重庆市黔江区2022年国民经济和社会发展

计划执行情况及2023年计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，是新一届区政府履职开局之年，也是推动落实“十四五”规划各项发展目标和重点任务的关键之年。一年来，全区上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，认真落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，以加快建设“一中心一枢纽”，高水平打造“中国峡谷城·武陵会客厅”为目标，扎实推进“四城建设”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保持社会大局稳定，实现了稳增长稳就业稳物价的总体平衡，全年地区生产总值281.7亿元、增长3.2%。

（一）三次产业稳中有升，发展基础不断夯实。三次产业结构调整为12.7:37:50.3，农业、工业经济增速分别高于地区生产总值增速2.3个、1.8个百分点。

一是农业生产稳中向好。粮食生产总体稳定，完成全年播种任务，荣获全市小春粮食、油料生产突出贡献区县。稳猪兴牛加快实施，新增生猪标准化养殖场15个，开工建设500头以上肉牛养殖场24个、3000头奶牛场1个，出栏生猪、牛分别增长7.2%、7.6%，肉制品全产业链产值达22亿元。特色产业巩固发展，种植烤烟3.4万亩、产烟8万担，在地桑园9.4万亩、产茧7.4万担，产量连续12年全市第一。种植羊肚菌5770亩、产量1100吨。基础设施不断完善，完成土地宜机化改造1.2万亩、高标准农田建设4万亩，六九畜牧公司36万吨饲料厂建成投产，阿蓬江2000头肉牛、首牧4000头奶牛等重点项目落地建设。经营能力持续提高，土地流转率49.6%、较上年提高0.8个百分点。新增“三变”改革试点村28个，70%的村集体经营性收入达到5万元。“三社”融合更加深入，提质增效基层供销社3家，发展农村综合服务社15家，创建“星级社”8家，新发放“三社融合贷”1245万元。

二是工业经济总体良好。主导产业稳步发展，卷烟及配套、新材料、消费品、生物医药、新能源产值分别增长8%、17.8%、3.9%、9.2%、2.5%。重点企业运行良好，13家企业产值增长超过10%、占比25%，新增规上工业企业4家、市级“专精特新”企业9家。产业结构持续优化，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达7.3%、较上年提高0.6个百分点。产业项目加快推进，三磊玻纤一期二线、生活垃圾焚烧发电等21个项目投产运行，烟厂易地技改、麒麟风电等9个项目开工建设，完成工业投资19亿元、增长18.7%。实施10大“金链条”培育，累计引进和培育企业近30家，玻纤产业“1+10”、蚕桑丝绸产业“2+17”等“链主+上下游配套企业”链式发展格局初步形成。

专栏1  2022年工业重点产业项目建设情况

1. 卷烟及配套产业：烟厂易地技改项目生产配套建筑土建及公用工程（土建I标段）完成总体进度的20%，联合厂房土建及公用工程（土建II标段）开工建设。

2. 新材料产业：三磊玻纤一期二线、年产10万吨再生铝生产线项目投产，年产30万吨石英砂项目完成设备安装，年产500万米新型管材、5000吨玻纤砂轮网格布项目开工建设，年处置5万吨铝灰铝渣项目即将启动土地挂牌。正阳新材料和弘龙水泥生产线合并重组项目签订战略合作协议。

3. 消费品产业：实施2000绪缫丝机蒸汽发生器及清糙器、缫丝设备更新等技改项目，年产2000吨大豆蛋白食品、5000吨火锅底料及食材加工项目投产，年产2万吨农副食品加工项目完成投资8000余万元，大庄酒业白酒产业化项目启动前期工作。

4. 生物医药产业：衡生胶囊年产100亿粒空心胶囊项目全面达产，鑫禾生物完成氯化钾颗粒和枸橼酸钾颗粒两个项目研发。

5. 新能源产业：五福岭风电全面达产，生活垃圾焚烧发电项目点火运行，麒麟风电项目完成投资进度的50%，麒麟风电二期项目已上报核准申请，金洞风电成为全市唯一获核准的风储一体化示范项目。

