代化39

第一节 建设现代化国际城区40

第二节 构建现代化基础设施体系42

第三节 提升城区服务管理能级43

第十章 坚持绿色发展，全面提升生态环境质量45

第一节 加强生态空间保护45

第二节 持续改善生态环境质量46

第三节 深入实施乡村振兴战略47

第十一章   坚持民生为本，切实提升人民群众幸福感50

第一节 积极推动实现更高质量的就业50

第二节 全力办好人民满意的教育51

第三节 不断丰富公共文化服务内涵52

第四节 大力完善更加优质的公共卫生服务体系53

第五节 加快构建可持续的社会保障体系54

第十二章   坚持加强和创新社会治理，建设更高水平的平安天心55

第一节 打造共建共治共享的社会治理格局55

第二节 全力维护社会大局和谐稳定56

第三节 营造公平正义的民主法治环境57

第十三章 规划的保障实施58

长沙市天心区国民经济和社会发展

第十四个五年规划纲要（草案）

“十四五”时期，是天心区在新的历史起点上，瞄准新坐标、抢抓新机遇、把握新优势，奋力开启基本实现现代化建设新征程的重要机遇期。为推进全区经济社会高质量发展，根据十九大以来党中央、国务院有关文件精神和《长沙市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合本区实际，制定《天心区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025）》。

第一章 “十三五”发展成就

“十三五”时期是天心区全面建成小康社会和基本实现现代化的关键阶段，全区大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，优化提质空间发展格局，全面推进产业转型升级和城市、社会、生态的协调发展，加快建设“融城核心、璀璨天心”，基本完成了“十三五”经济社会发展目标，为“十四五”全区经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

1、综合实力迈上新台阶。“十三五”以来，全区经济保持稳健增长态势，预计“十三五”末，实现地区生产总值1100亿元，较“十二五”末增长57%；完成一般公共预算收入147亿元，较“十二五”末增长44%，税收收入登上百亿元台阶，占一般公共预算收入比重达87.1%，较“十二五”末提升4.4个百分点；三次产业结构比由“十二五”末的0.4︰34.1︰65.5调整为2020年的0.1︰30.1︰69.8；实现服务业增加值792亿元，同比增长5%，财税贡献率超过75%；纳税过亿元的楼宇呈稳步增长态势，全区税收过亿元楼宇达19栋。2018年，成功跻身全国综合竞争力百强城区，到2020年强势上扬21个位次。

2、产业发展再获新突破。“十三五”以来，全区坚持把现代服务业发展作为产业主导方向，全力抓好了商贸物流、现代金融、文化创意、地理信息、健康医疗、旅游休闲六大产业发展，基本形成了以“现代服务业为主要形态，楼宇经济为重要载体，六大产业特色鲜明”的高质量发展格局。五一商圈持续繁荣，夜间经济发展走在全国前列，成立全省首个夜间经济服务中心，坡子街、太平街、黄兴南路步行街成为国内知名网红打卡地；长株潭商圈不断壮大，聚集了友阿奥特莱斯、中海环宇城、鑫悦汇等一批城市综合体，辐射影响力进一步提升。金融集聚效应明显，2020年底，金融业税收占比从“十二五”末的21.7%上升到42.6%，成为全区第一大税源。天心文化（广告）产业园获批全国版权示范园区，引入国家知识产权局长沙商标受理窗口、中华版权代理总公司长沙工作站等平台助推文化产业发展。健康医疗产业稳步发展，积极推进医养结合，爱尔眼科总部等一批重点项目加速建设。旅游休闲产业加快发展，大力推动文旅融合，深挖全域文化与旅游资源，精心打造了西文庙坪等一批历史文化街区。

3、园区发展进入新阶段。天心经开区、文化（广告）产业园完成整合，园区经济发展主阵地优势进一步凸显；“天心数谷”强势起航，地理信息产业园获批省级特色产业园；成立天心阁大数据研究院，湖南地理空间大数据应用中心建成运营，湖南省大数据交易中心加快建设；人力资源服务产业园获批国家级产业园，全省首个人工智能产业园成功落地，率先中部地区实现5G基础网络全覆盖；率先挂牌成立长沙天心软件产业园，率先发布“支持软件产业发展10条”，软件和信息服务企业达到4775家，形成了“数‘聚’天心，万‘码’奔腾”的良好发展态势。

