嘉兴市不动产登记服务中心南湖区分中心自成立以来，始终坚持以群众满意为导向、以优质服务为基础、以便民利民为根本、以廉明高效为前提，以“创建一流窗口、提升群众获得感”为目标，大力弘扬红船精神、劳模精神和工匠精神。全体职工时刻牢记“奉献于事业，服务于群众”的创建服务宗旨，努力践行“以诚待人、务实工作”服务承诺，通过精简材料、流程优化和信息共享，厉行改革创新，不断提高服务水平、提升工作绩效。成立四年来，平均每年接待咨询近10万人次，接听电话近2万通，办理各类不动产登记业务10万余笔。凭借超前的改革经验、优质的服务质量、过硬的人员素质和良好的工作风貌在行业内树立了良好形象，赢得了上级部门和群众的一片赞誉，先后荣获“省级巾帼文明岗”“省级青年文明号”“浙江省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体”“市级工人先锋号”“市级巾帼文明示范岗” 、嘉兴市不动产登记技能竞赛等团体一等奖等各项表彰和荣誉。

自2016年9月26日，南湖区不动产登记分中心成立，发放第一本不动产证书；2017年3月20日，不动产登记发证服务正式牵手EMS，免费邮寄送达 ；2017年4月1日 ，实施最多跑一次，交易纳税登记 “一窗式受理”； 2017年7月28日，实行一小时办结制不动产登记步入快车道；2017年9月30日，不动产登记实现市本级全城通办；2017年12月，实行与水电气、数字电视及网络宽带（立）户的联动办理 ；2018年3月底，施行“无差别全科”受理服务；2018年6月，设立延伸服务点，打通城乡不动产登记信息桥梁；2018年8月20日，试行启用电子版不动产权证书；2018年8月30日，在建行南湖支行公积金办理点建立我市第一家不动产抵押登记驻银行办事便民服务点；2019年6月，政银协作，实行贷款抵押“一站办”； 2019年7月，以机构改革为契机，融合原国土、规划审批职能，在全市率先推行“选址、用地、工程、不动产登记”全流程服务，得到市领导批示认可。2019年8月，推出掌上办理，创新“互联网+不动产登记”服务模式；2019年9月，深化“放管服”改革，出台“工业项目分期竣工不动产产权证办理”政策。2020年开局即奔跑，疫情防控期间，创新“非接触式” 办理，抵押登记“加油包”助力企业快速融资复工复产；2020年5月，疫情刚过百废待兴，妥善化解决吴越学府业主产证办理困难不稳定因素，得到区领导的批示及点赞；2020年9月，在市本级率先跨入不动产登记“交房即发证”新模式，开启“最多跑一次”服务新局面；2020年10月，通过三个月的研发，率先在全省实现不动产登记实时“三色”赋码显示。

年轻的南湖登记分中心以改革创新为奋进底色，争当全市赶超发展的急先锋，在服务发展、服务群众中想方设法、积极作为，不断探索、改革创新举措，提高了办事效率、提升了服务质量，全力打造“最多跑一次”改革的“南湖样板”，精彩诠释“年少有为”，是南湖畔一支精神昂扬的优秀队伍。

一、总体情况

2020年以来，南湖区不动产登记分中心在区委、区政府的正确领导和市局、分局的精心指导下，贯彻落实省、市、区“最多跑一次”改革要求，切实践行以人民为中心的发展思想，不断规范和完善不动产登记工作，提升不动产登记服务质量和业务素质，各项工作取得阶段性成果。虽然受上半年疫情影响，但不动产登记各项业务有序推进，截至目前，共办理各类不动产登记133645件（含查询29158件）。其中转移登记24045件、抵押登记32007件、预告登记8043件、查（解）封登记684件、注销登记14969件；完成缮证证书48946本，证明40055份；档案移交47839宗，档案归档63698卷。平均每天确权418件，直接参与登记工作人员每日人均需调查审核缮证约28件，工作时长超过10小时。

