备受关注的白云区金沙洲地区控制性详细规划优化方案已通过广州市规委会审批。按照新的规划，金沙洲将与罗冲围、大坦沙共同分担进城交通，通过开辟三条新交通走廊，分流金沙洲的进城交通，包括北环高速转变为城市快速路；快捷路二期建设；借道大坦沙岛预留的两个过江隧道。规划还提出了金沙洲配套设施优化九项措施，以后市民吃喝玩乐看病办事全可在岛内解决。

检讨存在“卧城”等四大问题

金沙洲位于广佛交界地区，南北分别与大沥镇和里水镇接壤，东面与罗冲围、大坦沙一江之隔。规划范围面积837公顷，并将整个浔峰岛纳入研究范围，研究范围2693公顷。

金沙洲经历三个发展阶段：上世纪80年代以前自然村落、90年代城市化起步阶段、2002年后进入快速增长阶段。现状大部分地块已建成，建筑面积达745.7万平方米（包括已批待建），目前仅剩三个地块未出让（用地面积22公顷）。以往编制过三版控规，1999版控规定位为广州十个大型居住区之一，2006年解决保障房建设，2009年提高开发强度增加住宅供应。三版规划的定位都是“居住新城”。

通过规划建设回顾，检讨总结现状四大问题：卧城问题，人口集中，缺少产业，商业服务需求依赖周边地区及中心城区；交通问题，潮汐交通，承担大量过境交通，部分道路未同步建设；留用地问题，留用地欠账较多，规划预留的留用地未完全落实。经核查，未落实留用地447.56亩（29.84公顷），而未出让用地仅剩22公顷；民生问题，配套设施建设滞后，原控规满足设置标准，但建设滞后，现状公共服务设施比例较低。

规划居住人口将比现状增6.3万人

据了解，此次规划编制历时1年，经市、区领导、相关部门及咨询监督委员会审议，并完成征询意见公示、专家预审等程序，提交规委会审议。

此次规划修编，为金沙洲定位把脉，在居住定位之外，增加了两个定位。最终定位为“广佛同城门户节点，泛金沙洲服务中心、山水新貌宜居新城”。规划提出要推进以建设“美丽金沙洲”为目标，将金沙洲打造成为统筹城乡发展、推进广佛同城化和新型城市化的典范。

本次规划居住人口为18.3万人，比原控规增加1.7万人，比现状增加了6.3万人。本次规划总建设量827.2万平方米，比原控规增加146.65万平方米，比现状增加81.5万平方米。城中村建设量及广佛高速改造范围化为待定区。增加建设量全部用于解决历史留用地欠账问题、因道路河涌建设拆迁所需安置住宅以及解决金沙洲建设资金来源问题。

吃喝玩乐看病办事全可在岛内解决

金沙洲将成为“泛金沙洲服务中心”，与大坦沙、罗冲围地区的医疗、教育、体育等大型公共服务设施资源共享，商业商贸联动发展，金沙洲与大坦沙和罗冲围的商业商贸、商务旅游等功能联动发展。

此次规划“二优”还包括配套设施优化，考虑到原控规公共服务设施满足配置标准，但部分未投入建设，本次规划按最新标准进行配置。

新规划的公共服务设施满足每100平方米住宅建筑面积不少于11平方米（11%统计包括综合百货、超市等便民商业服务设施）。全部建成后，可实现就医、上学、购物、文体活动、儿童游乐、政务服务等日常生活需求基本可在金沙洲内解决，减少对外出行。

在“二美”规划中提出，金沙洲将补充三大产业类型：大型购物商场，为本地居民服务；商务办公（电子商务），商务接待服务（酒店休闲娱乐）。优化后商业用地49.55公顷，商业总建筑量143.71万平方米，主要打造西门户的永旺梦乐城节点、东门户桥头节点和北门户浔峰岗站综合体节点。

其中，桥头节点建筑规模最大，达58万平方米，集大型购物、少年文化宫、购书中心、影城、文化会馆、酒店、创意设计、电子商务等为一体的综合服务中心，打造金沙洲产业服务升级的典范。