4、招商引资实现新提升。招商引资成效显著，积极创新招商引资方式，大力实施驻点招商、中介招商、以商招商、新媒体招商，精心举办全国地理信息产业大会、“长沙外滩”香港招商推介会、深圳现代服务业招商推介会等各类节会活动，全面推介区域特色优势资源，“十三五”以来，先后引进国开行湖南省分行、华融湘江银行、进出口银行湖南省分行、北京银行长沙分行、平安财富中心等一批重点项目；建成了华远华中心、汇景发展环球中心等一批城市综合体，产业发展平台不断夯实。

5、营商环境擦亮新名片。发展环境持续优化，形成“一日一制一景三中心”常态化营商环境机制，率先全省出台“天心营商环境30条”，率先全省成立区级企业服务中心，开通24小时企业服务与全球招商热线和智慧营商平台，全省首推“区长企业接待日”，建立区领导联系服务走访企业制度。全面推进“最多跑一次”改革，1349项事项实现“最多跑一次”；打造“无人政务超市”，推出24小时自助政务服务厅；率先全省推出“工商登记立等可取”服务，实行“容缺受理”政务服务事项57个；实施“瞪羚企业培养计划”，建立全市首个区域信贷“白名单”制度。扎实推进社会信用体系建设，实施公平竞争审查制度；率先出台人才新政配套实施细则，大力推进高精尖人才向天心集聚，不断激发创新创业活力。夜间经济服务中心、绿心工业企业退出转型升级成功入选《中国营商环境报告2020》。

6、城市品质展现新面貌。立体交通加快构建，“十三五”以来，地铁1号线、2号线、4号线、长株潭城际铁路、芙蓉南路快改、湘府路快改顺利通车，拉通桂花坪路、园艺路等22条道路，新建和改造农村公路117公里。大力推进路网南延，新韶山南路、西湖路、圭白路等6条主次干道加快建设，暮云片区“四纵六横一环”路网不断完善；地铁尚双塘站、城铁先锋站、暮云站、芙蓉南路站市政配套建设全面完成，实现与公交无缝接驳。紧紧围绕“三大板块”，加快实施棚户区改造和城市有机更新，全面提升城市品质和温度，“十三五”以来，全区完成棚户区改造13197户，面积约155.94万平方米，投入资金约169.64亿元，3.15平方公里的老城区有机更新基本完成。加快城市提质改造步伐，高标准完成了芙蓉南路、赤岭路等95个社区（老旧小区）提质提档，社区整体面貌焕然一新。全面完成“一圈两场三道”建设，实现“15分钟生活圈”城区全覆盖，新改建农贸市场16个、停车场95个，改造人行道81.24公里、自行车道118公里、历史文化步道25.01公里、健身步道33.4公里，新建站厕10套、公共厕所3座、垃圾站2座；城区建成区公交覆盖率达100%；电力“630攻坚”成效显著，城南220千伏输变电工程成为全市电网建设典范。

7、生态保护取得新成效。坚定践行生态文明思想，全面完成361家绿心地区工业企业退出，全力守护长株潭“绿心”。加快生态城区建设，建成先锋公园、红旗绿化广场、滨江公园三期等公园（游园）32个，新增绿地272.2公顷；坚决打赢“蓝天保卫战”，全力打好碧水、净土、静音保卫战，“十三五”以来，完成水、气、声、噪污染防治项目136个，全区空气质量优良天数比例持续增加；全面启动“河长制”，黑臭水体基本消除，重点流域水质持续稳定达标，饮用水水源保护区水质100%达标；完成暮云污水处理厂提质扩容，城区污水处理率达99%；推进清洁能源改造，全区实现散煤“清零”，餐饮单位油烟净化设备安装率达100%；强力推进生活垃圾分类减量，率先全市实现生活垃圾分类社区全覆盖。大力实施“乡村振兴”战略，开展农村环境综合整治，全区规模化畜禽养殖户全部退出；全力推进“美丽三园”建设，打造了沿江村、许兴村、大托新村等一批美丽乡村示范点。

