王和平

习近平总书记在对海南自贸港建设的重要指示中强调：“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”2020年12月14日，省委、省政府召开的“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会强调，海南建省办经济特区以来，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，取得了一系列改革创新成果。当前更要以思想破冰引领改革突围，敢闯敢试、蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和自由贸易港建设。今年6月，省委书记沈晓明在省委七届十次全会上直言不讳、一针见血地指出，一些干部在解放思想“领悟不深、落实不力”方面存在唯上是从、固步自封、不思进取等十种具体表现，再次彰显海南以思想破冰引领改革突围的坚定决心。在奋力推进中国特色自由贸易港建设中，破解解放思想“领悟不深、落实不力”问题迫在眉睫、时不我待，务必抓实抓细抓好。

在强化问题导向中破解解放思想上存在的“领悟不深、落实不力”：杜绝因循守旧、畏缩不前，努力将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。建设中国特色自由贸易港是一项复杂的系统工程，面临的困难因素不少，解放思想“领悟不深、落实不力”就是其中之一。思想是总开关、总闸门，没有思想上的破冰，就难言改革上的突围。省委书记沈晓明在省委七届十次全会上指出，干部队伍中存在的解放思想“领悟不深、落实不力”具体体现在唯上是从、固步自封、不思进取等十个方面。这些概括全面、客观、真实，为广大干部提供了一面镜子。全省干部尤其是各级领导干部须对镜自查，有则改之，无则加勉。《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)强调，海南自贸港建设要“解放思想、大胆创新，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”。面对全面深化改革开放重任，必须增强问题意识、突出问题导向，力克因循守旧、畏缩不前，担当作为、开拓进取，高质量高标准推进海南自贸港建设。

在“大胆试、大胆闯、自主改”中破解解放思想上存在的“领悟不深、落实不力”：贯彻新理念、研究新情况、破解新难题、采取新措施、实现新发展。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调：“为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。”建设中国特色自由贸易港，没有先例可循，有许多未知的领域和困难等着我们去探索和克服。习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调：“因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。”从现实看，海南自贸港建设蓬勃展开，各方面工作取得重大进展，同时也存在干部思想老套、过时，难以适应新形势新任务新要求的情况。在新的时代背景下，要提高解放思想的领悟力、执行力，就必须做到：一是坚定不移贯彻新发展理念，着力解决发展中存在的质量和效益短板、弱项;二是研究和解决自贸港建设中的新形势新要求新标准，不断激发改革开放的强劲动力，推动经济高质量发展走在全国前列。对此，各级领导干部要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以开展党史学习教育、作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动为契机，深入查摆发展中的痛点、堵点、难点问题，破解各种利益固化的症结，大胆闯、大胆试，坚决破、坚决立，以思想破冰引领中国特色自由贸易港建设。

在担当作为中破解解放思想上存在的“领悟不深、落实不力”：党员干部要干在实处走在前列，领导干部要以上率下发挥“头雁”作用。党员干部要在解放思想中发挥先锋模范作用，尤其是领导干部要做好表率，发挥“头雁”作用。领导干部作为解放思想的“关键少数”，率先垂范做好解放思想、敢于担当、主动作为的表率，是海南自贸港建设过程中克服各种艰难险阻走向成功的关键。领导干部要勇于把灯光对准自己，敢于刀刃向内，学深悟透解放思想内涵，来一场触及灵魂的思想洗礼。坚决杜绝唯上是从、固步自封、不思进取等不良思想，增强解放思想的执行力，切实把习近平总书记关于解放思想的重要论述精神落到实处。高质量高标准推进海南自贸港建设，各级领导干部要做到坚决破除固步自封、不思进取的思维，牢固树立开拓进取、力争上游的意识;坚决破除唯上是从、教条主义的思想，牢固树立敢于担当、主动作为的意识;坚决破除朝令夕改、反复无常的不良习性，牢固树立重信守诺、言出法随的意识;坚决破除弄虚作假、胆大妄为的现象，牢固树立依法办事、实事求是的意识;坚决破除坐岛观天、能力不足的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识;坚决破除诿过于人、畏手畏脚的思想，牢固树立真抓实干、动真碰硬的意识。

在提升素质和增强本领中破解解放思想上存在的“领悟不深、落实不力”：加强学习、注重历练克服“本领恐慌”，大胆借鉴扩大视野胸怀，担当作为体现初心使命，强化底线思维应对风险考验。解放思想，光说不干是不行的，务必做到知行合一。广大干部不仅要有解放思想的强烈愿望和思想自觉，更要有解放思想的素质与能力。解放思想“领悟不深、落实不力”，根本原因是对习近平总书记关于解放思想的重要论述精神实质领会不深，对解放思想的丰富内涵理解不透彻，在实际工作中存在本领不高、能力不强等问题。对此，领导干部必须加强学习、练好内功，克服“本领恐慌”，准确理解解放思想的丰富内涵，准确把握解放思想与实事求是的辩证统一关系，增强解放思想本领，提升解放思想执行力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于解放思想的重要论述精神，深刻理解掌握解放思想的丰富内涵，做到真学真懂真信真用，在全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设实践中攻坚克难、砥砺前行。按照《总体方案》要求，“坚持高起点谋划、高标准建设，主动适应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度”，采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，认真学习、研究、分析、借鉴国际先进经验，使海南自贸港既具有鲜明的中国特色，又主动适应国际经贸规则变革重构的新趋势。海南自贸港建设面临各种风险挑战，要把解放思想与底线思维统一起来，尤其要深刻吸取海南几次大起大落的历史教训，加强重大风险识别和系统性风险防范，建立健全风险防控配套措施，开展常态化评估，及时纠偏纠错，确保海南自贸港建设行稳致远。

在对标对表中破解解放思想上存在的“领悟不深、落实不力”：认真贯彻落实好习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设海南自贸港。解放思想是为了解放生产力、发展生产力，推进经济社会高质量发展。自贸港建设是党中央赋予海南的特殊历史使命，是千载难逢、前所未有的发展机遇。破除解放思想“领悟不深、落实不力”问题，要认真对标对表习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神、《总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》，紧紧围绕实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动目标，紧扣旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业发展，聚焦深化政府机构改革、推动政府职能转变、打造共建共治共享的社会治理格局、创新生态文明体制机制和防范重大风险等方面，破除、摒弃陈旧思想观念、落后思维方式、不良精神状态，把制度集成创新摆在突出位置，以全新的精神面貌高质量高标准推进海南自贸港建设。

(作者为中共海南省委党校常务副校长、教授)