三是服务业发展承压前行。金融运行稳中有进，金融机构本外币存贷款余额751.1亿元、增长6.1%，保费收入12.8亿元、增长2.4%。乡村基通过港交所上市聆讯，六九畜牧、三磊玻纤完成上市辅导备案，重庆OTC挂牌企业51家、居渝东南第1位。业务辐射渝东南的浦发银行黔江支行开业运营。房地产业持续低迷，完成房地产开发投资15.7亿元、下降6.5%，销售商品房36.7万平方米、下降9.2%。交通运输业低位运行，公路运输总周转量下降12.3%，空港客、货运吞吐量分别下降65%、93.2%。文旅融合稳步发展，推出特色旅游线路10条，A级景区实现购票117.3万人次、门票及二销收入1.6亿元，分别增长80.5%、130.8%。其他服务业增速放缓，规上服务业营业收入19.3亿元、下降2.8%，规上文化体育和娱乐业、居民服务修理和其他服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业营业收入分别增长62.9%、20.3%、14.7%、5.8%。

（二）三大需求稳步恢复，发展动力不断增强。落实扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

一是投资运行稳定增长。项目建设稳步推进，完成固定资产投资72.5亿元、增长13.6%，超过预期目标3.6个百分点。严格落实重点项目“周调度”工作机制，纳入年度计划实施的94个政府投资项目共完成投资34.3亿元、增长22.3%，60个项目达到或超过计划进度，其中24个项目实现建成投用，34个项目因资金未落实、设计或内容调整等原因未达计划进度。向上争资成效明显，储备及申报中央预算内、政府专债、中长期贷款项目等28批次，累计争取到位各类建设资金20.5亿元，中央预算内资金规模居渝东南第1位，专项债券资金总量高于近3年总和。管理机制持续优化，上线运行全区投资项目在线服务监管平台，制订出台《政府投资项目管理实施细则》《重大项目前期工作管理办法》，加强项目实施全生命周期管理。

专栏2  2022年政府投资项目完成情况

1. 达到进度：茶园水库、城乡供水一体化、罗家堡水库、新华中学教学综合楼、高标准农田建设、农村公路建设等60个项目达到时序进度。其中，过境高速公路、水系连通及水美乡村建设、城西片区雨污分流改造、X091伍家沟至六道拐二级公路（望岭至太极）等24个项目建成投用。

2. 未达进度：黔江站综合交通枢纽配套工程、中心医院“三合一”、过境高速公路（渝湘联络线）互通连接道路、城南中心校迁建等34个项目未达进度。

二是消费市场逐步回暖。居民消费保持平稳，批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额（营业额）分别增长27.7%、3.1%、-0.5%、6.4%。出台“促进消费十条政策措施”，实施展会促销活动200余场，拉动消费30亿元。培育限上商贸企业46家、个体29户，完成消费帮扶3亿元。电商基础不断夯实，打造区级电商直播基地5个，举办直播电商活动15场，推动羊肚菌、富锶山泉水等14款产品入市，实现电商交易总额69.6亿元、增长15%，其中网络零售额33.9亿元、增长14%。商业体系加快完善，申报区域县域商业体系建设等项目4个，酱园巷鸡杂主体街等项目建设有序推进。开展14个乡镇街道食用菌供应链体系建设，促进食用菌企业商品化处理能力提升50%，冷链物流设施提升30%。

三是外贸经济稳定发展。实现进出口总额1.7亿元、下降2%。新增进出口备案企业10家、累计达109家，鑫禾生物、鸿钻贸易公司首次实现进出口业务，双河丝绸白厂丝等级达到欧盟出口标准。全额扶持衡生胶囊、三磊玻纤等外贸企业购买出口信保，增加科瑞南海制药500万美元出口信保额度授信。持续深化与自贸试验区对口协作发展，完成复制推广创新经验45条。

