根据教育部《普通高中学校办学质量评价指南》（教基〔2021〕9号）、《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（教基〔2021〕8号）、湖南省县域普通高中发展提升行动计（2022-2025年）、《邵阳市普通高中教育教学质量提升行动计划》（邵教发（〔2022〕17号）、《邵东市推进新时代基础教育高质量发展实施方案》（邵东办字〔2022〕41号），结合我市实际，邵东市教育局代为起草《邵东市普通高中教育教学质量提升行动计划（2022-2025）》(征求意见稿)，现面向社会公众征求对该方案的意见。     一、征求意见时间     2022年10月24日至2022年11月24日。     二、意见反馈方式     请将意见以信函或电子邮件的形式反馈至邵东市教育局。为便于联系并对意见进行归纳整理和分析，请如实写明提出意见者有关单位或个人的名称、联系方式等信息。     联系电话：2721372     邮    箱：[email protected]     地    址：邵东市教育局     邮    编：422800

邵东市人民政府

2022年10月24日

附件一：

邵东市普通高中教育教学质量提升行动计划 （2022-2025） (征求意见稿)

为切实提升我市普通高中教育质量，加快教育现代化建设步伐，根据教育部《普通高中学校办学质量评价指南》（教基【2021】9号）、《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（教基【2021】8号）和《邵阳市普通高中教育教学质量提升行动计划》（邵教发【2022】17号）、《邵东市推进新时代基础教育高质量发展实施方案》（邵东办字【2022】41号），制定邵东市普通高中教育教学质量提升行动计（2022-2025年）。 