8、民生保障彰显新作为。“十三五”以来，全区坚持以民为本，社会公共事业及民生福利投入不断提升，民生支出占一般公共预算比重由“十二五”末的75%提高至81%，民众幸福感和获得感逐年攀升。2020年，全区城镇居民人均可支配收入达62000元，较“十二五”末增长45.4%。现代教育体系加快构建，全区国民平均受教育年限达11.5年，义务教育完成率达100%；加快实施“学校建设新三年行动计划”，新建和改扩建39所学校和幼儿园，累计新增学位37540个。文体事业繁荣发展，大力健全公共文化服务体系，建成公共图书馆4个，示范性社区（村）综合文化服务中心29个，24小时自助图书馆3个。民生福祉持续增进，坚持“房住不炒”,促进房地产市场平稳健康发展，加大保障性住房供给，累计筹建保障房1201套；坚持就业优先战略，积极开展“春风行动”“天心就业服务节”等活动，城镇新增就业5.6万人，零就业家庭动态清零；医疗服务体系不断完善，建成赤岭路、先锋、暮云街道社区卫生服务中心；成功创建为国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药服务示范区；社会救助不断加强，加快实施“爱心天心”工程，完成区社会福利中心建设，建成日间照料中心12家，新建居家养老服务中心27个；大力提升养老服务，创新实施“政府主建、企业运营”一站式居家养老模式；结对帮扶浏阳市张坊镇富溪村、龙山县洛塔乡、怀化通道侗族自治县，全面完成脱贫攻坚任务。

9、社会事业开创新局面。“十三五”以来，各项社会事业全面发展，和谐社会建设取得实效。严格落实安全生产责任制，不断健全公共安全体系，认真开展重点领域的安全监管，严厉打击各类安全生产非法违法行为；积极构建食品安全长效监管机制，成功创建国家食品安全示范城区。加快推进“法治天心”建设，法律服务供给不断完善，建成区公共法律服务中心，街道、社区（村）公共法律服务实现全覆盖，先后获评全国法治创建活动先进单位、全国法治宣传教育先进区。积极化解信访积案，加强社会治安综合治理，成功创建全国和谐社区建设示范城区。全面推行网格化管理，成功获批全国社区治理和服务创新实验区，着力打造基层治理体系和治理能力现代化的“天心样板”。深入开展文明城市创建，志愿服务常态化有序推进，城区文明程度不断提升。

五年来，全区发展取得较大成绩，但也存在一些问题和挑战需要在“十四五”重点关注：

1、产业支撑有待进一步提高。尽管“十三五”以来，全区经济总量迈上了新台阶，以现代服务业为主导的产业体系也在逐步构建，金融、文化等重点产业的发展势头强劲，但是经济发展的结构性问题依然存在，缺乏新兴产业的支撑，新技术、新业态、新模式发展较缓慢；创新能力和创新资源相对不足，支撑区域经济发展的创新动力和竞争力仍然欠缺，虽集聚了一些创新平台和载体，但都不足以成为推动区域经济发展的新动能，创新发展动力有待进一步加强。

2、片区发展有待进一步提速。南北发展不够协调，南部片区在环境面貌、公共基础设施等方面欠账较多，空间开发和产业发展相对落后。南部新城规划出台后，为南部地区的发展提供了规划支持，“十四五”期间，在加快基础设施建设的同时，产业的发展、重大项目的落地也亟需加大力度。北部片区老旧小区集中、天心阁视线走廊限高等瓶颈制约仍难以突破。

3、城市建管有待进一步提质。人口规模的持续增长对城市管理和社会治理带来较大挑战，“断头路”、轨道交通和骨干路网不完善等问题依然存在，食品药品安全、生态保护、社会治安等问题的社会关注度持续攀升，城市管理压力不断加大，城区精细化管理水平有待提高，社会综合治理能力亟待提升。

4、公共服务有待进一步提升。“十三五”以来，全区在公共服务和民生实事上的配套投入很大，但是公共服务的供给能力仍有较大提升空间。优质教育、医疗资源的供给与群众的新期盼和新要求还有一定差距，公共服务设施配套不均衡的现象还在一定程度上存在，未来在公共服务的配套完善和公共服务的水平上都有待进一步提升。