（三）中心城市加快建设，城乡品质持续提升。以增强教育、医疗、旅游三大集散功能为重点，持续推动城乡融合发展，提升新型城镇化建设质量。

一是集散功能持续增强。综合交通枢纽建设持续推进，武陵山机场改扩建项目全面完工，过境高速公路建成通车，渝湘高铁黔江段工程形象进度超过50%，黔江站枢纽配套工程完成初步设计批复，黔万高铁、黔务高速公路等项目前期工作有序推进。教育质量持续提升，普通高考特殊类型资格线上线人数渝东南第一，职教中心对口高考上线人数连续6年居全市同类学校第一。区外来黔就读学生占比24.5%，较上年提升3.2个百分点。组建武陵山乡村振兴学院，重庆市教育科学研究院渝东南教研工作中心落户黔江，黔江中学成为渝东南唯一的重庆市普通高中高质量发展联合体发起学校。医疗能力建设持续加强，中心医院挂牌“重庆大学附属黔江医院”，成功实施武陵山区首例“CAR-T细胞免疫治疗”抗癌手术，获批耳鼻咽喉科医疗质量控制中心渝东南分中心，区外来黔就医病人占比33%。中心医院正阳院区有序推进，武陵山区域医疗中心（应急医院）、疾病预防控制体系现代化建设项目主体完工。旅游设施加快建设，正阳山景观楼项目主体完工，濯水古镇改造等项目开工建设，金山盖国际旅游康养度假区完成总体规划编制。

二是城市品质不断提升。基础设施持续完善，完成民警新村、供销社等12个老旧小区改造，实施桃子坝片区污水管网、城西片区雨污分流改造、新老城污水管网连通等雨污分流管网建设5公里，改造供水管网4.9公里，供水“一户一表”改造1000余户，开工建设石城社区城市更新等项目。城市环境持续提升，完工武陵水岸音乐喷泉维修提升工程，新改建公厕7座，安装太阳能路灯565盏，硬化泥泞路34条，维修破损道路30万余平方米，新增绿地面积29万平方米。城市管理不断加强，国家卫生区顺利通过复评验收，城区主次干道保洁率达100%、照明设施完好率97%以上，新增停车场37个、公共停车位9907个，拆除、整改违法建筑8.7万平方米。中心城区重点片区控制性详细规划有序推进，完成高铁站前片区概念性规划编制。

三是乡村振兴全面推进。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成功举办2022年中国农民丰收节系列活动，统筹整合涉农资金8.3亿元实施项目267个。太极镇创新“12345”乡村治理模式，美丽宜居示范乡镇创建有序推进，农产品加工园、电子商务中心、金鸡坝农业示范园已成雏形。金溪镇“一镇三园”打造稳步推进，“三金品牌”持续深化。石会镇、冯家街道寨子社区市级乡村振兴示范村镇加快建设。持续推进传统村落保护和人居环境整治，小南海镇桥梁村和鹅池镇南溪村、社溪村成功入选“第六批中国传统村落”，成功申报创建美丽宜居乡村9个。持续推进基础设施补短板，青杠至太极段公路改建工程（三标段）实现通车，麻田至蓬东等4个“四改三”项目加快建设，新改建“四好农村路”230公里，安装生命护栏100公里。太极水库、瓦窑堡水库建设有序推进，茶园水库开工建设。

（四）改革创新持续深化，市场活力有效激发。加强对外协作交流，推动重点改革任务落实落地，着力提升自主创新能力，为市场主体营造良好发展环境。

一是对外协作不断加强。区域协作持续深化，全面完成与高新区对口协同发展24项年度重点任务，实现耕地占补平衡指标交易收入1.99亿元。开展协同发展职业技能培训8期355人次，向高新区输送就业603人。产业协作取得成效，衡生胶囊向植恩生物销售明胶空心胶囊2000万粒，蓬江食品与重百新世纪商场达成长期供货合作关系。争取到位大渡口区、高新区横向生态补偿资金1.25亿元。深化中央单位定点帮扶和东西部协作，落实援助资金5190万元，实施项目51个。招商引资精准发力，铝晟再生铝、火锅材料等项目实现当年签约、建设及投产，全年签约正式合同项目66个，计划总投资189.4亿元、增长25.6%，到位资金31.5亿元、增长25%。