一、指导思想     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入实施素质教育，夯实常规管理，深化课程改革，致力提升学生综合素养，全面提高教育质量，打造优质品牌，推动普通高中多样化有特色发展，努力办好人民满意的高中教育。     二、目标任务     优质资源共建共享。充分发挥省级示范性高中的示范引领和辐射作用，探索开展“邵东一中 + 振华、邵东十中、创新学校”、“邵东三中 + 邵东四中、邵东七中、经纬学校”校际联盟、帮扶工程，推进优质教育教学、教师资源共建共享，促进教育水平整体提升。 育人质量整体提升。贯彻《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发【2019】29号），结合新课标、新高考综合改革，优化教学管理，优化教师队伍建设，深化课堂教学改革，全面实施新课程新教材，有序推进选课走班，强化学生实践能力和创新精神培养，全面提升学校教育教学质量和学生综合素质，促进学生德智体美劳全面发展，“不让任何一个孩子成为陪读生”。     多样化有特色发展新格局构建形成。加快建立以提升学生素养为导向的普通高中学校办学质量评价体系，贯彻“校校发展，人人成长、个个成才”理念，通过整合课程、教学、评价等更为综合的方式来推进多样化发展，逐步从分层办学走向分类办学，实现错位发展，到2025年，区域内基本形成多样化有特色发展的新格局，“努力让每个人都有人生出彩的机会”。     三、工作原则     1.统筹规划，整体推进。市教育局制定全市普通高中教 育教学质量提升的目标任务和考核评价方案，做好统筹协调工作；各普通高中学校制定实施方案，落实行动计划。     2.创新机制，主动探索。完善普通高中教育管理体制， 鼓励、支持学校开展多种形式的综合改革，注重学科教学领域的改革实践工作，以改革促发展，以创新求突破。     3.目标引领，分步实施。采取“一校一策”制定全市普通高中教育教学质量提升的总体目标、办学目标和质量指标，明确重点，把握关键，分步实施。     四、工作措施     各普通高中学校深刻分析现状，聚焦自身问题，遵循教育规律，科学制定方案，扎实推进工作，促进高中教育教学品质稳步提升。     1.持续加强党建引领。加强党对教育工作的全面领导，落实党组织领导的校长负责制，把立德作为育人首要任务，坚决贯彻落实“为党育人、为国育才”方针；推进党的建设工作与提升教育教学质量深度融合，把政治标准和政治要求贯彻到办学治校、教书育人全过程、各方面。落实学校党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制；充分发挥学校工会、共青团等群团组织作用；将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程。     2.落实“德育首位”战略。突出德育工作的先导性、综合性、一体性、实践性、协同性，落实教育部《中小学德育工作指南》（教基【2017】8号），大力推进思政课、学科德育教学改革，每年开展书记、校长思政课教学案例评选。抓好学生德育常规工作，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入到学校教育中和日常学习生活中。结合创文工作，强化学生文明习惯养成教育。     3.优化高中招生计划。结合邵东市“十四五”教育事业发展规划和我市实际，实施学校布局调整和资源重组，改善普通高中办学水平；优化资源结构，实现区域内优质高中教育资源全覆盖；充分发挥生源合理配置在教育教学质量提升方面的积极作用，科学下达计划，落实标准班额办学。夯实特殊类型招生，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，探索随班就读、特殊课程教学、个别化教育相结合的特殊类型学生培养方法；夯实高校自主招生（含强基计划、高校专项、单独招生、综合评价等）、保送生、小语种招生、港澳高校招生、招飞、艺术类专业招生、高水平艺术团招生、高水平运动员招生工作，为学生提供合适的多样化成才平台，为在单招等方面有需求的学生提供指导；尝试分层教学、因材施教，指导学生科学合理选科走班。     4.大力推行特色办学。统筹推进“五育并举”，大力倡导高中办学“一校一品”“一校多品”“一校一特”，引导各学校立足自身实际，整合教育资源，追溯发展历史，挖掘办学潜力，着力建设有利于教育可持续发展、有利于学校多样发展、学生主动发展的特色学校文化，以优质高中为龙头，带动全学段特色办学的贯通。持续加强学生选课走班、综合素质评价和个人发展指导力度，促进学校在“崇德增智健体尚美乐劳”上形成特色。充分利用资源，以劳动教育为“双减”赋能，推进“田间劳动、职业体验、创新劳动”进阶类课程建设，形成具有鲜明办学特色的普通高中育人模式，扭转学校“百校一面”的同质化倾向。     5.突出师德师风建设。按照习总书记提出的教师“四有”标准健全师德师风建设长效机制，做好“制度引领、示范引领、基地引领”，常态化开展邵东市教育系统“九个严禁”督查，强化师德师风建设；建立名优教师“能上能下”动态管理机制，对家长、学生满意度低、教学效果差的教师实行年级或学段“末位淘汰”。加大教师权益保护力度，切实减轻教师负担，为教师成长提供温馨的工作生活环境，倡导全社会尊师重教。评选“最美乡村教师”，选树一批扎根基层、无私奉献的农村教师群体，形成强大正能量。     6.优化教师资源配置。强化教科所人员配备，加强教学质量监测，安排专人负责全市教育教学质量监测工作，并高效对接市教科院，及时掌握全市监测数据，为教育行政部门决策提供依据。针对普通高中学校教师结构性缺员、教师专业素养有待提高等实际问题，实施“1+N ”招聘改革（“1”指的是传统的社会招聘，“ N ”指的是高校毕业生入校招聘、政府购买服务、跨区域招聘骨干教师、高层次人才引进等多种方式的总和），通过实施专业技能测试、面试前置等方式，丰富人才类型，不断优化教师结构。充分挖掘现有教师资源，加大普通高中校际之间“走教、支教”的力度和时间跨度，让学有专长的教师服务于区域内同学段更多的学校、学生，学校评优晋级向“走教、支教”的优秀教师倾斜。     7.建强教育科研队伍。加强基础教育股、教科所、仪电站、职成股、教师进修学校等业务部门自身的科研能力及对学校的业务指导，按照“工作一线、研究一线、指导一线”模式，遴选骨干名师组成邵东专职、兼职教研员队伍，组建以现有特级教师、教研员为顾问的各类名师工作室，设置专门的名师办公室，保障名师工作室经费，建立形成“市教科所•教研员—高中名师工作室•名师—学校•骨干教师”三级教研体系。