第二章 “十四五”发展环境

“十四五”时期，国际形势复杂多变，国内经济发展进入新常态，但经济发展长期向好的基本面没有变，天心区面临一系列发展机遇和挑战。

第一节 发展机遇

“十四五”时期，是经济社会发展的重要战略机遇期，将呈现五个阶段性特征：一是经济发展从高速增长向高质量增长转变；二是发展方式从注重要素投入向创新驱动转变；三是城市建设从规模扩张向精明增长转变；四是公共服务从完善体系向提升内涵转变；五是社会治理从粗放分散向精细管理转变，天心区经济社会发展也将进入新的发展阶段。

从国家层面看，国家多重战略深入实施为天心区带来重大发展机遇。“一带一路”倡议和“一带一部”、中部崛起、长江经济带等多重国家重大战略全面推进，创新发展成为主要动力，有利于天心区实现借力发展，促进全区发展动力转换，推动经济转型升级。同时，国内大循环、国内国际双循环发展格局有利于充分发掘国内市场需求潜力，为辖区企业利用国内市场、做大市场份额，推动经济发展带来发展机遇。

从省、市层面看，湖南省“三高四新”战略为天心区指出了更加清晰的发展方向。习近平总书记考察湖南时重要讲话精神和湖南省“三高四新”战略，有利于天心区集聚更多优质资源，加快推进地理信息、大数据、软件信息等新经济发展，推动全区加快构建高质量发展新格局。《长株潭区域一体化发展规划纲要》发布，长株潭区域一体化加快纵深发展，作为长沙市的南大门，长株潭城市群核心，天心区拥有厚重的历史文化资源，区位优势非常突出，有利于进一步发挥自身优势，全力拓展发展空间，深入推进基础设施、产业发展、绿色生态等领域的一体化建设，走出一条生态优先、区域协调、共建共享发展的新路子，为建设富饶美丽幸福新湖南添砖加瓦。

从区域层面看，新空间的释放为天心区未来五年的大提升拓展了更广阔的发展舞台。“十四五”时期，随着三大板块拆迁工作全面完成，大托机场迁建发展空间不断释放，南部片区纳入全市发展战略，这都为天心区承接优质、高端资源提供了宝贵机遇，为深化产业升级和产业协作提供了广阔腹地。未来五年，天心区将着力完善道路交通网络，推进城区品质提升，加强城区管理和社会治理，实现城区面貌、制度环境、文明程度与全国先进城区接轨，全面提升城市功能，不断增强区域综合竞争优势。

第二节 面临挑战

1、从宏观形势看：世界经济发展的不确定性及经济下行压力逐步加大。贸易保护主义、单边主义势头增强，威胁全球自由贸易进程，中美贸易摩擦加剧。2020年开始的新冠肺炎疫情导致全球经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，国际金融市场动荡，经济全球化遭遇逆流，国际经济形势严峻。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，经济运行面临较大压力。

2、从历史时期看：新的历史时期整体经济发展将面临诸多挑战。“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面建成小康社会，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新的历史时期，经济社会发展将面临新情况、新问题、新矛盾，经济下行、结构调整、新动能培育、民生需求、社会稳定等方面都面临一系列新挑战。

3、从区域发展看：产业支撑、项目落地、内生动力、区域竞争等方面都面临较大挑战。如何加快统筹南北发展，加大“北优”与“南融”、经济与社会、发展与安全等方面的统筹力度，增强发展的整体均衡性；如何利用现有的发展平台和产业链基础，推动新技术、新产品赋能传统产业，实现数字经济与现代金融、商贸文旅等传统产业深度融合；天心区地处长株潭城市群几何中心，如何抓好产业、项目建设，真正成为长株潭融城桥头堡；绿心工业退出后，如何实现从无到有，发展好战略性新兴绿色产业，这些都是天心区在“十四五”时期需要探索实践的重大挑战。

总之，天心区在“十四五”时期既面临严峻挑战，又将迎来更大发展机遇，全区应牢牢把握新形势下的新机遇，顺势而为、乘势而上，以更开阔的视野、更开放的思维、更创新的方法，全力以赴、攻坚克难，在新起点上谱写天心发展的新篇章。