二是重点改革持续深化。营商环境不断优化，全面推行“一网通办”“一窗综办”，推出68项“一件事一次办”套餐服务，全区行政许可事项全程网办率达89.3%。着力推进社会信用体系建设，归集水电气等特定信用信息40余万条。大力推广“信易贷”模式，为35家企业授信1329万元。农村土地制度改革持续深化，累计确权面积115万亩、承包农户12.2万户。初步构建“1+2+3+10+N”专业精准招商新格局，凝聚形成全域招商强大合力。国企改革“三年行动”圆满收官，开展3户区属国企市场化薪酬改革试点，集团总部去行政化、企业运行市场化、国资监管信息化等方面取得进展。教育医疗领域改革取得新突破，“区管校聘”改革有序推进，“双减”工作持续深化，学科类校外培训机构实现“清零”，义务教育阶段学生课后服务参与率达98.7%。扩大跨省异地就医直接结算范围，持续落实国市药品耗材集中带量采购，节约医保基金5299万元。启动实施全市唯一的国家公立医院改革与高质量发展示范项目，创新推进三明医改经验“黔江实践”。改革案例上榜全国典型，《创新“五转”协作机制打造东西部协作样板》入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，《创新“乡村振兴+全域旅游”融合发展案例》被《中国改革年鉴》采用。

专栏3  2022年全面深化改革任务完成情况

1. 承接落实国市部署改革项目：促进民营经济改革发展、打造科技创新平台、扩面深化农村“三变”改革等96项改革任务全面完成。

2. 协同推进自主探索改革项目：建立“两榜一链”干事创业激励机制、健全城乡融合发展机制、探索建立党建引领基层治理“12345”工作法等45项改革任务全面完成。

3. 贯彻落实市第六次党代会重点改革任务：深化落实“一区两群”协调发展机制、推进城乡一体化融合发展机制要素双向流动、探索生态产品价值实现机制等36项改革任务全面完成。

三是创新优势更加巩固。主体规模不断壮大，新培育科技型企业42家、高新技术企业14家，总量分别达431家、53家，在渝东南的领先优势进一步扩大。西部（重庆）科学城黔江孵化中心挂牌成立，新培育国家级“双创”平台1家、市级企业技术中心2家、区级企业技术中心3家。科技创新持续推进，科瑞南海“癃清胶囊新产品开发”获全市科技进步三等奖。争取市科技局乡村振兴对口帮扶科技项目33个，发放知识价值信用贷款63笔8891万元、累计达3.2亿元。知识产权成果丰硕，新增注册商标6656件、专利258件，有效发明专利达107件。产学研合作持续深化，与西南交通大学签订战略合作协议，引进武汉科技大学团队组建武陵山生物医药联合研究院。成功举办渝东南校企科研项目对接活动2场，推介生物功能膜材料、布洛芬水凝胶贴剂等科技成果30余项。

（五）生态环境保持良好，绿色发展有序推进。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，深入打好污染防治攻坚战，积极推动绿色低碳发展，加快建设山清水秀美丽之地。

一是污染防治扎实推进。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，淘汰老旧车637台，实施机动车辆道路抽检3003台。阿蓬江两河断面水质持续保持Ⅱ类及以上，39个城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。开工建设青杠、冯家污水管网，濯水镇农村黑臭水体完成整治，金溪镇、金洞乡生活污水治理工程完工投用，农村生活污水有效治理率达85%。污染地块联合监管机制持续完善，辖区土壤环境质量总体保持稳定。稳步推进“无废城市”建设，城乡医疗废物集中处置率、污泥无害化处置率、农村生活垃圾治理率稳定在100%。

二是生态保护成效显著。深入推进“林长制”，完成营造林25.1万亩。建成义务植树基地31个，义务植树种植各类苗木130万株。市级保障性苗圃、良种基地建设有序推进，成功培育红豆杉等各类苗木118万株。加强自然保护地管理，阿蓬江国家湿地公园及其流域湿地保护和修复项目完工，渝东南野生动物收容救护中心建成投用，生物多样性保护与生态综合治理项目有序推进。全面落实“一河一长”，细化“一河一策”，完成河道治理17.3公里，综合治理水土流失面积42.7平方公里，中井河成功纳入全市第二批示范河流建设。持续加力长江流域“十年禁捕”，开展水陆巡航护渔3万余公里，办理非法捕捞行政案件16起、刑事案件22起。