加强新高考研究，创新教育研究运行机制，加强校内、校际、跨区以及更大范围的教学改革研讨。设置专项教研经费，用于奖励激励教科研工作。     8.提升教师专业能力。通过“合理的走出去、大胆的请进来”方式实施教师培训“领头雁+群雁飞”工程：选拔并培养好学校党组织书记、校长，着力培养学校中层领导以及教师中的领军人物，不断发展、壮大特级、正高级教师队伍，大力倡导专家办学；常态开展“名校长（园长）”“名师工作室”“学科带头人”“骨干教师”评选活动，以评促培、以点带面促进优质师资覆盖全区域；有计划、有步骤地组织开展普通高中新课程、新课标培训，实现校长、教师及教科研人员、教育行政人员全覆盖。依托国培、省培项目，不断加强思政等学科专业教师的技能培训，每年组织一次全市教师专业技能测试，提升教师教育理念、教学技能和创新能力。     9.落实教育教学常规。出台教育教学常规，规范教育教学管理流程，对教师德育、备课、上课、作业批改、辅导等各环节加强指导，强化课堂主阵地作用，以常规促过程评价。开齐开足开好国家规定课程，不随意增减课时、改变难度。以问题为导向，加强初、高中学段科学衔接研究，注重普通高中教师命题水平和高考研究能力的提升，持续开展高三联考工作，尝试开展高二模考、高一统考工作，严肃考风考纪，强化教学质量监测结果运用。     10.打造优质高效课堂。立足学科核心素养，深化“有效教学工作”“有效学习时间”研究，系统总结和推广成功的课堂教学改革经验， 打造有效、实效、高效课堂。开展“高效课堂”大讨论，更新教育理念、管理方式，改革教师教法、学生学法，扭转单纯拼时间、拼精力等做法，培养学生自主学习能力。深入开展以课例研究为载体的教研活动，围绕教学突出问题，明确研究主题，组织骨干教师集体攻关。根据课程方案分学科有计划地开发系列示范精品课，开发书记、校长系列思政精品课。     11.开展推门听课行动。继续推行学校领导“推门听课” 行动，营造良好的重视教育教学质量的教育氛围。组建课程质量评估团队，按照省示范高中、市示范高中、民办普通高 中三类标准分批次进行评估；组织对省级示范高中、市级示范高中、民办普通高中的教育教学视导，注重教学视导的结果反馈和整改落实，将视导结果纳入学校年终绩效考核。     12.抓好三支队伍建设。抓好校长、班主任、骨干教师三支队伍建设。坚持党组织领导的校长负责制，畅通人才晋升渠道，明确各单位抓教育教学的业务副校长即为常务副校长，提拔选用时予以优先考虑；深化“校级干部能力提升”工程，建立优秀干部人才库，加强干部梯队建设，探索优秀干部“交流轮岗+挂职锻炼”选才育才模式。出台书记、校长岗位职责、绩效考评方案。优化绩效工资（校长津贴）等级分配与校长任命使用挂钩制度，激励、支持校长创新教育思想、教育模式和教育方法，形成办学特色和办学风格，营造本土教育家脱颖而出的制度环境。抓好班主任队伍建设，创新培训方式，常态开展班主任基本技能大赛，评选优秀班主任（优秀德育工作者），落实班主任津贴。出台中青年教师培养规划，抓实中青年教师培养、培训项目，落实书记、校长、教师轮岗制度，促进教师专业素养高质量提升。     13.实施学科“改薄”攻坚。优化、整合“金太阳”等线上教学资源，实行全市各学校线上教学资源共享。市内普通高中联动，组织教研骨干力量对学科教学现状进行调研，对全市普通高中学校的高考、联考、模考、统考数据进行分析，深入研究高考试题评价报告，“会诊”薄弱学科，组织重点攻关，指导各学校找准薄弱学科形成原因，制订并实施学科“改薄”攻坚计划，做到“一校一案”“一班一策”，确保能在较短时间内由“薄”变“优”。帮扶学生认清薄弱学科、找准学习方式，使学生通过精准帮扶教学、提高自学能力等进行拓展学习。     14.推进学校标准化建设。全市普通高中学校严格落实“十四五”标准化建设工程的工作要求，改善办学条件，提升办学水平和办学质量，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革，至2025年，学校建设基本实现现代化。学校建设规划科学合理，严格执行《中小学校设计规范》（GB50099-2011）相关要求；教学仪器设备按充分必要原则配置；加强数字校园建设，信息化设备在原来基础上全面提升。积极推动信息技术与教育教学深度融合，促进教学方法和教学模式创新。依托 “一师一优课、一课一名师”活动，激发教师教育智慧，不断生成共建共享的优质教育资源。利用信息化手段实现教学资源和智力资源的共享与传播。     15.加强横向交流与合作。积极与省内教育名校建立较为稳固的友好合作关系，交流先进的办学理念和办学经验，共同探讨与研究教育问题，组织高水平的研讨交流活动。全市各普通高中学校校际之间、联盟学校加强交流、深度合作，创新办学思路，借鉴“他校”科学的教育理念和经验，促进学校发展，提升办学水平。     五、保障措施     1.加强组织领导。成立全市普通高中教育教学质量提升工作领导小组，负责统一领导、协调全市普通高中教育教学质量提升工作，加强对行动计划实施情况的统筹协调、督查指导。各普通高中学校也要成立相应机构，把学校教育教学质量提升工作摆到重要议事日程，结合自身实际，研究制订具体实施方案和举措，及时解决重点难点问题。     2.加大经费投入。争取各级财政支持，加大对普通高中教育质量提升工作的支持力度。建立教育经费投入稳步增长的机制，为普通高中布局、基础设施改造、教育技术装备、校本课程开发、学校文化建设、校长培训、教师研训、教学改革等提供有力保障。     3.建立奖惩机制。修订完善普通高中考核评价方案、评价细则，考核教育教学情况；全面开展增值评价、综合素质评价，设立教育教学成果奖，以教学质量的目标监测考评结果为依据，对年度考评优秀的单位和作出突出贡献的个人进行表彰，对管理不善、教学质量严重滑坡、群众满意度低的 单位予以通报，对相关责任人采取必要的组织措施或提出处理建议。     4.加强督导评价。全面加强督学和监测评价工作，把普通高中教育教学质量提升工作纳入各单位年度绩效考核评价体系，强化督导检查，对办学方向、经费使用、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的单位和个人，依法依规严肃追责问责。     5.营造浓厚氛围。充分利用市级报刊、网络等媒体平台，采取多种形式加强宣传，引导各校树立正确的教育观、人才观和质量观，努力营造全社会关心普通高中教育教学质量提升的良好氛围，赢得社会广泛理解和支持，推动我市普通高中教育又好又快发展。

附件二：