●规划定位

广佛同城门户节点

泛金沙洲服务中心

山水新貌宜居新城

●规划居住人口

18.3万人

●规划总建设量

827.2万平方米

■聚焦

1

是否有必要扩建4个过江通道？

陈建华：交通配置弹性大点较好

在交通预留方面，按广佛周边地区30万人口考虑需求，包括金沙洲约18万人和黑水金草洲、大沥海北片区向广州出行部分的居住人口约12万人。金沙洲将与罗冲围、大坦沙共同分担进城交通，通过开辟三条新交通走廊，分流金沙洲的进城交通，包括北环高速转变为城市快速路；快捷路二期建设；借道大坦沙岛预留的两个过江隧道。

金沙洲发展规划提出“两优两美”，其中“一优”是综合交通优化。远期对外交通四项措施包括，广佛合作，构建“环岛路+放射线”对外路网结构（环岛路20公里长）；规划预留、扩建4个过江通道，在规划范围内对接广州城区；预留3个辅助通道，在规划范围外，借道大坦沙地区和大沥海北片区对接广州城区；规划地铁12号线向西延伸至金沙洲，支持金沙洲地区建设（从浔峰岗至大学城南，计划2020年后建造）。

金沙洲还将通过2条地铁线路、3个地铁站点约覆盖一半区域，服务地区约60%人口。通过增加公交、步行、自行车与地铁的接驳，可使地铁服务地区约90%人口。

近期对外交通三项措施为：在对外通道未实施建设前，近期对外交通主要依托地铁6号线，做好三个接驳：公交接驳、自行车接驳、步行接驳。规划新增6处自行车停车场，增加4条慢行交通接驳线，对浔峰山路、沙凤一路、环洲三路、彩滨路等四条道路进行断面调整，增加自行车道；步行接驳，新增6座人行天桥。

此外，计划用十项措施优化调整内部路网、交通设施，包括调整3条次干道红线，衔接南海路网；预留环城高速下匝道；增加1座跨线通道（隧道或跨线桥）；新增公交首末站3处；落实水巴码头1处，预留2处等。

广州市规委会专家马向明提出，此次金沙洲规划方案提出要扩建4个过江通道，感觉增加量很大。因为金沙洲本身已经规划了两条轨道，可以极大缓解金沙洲住户的出行问题。因此，公路没必要扩张得太厉害，把车流量都引向广州市区，“老城区交通量已经很大了”。

广州市长陈建华回应道，政府也一直在研究，金沙洲在交通方面是否存在规划过度问题。虽然广州部分只占金沙洲总面积的三分之一，但广佛同城化要求非常高，“一个20平方公里的小岛，有50万人。如果不处理好，未来一定会更堵。严谨讲，需要这么个配置，但建设时序要根据需要。金沙洲出行相当部分已由六号线解决了，但交通配置还是弹性大点较好。”

2

水库边建幼儿园学校是否不安全？

陈建华：非常合适定为景观湖

此次金沙洲有三个居住地块规划有调整。其中，橡胶六厂和皇冠地块两宗地块，调整规划后增加了建设量，地块出让收益分成补偿给村集体，解决留用地多年未落地问题。另有一宗靠近金沙洲鹅卵水库的住宅地，出让收益用于金沙洲建设建设的量也从由13.42万平方米增加到22.7万平方米，增加1所幼儿园、1家老年人福利院，配建1处交警用房。

广州市水务局有关人士提出，虽然鹅卵水库是个低水位水库，但水库边建幼儿园、老人院和中学，“安全性、适宜性是不是这么好，要考虑。最好挪位子，不然就算水浸也受不了。”广州市规划局有关人士回应称这个担忧有道理，规划过程中已就这个问题进行磋商，但发现要把配套设施移走，已经找不到其他用地。解决办法是把地块的地平标高提高到水位以上，就可以避免出现安全问题。

陈建华总结道，鹅卵水库是个小型水库，“小水库用得好是金沙洲一宝，用不好是一害”。他认为，这个水库的尺度，非常合适定为景观湖，也可以作为金沙洲的备用水库，但要研究是否需要进行加固处理。

(南方日报)