三是绿色发展持续发力。“双碳”工作有序推进，完成全区碳达峰实施方案编制工作。绿色金融发展有力，成为全市首批碳减排支持工具报账区县。五福岭风电全面达产，麒麟风电加快建设，金洞风储一体化示范项目前期工作加快推进，新获批五福岭风电二期、麒麟风电二期等项目开发指标25万千瓦。完成生活垃圾收运系统扩建、垃圾场渗漏液预处理项目以及15座城乡垃圾中转站建设。新建废弃农膜村级回收点101个，回收废弃农膜377.7吨，新培育区级农膜加工企业1家。

（六）基本民生保障有力，社会发展大局稳定。坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障和安全稳定工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是纾困政策落地落实。全力稳住经济大盘，出台市场主体培育奖励扶持办法、“两榜一链”激励机制等系列政策措施，新发展市场主体6389户、“四上”企业66家。加大减税降费力度，减免税费10.8亿元，其中留抵退税1.8亿元。兑现产业扶持奖励政策资金4.2亿元，减免845家小微企业和个体工商户房屋租金832万元，8家房开企业提前使用预售监管金1.1亿元。持续实施金融惠企，为中小微企业融资担保贷款1.4亿元，贷款贴息3224万元，发放应急转贷周转资金1.4亿元，落实中小微企业政府采购合同金额3.1亿元。加大援企稳岗力度，发放1461户企业稳岗返还补贴1004万元，办理阶段性缓缴三项社保费842万元，减征2781户企业失业保险2514万元。

二是公共服务不断提升。就业创业成效明显，组织2.3万名脱贫人口外出务工，转移农民工就业12.9万人，开发公益岗位累计安置各类人员2160人，推荐高校毕业生就业1542人。发放创业担保贷款1.4亿元，带动就业2607人。社保参保扩面提质，城乡养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，发放养老保险待遇14.6亿元。教育保障明显增强，黔江初级中学食堂和运动场等3个项目完工投用，新华中学教学综合楼工程主体完工，人民小学综合楼等项目加快推进。农村医疗服务水平持续提升，积极推进金溪镇卫生院创建甲级乡镇卫生院，建立“区聘乡用”“乡聘村用”制度，选派42名医务人员下沉基层服务。民生事业稳步推进，15件重点民生实事年度任务全面完成。探索“六送六进”农村居家养老服务模式，开展专业化活动600余场次。烈士陵园新建项目开工建设，万涛故居、三台书院等文物实现活化利用，开展流动文化进基层活动500余场。

专栏4  2022年15件重点民生实事完成情况

1. 完成民警新村、供销社等12个老旧小区改造。

2. 全区学前三年毛入园率达91.6%，普惠率95.3%，公办幼儿园在园幼儿占比52%。

3. 全区中小学校心理辅导室（中心）覆盖率达100%，培训心理健康教师317人，开展中小学青少年心理健康教育活动200余场，青少年心理健康教育核心知识知晓率达76.5%。

4. 推进义务教育阶段学生“双减”，学科类培训机构转非学科18家、注销7家，全区中小学课后服务实现全覆盖，参与学生数61607人、占比98.7%。

5. 完成建设劳动者港湾10个。

6. 完成街头绿地提档升级改造5万平方米。

7. 完工石会老年养护院工程，完成黑溪、沙坝、太极、中塘、小南海、蓬东等6个乡镇养老服务中心建设，完成水市、马喇、太极、石家、小南海、蓬东等6个乡镇敬老院改造提升。