第三章 指导思想、基本原则和发展目标

“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，勇当“三高四新”战略的排头兵，以“智慧天心、融城核心”为总目标，坚持“北优南融、数字赋能、民生为本”三大战略，全面建设“现代化长沙示范区、中部一流的现代服务业集聚区、长株潭一体化引领区”，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的天心新篇章。

第二节 发展原则

1、坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

2、坚持以人民为中心。坚持人民主体地位和共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，更好满足人民对美好生活的新期待。

3、坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿天心发展全过程和各领域，主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量、效率和动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

4、坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，加快社会治理现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率和调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

5、坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优 势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，办好发展与安全两件大事，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第三节 发展定位

1、现代化长沙示范区。对标先进城市，全面推进城区功能完善与品质升级，注重经济综合实力、基础设施等城市硬件水平与文化品质、市民素质、社会治理等软实力的“双提升”，切实增强产业竞争力、区域辐射力、文化影响力、环境吸引力；充分彰显经济、文化、社会和生态等领域的自身特色和个性特质，促进科技、金融、人才等关键要素加速向天心集聚，真正把天心区建设成为公共服务完善、行政管理高效、文化品质先进、社会秩序良好、生态环境优美、发展富有活力的现代化长沙示范区。

2、中部一流的现代服务业集聚区。全面提升现代服务业发展能级，引导服务业向专业化和产业链高端延伸，发展壮大地理信息、大数据、人工智能、软件信息等生产性服务业，着力发展健康服务、文化和旅游服务等生活性服务业，满足群众个性化、多样化生活需求。打造一批特色鲜明、示范效应明显的服务业集聚区，大力发展总部经济、楼宇经济，鼓励服务业业态模式创新，加快推进服务业创新融合发展。

3、长株潭一体化引领区。全面落实省、市关于长株潭一体化发展决策部署，进一步强化区位优势、深化区域合作，大力推动在产业发展、消费升级、基础设施、公共服务等方面的先行先试，构建全方位、多层次、宽领域的区域合作发展新格局。全力推进暮云片区建设，发挥片区对长株潭一体化的引领带动和辐射服务功能，打造长株潭融城交通枢纽、公共服务中心、消费服务中心、生产服务中心，建设特色融城小镇。大力推进生态文明与区域政治、经济、社会和文化的充分融合，全面推进湘江沿岸生态空间创新和生态资源开发，全力保护长株潭城市群“绿心”，促进生态资产保值增值，打造以产业集聚人群、以配套服务人群的区域生态。

第四节 发展战略

“十四五”时期，天心区大力实施“北优南融、数字赋能、民生为本”三大发展战略。

1、北优南融。全面优化提升北部片区，优化重组片区用地的功能结构，优化交通条件，优化商业环境，增加绿色空间，优化历史人文资源。加快推进北部外滩片区产业业态优化，依托太平街、坡子街、西文庙坪、天心阁等长沙古城历史文化资源，推进历史文化与夜经济、网红经济等新业态的融合；大力推动商贸、文化旅游、金融等产业的数字化发展，实现产业的全面升级。推动暮云片区与株洲、湘潭、长沙外滩、省府片区等区域、片区、板块之间的融合发展。围绕“智能”发展数字经济，围绕“环境”发展总部经济，实现服务辐射能力全面融合提升，推动绿色生态发展。

2、数字赋能。在新时代的历史背景下，贯穿创新发展理念，围绕产业链部署创新链、配置资源链，做好传统产业“推陈出新”、新兴产业加快培育以及新动能全面释放。以“数字产业化、产业数字化”为指导，围绕全区战略定位和区域发展实际，加快创新要素资源吸纳和集聚，重点发展以地理信息为特色、以大数据、人工智能、软件信息等为核心的数字经济产业。支持推动互联网新技术、新产品、新业态、新模式与经济社会发展深度融合，加快改造提升传统优势产业。大力推动新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”发展，着力将“天心数谷”打造成长沙“第五谷”，全力助推产业高质量发展。以智慧城市和数字政府建设为统领，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，着力推动政府数字化转型、政务服务改革和社会治理创新，不断提升城市服务品质，全力建设智慧便民的数字社会，积极助推智慧城市发展。