8. 建成托位800个，全区每千人口托位数达1.62个。

9. 开展“百千万惠残助残行动”，创建3家“残疾人之家”，面诊176个家庭，为261名符合条件对象进行基因检测，为255名残疾人提供辅助器具适配服务。

10. 安装“四好农村路”生命安全护栏50公里。

11. 武陵山区域医疗中心（应急医院）主体完工，总建筑面积27800㎡。

12. 疾病预防控制体系现代化建设项目主体完工，新建公共卫生应急处置实训基地4500 ㎡，改造装修实验室1000㎡。

13. 完成黎水、杉岭、新华、太极、水田、白石、黑溪等7座生活垃圾中转站基础建设，同步配备垃圾勾臂车、箱体、压缩式垃圾车等。

14. 武陵水岸音乐喷泉完工投用，完成改建公厕4座、新建公厕3座，硬化城区泥泞路1.8万平方米，对城区无灯区安装LED太阳能路灯565盏。

15. 实施“四好农村路”230公里。

三是社会大局安全稳定。疫情防控科学高效，精准落实常态化疫情防控措施，接种新冠疫苗113万剂，迅速果断处置多轮多点突发疫情，方舱医院60小时建成投用，收治渝东南片区和南川患者1277人。风险防范扎实有力，粮油市场供应充足、价格稳定，完成7.3万吨储备库建设。完善债务管控机制，努力化解存量债务。年末银行业不良率1.1%，优于全国、全市平均水平。恒大名都、中昂黔州府项目有序推进，房地产风险防化取得重大进展。社会治理效能提升，纵深推进扫黑除恶常态化，治安警情、刑事警情、电信网络诈骗发案率分别下降6.8%、6.4%、13.9%。严格落实安全生产“十五条硬措施”，深化安全大检查，开展百日大整治，全面完成安全生产专项整治三年行动。成功应对多起火、洪、旱、地质灾情险情，未发生较大及以上安全事故。

面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”和疫情、旱情、火情“三情”叠加，全区经济社会发展受到较大影响。区五届人大一次批准的26项计划指标中，战略性新兴产业占规上工业总产值比重等14项指标完成年度目标，地区生产总值增速等12项指标未能实现预期目标（表1）。其中，疫情、持续高温导致企业限电停产，加之产品销售价量双降，前三季度45%的规上工业企业产值下降，规上工业增加值增长5.7%；受非企业法人研发机构研发投入不足等影响，研发经费投入强度仅达到0.5%；疫情限制旅游、居民生活消费活动，文化旅游业增加值占地区生产总值比重仅达到8%、社会消费品零售总额仅增长1.5%；落实减税降费政策、实体企业经营困难，一般公共预算收入呈现负增长；持续高温、干旱天气导致主要粮食作物减产，产量未达预期。

表1  2022年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

类 别

指  标

预期目标

实际完成

实际比目标±

绝对值（亿元）

增速（%）

推动高质量发展

1.地区生产总值增速

7%以上

281.7

3.2

-3.8个百分点

2.规模以上工业增加值增速

8%以上

——

5.7

-2.3个百分点

3.研发经费投入强度

0.6%

0.5%

——

-0.1个百分点

4.战略性新兴产业占规上工业总产值比重

6.5%

7.3%

——

+0.8个百分点

5.万人发明专利拥有量

2.2件

2.2件

——

+0件

6.文化旅游业增加值占地区生产总值比重

9%以上

8%

——

-1个百分点

7.金融业增加值占地区生产总值比重

7%以上

5.7%

——

-1.3个百分点

8.固定资产投资增速

10%以上

72.5

13.6

+3.6个百分点

9.工业投资增速

20%

19

18.7

-1.3个百分点

10.社会消费品零售总额增速

10%以上

156.1

1.5

-8.5个百分点

11.一般公共预算收入增速

6%以上

25.9

-1.4

-7.4个百分点

12.常住人口城镇化率

60%以上

60.9%

——

+0.9个百分点

13.新增规模（限额、资质）以上企业数量

80家以上

66家

——

-14家

创造高品质生活

14.居民消费价格指数涨幅

3%以内

2.1%

——

在控制范围内

15.全体居民人均可支配收入增速

9.5%以上

32463元

12.9

+3.4个百分点

16.农村居民人均可支配收入增速

10%以上

16767元

7

-3个百分点

17.城镇新增就业人口

1.5万人以上

1.7万人

——

+0.2万人

18.城镇调查失业率

5.5%以内

5.5%以内

——

在控制范围内

对外开放高地建设

19.进出口总额增速

15%以上

1.7

-2

-17个百分点

20.开通航线数量

15条

15条

——

达到目标

推动绿色发展

21.单位地区生产总值能耗降低

3.10%

3.1%

——

达到目标

22.单位地区生产总值二氧化碳排放量

达到市上要求

达到要求

——

达到目标

23.环境空气质量优良天数

350天左右

359天

——

达到目标

24.森林覆盖率

≥65%

≥65%

——

达到目标

统筹发展和安全

25.粮食综合生产能力

23.5万吨以上

23.1万吨

——

-0.4万吨

26.亿元地区生产总值安全事故死亡率

0.04人/亿元

0.04

——

在控制范围内

注：研发经费投入强度、文化旅游业增加值占地区生产总值比重等2项指标以统计发布数为准。新增规模（限额、资质）以上企业数量以国家统计局认定为准。单位地区生产总值能耗降低以市发展改革委反馈数为准。单位地区生产总值二氧化碳排放量以市生态环境局反馈数为准。亿元地区生产总值安全事故死亡率以市应急管理局反馈数为准。