3、民生为本。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生新期盼，以增进民生福祉为宗旨，以提升城市品质为目标，不断提高居民收入水平和生活质量。突出充分就业、高水平社会基础设施和高水平社会服务等重点，继续大力实施民生实事工程，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。着力打造品质高端化、服务优质化、治理多元化、居民幸福感明显提升的新型社区，努力建设人民群众期待的幸福家园。

第五节 发展目标

“十四五”时期，全区将紧紧围绕“智慧天心、融城核心”的总目标，到2025年，全区综合实力进入全市第一方阵，核心竞争力显著提升，数字经济快速发展，传统产业转型取得明显成效，新型基础设施建设取得重大突破，公共服务优质高效，暮云片区建设实现大跨越，水绿交融的生态城市特色不断凸显，全力建成兼具活力与魅力的高品质天心。具体发展目标是：

——综合实力迈上新台阶。全区地区生产总值年均增长6%左右，2025年达到1500亿元。一般公共预算收入达到170亿元以上，产业投资占固定资产投资比重达45%，社会消费品零售总额年均增长7%。

——发展动力实现新转换。三次产业结构更加优化，服务业能级进一步提升，新业态新模式加速形成，产业园区全面发展，推动长株潭产业高效协同发展。到2025年，高新技术企业达到500家，研究与试验发展经费投入占GDP比重达3.2%，亿元楼宇数量达到25栋。

——城市建设实现新跨越。新型基础设施建设实现新突破，信息技术与城区发展深入融合，城区基础配套、城区功能更加完善，空间布局更加优化，城市综合服务水平明显提高，高效有序的现代化智慧城区基本建成，成为全省城市建设与管理的标杆。

——民生事业开创新局面。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加完善，公共文化设施基本实现全覆盖，人民生活质量和生活品质不断提高，率先实现教育现代化，居民健康素养水平不断提高，社会保障体系、养老服务体系不断完善，城镇登记失业率控制在4%以内，人民的获得感、幸福感显著增强，建成辐射长株潭城市群的公共服务体系。

——生态建设形成新格局。生态环境建设实现新突破，积极倡导低碳绿色生产生活方式，资源节约集约利用水平明显提高，空气质量优良天数比例达到82%，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达100%。绿化面积明显提高，环境面貌更加宜人，城市更新力度进一步加大，历史风貌保护进一步加强。

——改革开放取得新突破。长株潭一体化深度融入，交通一体化水平显著提升，区域合作共建取得明显成效，跨区域协作体系不断完善，城市能级和区域核心竞争力不断提高，内陆地区改革开放高地建设取得重大进展。

——社会治理彰显新成效。民主法治更加健全，社会公平正义不断彰显，治理效能得到提升，防范化解突发公共事件应急能力显著增强，社会治理现代化水平不断提高，社会更加和谐稳定。

表3-1天心区“十四五”时期经济社会发展主要指标及目标值

类别

序号

指标

单位

2020年

2025年

指标属性

经济发展

1

地区生产总值

亿元

1100

1500

预期性

2

一般公共预算收入

亿元

147

170

预期性

3

产业投资占固定资产投资比重

%

44.5

45

预期性

4

社会消费品零售总额年均增速

%

-3

7

预期性

5

服务业增加值占地区生产总值比重

%

70

75

预期性

改革创新

6

高新技术企业数量

家

255

500

预期性

7

研究与试验发展经费投入占GDP比重

%

2.4

3.2

预期性

8

每万人有效发明专利拥有量

件

30

40

预期性

9

亿元楼宇数量

栋

19

25

预期性

生态建设

10

单位地区生产总值能耗降幅

%

达市级

标准

达市级

标准

约束性

11

空气质量优良天数比例

%

80以上

82

约束性

12

地表水达到或优于Ⅲ类水体比例

%

100

100

约束性

13

建成区绿化覆盖率

%

46.4

46.5

约束性

社会民生

14

城乡居民人均可支配收入年均增长

%

5

5

约束性

15

学前三年幼儿教育毛入园率

%

100

100

约束性

16

城乡基本养老保险覆盖率

%

98

≥98

约束性

17

城乡基本医疗保险覆盖率

%

95

≥95

约束性

18

每千人口拥有执业（助理）医师数

人

4.2

4.5

约束性

19

人均预期寿命

岁

80

≥80

预期性

20

城镇登记失业率

%

4