二、2023年国民经济和社会发展计划总体考虑

2023年是新时代新征程全面建设社会主义现代化新黔江的开局起步之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，要全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会把握市委六届二次全会精神，对标对表市委、区委经济工作会议要求，系统谋划、抓住关键、勇于创新，努力争先创优，追求跨越式发展。

（一）形势判断

2023年，外部环境更趋复杂多变，国、市不稳定不确定因素影响依然明显，全区经济虽保持了恢复性增长态势，经济社会发展大局稳定，但仍面临一系列问题和挑战。从外部环境来看，新冠病毒感染影响短期内仍将持续，影响经济运行特别是消费等服务业恢复，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大；从自身发展来看，产业发展基础薄弱、财政收支平衡矛盾突出、发展动能整体不强等问题依然存在，保持经济稳定运行难度较大。

在看到问题挑战的同时，更要看到我区发展面临的诸多机遇：一是战略机遇。成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”推进，“一区两群”协调发展三年行动已收官，预计市上围绕促进“一区两群”优化发展将制订出台新的政策措施，在市委、市政府推动渝东南地区加快发展的背景下，作为国市定位渝东南中心城市，有望争取获得更多支持。二是政策机遇。中央经济工作会议提出财政、货币、产业、科技、社会等五大宏观政策，有利于我们争取更多的国市补助资金、政策性银行贷款的政策红利，推动一批固基础、利长远的项目建设。三是市场机遇。随着新冠病毒防治工作转段，将减少对企业生产、市场消费的影响，有利于实体经济的逐步恢复，有利于居民消费的增长，市场预期逐步好转。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次全会、市委经济工作会和区委五届三次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定“区域中心城市”建设目标，立足“更快、更新”要求，赛成绩、树形象，高水平打造“中国峡谷城·武陵会客厅”，奋力推动黔江在全面建设社会主义现代化征程上开好局、起好步。

（三）主要发展目标

2023年国民经济和社会发展计划指标，总体上对接“十四五”规划纲要明确的“推动高质量发展、创造高品质生活、对外开放高地建设、推动绿色发展、统筹发展和安全”五个类别指标体系，共26项指标，包括20项预期性指标和6项约束性指标。2023年地区生产总值增速预期目标定在7%以上，是根据中央、市委和区委经济工作会议精神，既体现“跳一跳、摘桃子”的勇气和拼劲，又兼顾实现的可能、防止脱离实际，既体现作为区域中心城市在经济发展上的担当作为，也符合黔江发展实际。同时，结合各行业领域发展现状及年度运行趋势的研判，提出主要指标的预期目标（表2）。

表2  2023年国民经济和社会发展主要预期目标

类 别

指  标

预期目标

“十四五”规划

推动高质量发展

1.地区生产总值增速

7%以上

7%△

2.规模以上工业增加值增速

9%以上

8%△

3.研发经费投入强度

0.6%

2%

4.战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重

7%

10%

5.万人发明专利拥有量

2.3件

2.5件

6.文化旅游业增加值占地区生产总值比重

9%以上

15%

7.金融业增加值占地区生产总值比重

7%以上

8.固定资产投资增速

15%以上

9.工业投资增速

20%

10.社会消费品零售总额增速

12%以上

8%△

11.一般公共预算收入增速

12%以上

12.常住人口城镇化率

61%以上

60%

13.新增规模（限额、资质）以上企业数量

60家以上

【400】

创造高品质生活

14.居民消费价格指数涨幅

3%以内

15.全体居民人均可支配收入增速

10%以上

9.5%△

16.农村居民人均可支配收入增速

10.5%以上

10%△

17.城镇新增就业人口

1.5万人以上

18.城镇调查失业率

5.5%以内