二、工作措施及成效

（一）稳步推进不动产登记中心日常业务工作

一直以来，南湖区不动产登记服务分中心不断深化“群众为先、服务至上”的为民服务宗旨，认真做好不动产日常登记工作。一是坚守疫情防控，随着新冠肺炎疫情防控形势的持续向好，面对每日的人流量，分中心严格遵守政务大厅的疫情防控工作，做到疫情防控不松懈；积极推行网上办、掌上办，做到不动产服务“不打烊”。截至目前共办理网办、掌办件18391件。二是日常登记工作，今年分中心依次完成春风十里、花溪地、天骄花苑、鹭栖庭院等多家开发商的首次登记，同时组织业务精英队协助解决嘉兴特钢地块、嘉兴学院南湖学院、城市资产经营有限公司等多家企业在不动产登记过程中遇到的问题。三是落实“三服务”活动，今年面对疫情考验，分中心积极开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，为急需抵押贷款融资的企业提供“非接触式”办理途径；为新生家长开通不动产登记绿色通道等便民服务，关注、了解、解决企业、群众、基层反映的困难和问题，切实提升企业、群众、基层的获得感。四是档案数字化管理，由不动产登记分中心（南湖区、秀洲区、经济开发区）、监察室、财务室组成的档案验收组，先后召开三次“不动产档案数字化项目”建设成果阶段性验收会议，会议就已完成的档案数字化扫描工作进行质询、商讨并通过本次验收。五是纸质档案移交，完成原存放于市房地产与住房保障管理服务中心，权利人未领取房产证书的抵押登记档案相关移交工作，共计423件档案；另外根据市建设局提供的档案单子清册，整理原建设局管辖的房屋登记纸质档案资料，方便下一步移交工作。

（二）全力深化不动产登记“最多跑一次”改革工作

在不断夯实原改革工作的基础上，分中心着力提升业务效能和服务水平，进一步规范登记工作，最大限度为企业和办事群众提供更多便利。一是深入推行掌上办理，不断创新“互联网+不动产登记”服务模式，鼓励群众和企业采用不动产登记掌上办理，突破时间、地点的限制，做到不动产登记24小时不打烊，为开展“交房即发证”服务新模式打下基础。二是受办分离，不动产登记服务全面实行“受办分离”，大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件，避免群众和企业跑错窗口、取错号、浪费等待时间。同时分中心在政务大厅增设疑难大众审核窗口，直接、全面的了解问题的实际情况，制定行之有效的解决方案，快速化解疑难问题。三是无差别受理，不动产登记事项与其他部门事项融合，对于跨部门事项各个环节、各个流程，能减则减，能并则并，减环节、减材料，提高办事效率，实现无证明、零等候，最大程度地方便群众和企业办理不动产登记业务，实现群众和企业到政府办事“进一个门、取一个号、跑一个窗、办一件事”。四是开发“不动产登记码”，为满足群众和企业随时随地查询不动产登记信息的需求，分中心与市民卡服务中心、吉奥技术单位对接，在“我的嘉兴”平台推出“不动产登记码”线上服务，将不动产登记已有的登记数据通过赋码形式给予展现，目前已接入“浙里办”。五是“交房即发证”，分中心积极探索不动产登记的延伸服务新模式，以“世贸璀璨华庭”项目为试点，首次开展嘉兴市本级“交房即发证”服务。小区24位业主在交房现场直接办理不动产权证书，避免群众多处跑，将工作时间以外的休息时间充分利用，节约群众时间，让业主亲身体验到“一手拿钥匙，一手拿不动产权证”的新服务，极大程度地方便了业主办事。六是“美好生活号”大篷车，结合省、市、区“三服务”活动要求，南湖区开展“美好生活号”政务服务大篷车下基层活动。不动产登记信息查询、抵押注销登记、预告登记进驻大篷车，大篷车奔走于南湖区村（社区），直接把服务送到办事群众的家门口，转变服务模式，变“人找服务”为“服务找人”，打通政务服务和公共服务的“最后一公里”。

（三）优化营商环境，助力企业发展，全力做好经济社会发展服务保障。

为深入推动营商环境建设，优化服务，登记中心围绕“统筹、保障、底线、创新”工作新定位，积极探索优化营商环境、减轻企业负担长效机制，实现一个办理环节、一小时办结、收取一份材料、企业办理免收登记费等多项服务举措，切实提高了办事企业满意度和获得感。开展的主要工作和取得的成效如下：一是推进“一证通办”。以数字化转型工作为重点，加快部门间的数据共享和互通，搭建跨部门、跨条线的信息共享平台，打通部门间证照、不动产等信息互通与共享渠道，开展“联动审核”，让企业“带资料跑”转变为“数据跑”。目前登记业务中如首次登记、抵押登记等银行营业执照、名称变更信息、出让合同、抵押合同等项目材料均通过“一证通办”调取，不需要企业提供。二是优化企业不动产抵押登记服务。南湖分中心与银行建立“抵押登记+金融信贷”联办机制，着力缩短企业融资抵押登记时间，降低融资成本、减轻企业负担，加强对企业融资、转贷、续贷、变更事项等涉及的不动产抵押登记指导服务。同时分中心制定了容缺受理清单，对于组织机构代码证等可容缺材料允许企业在一定时限内补充，并一次性告知需补充的材料和容缺时限，在企业补缺后及时发证，为办理抵押贷款的企业赢取了更多时间。三是推进企业不动产登记“一件事”行动。南湖分中心审批局共同设立企业直通车VIP室和企业专窗，开通从收件受理到审核缮证以及发件的一条龙服务。指定业务骨干全程为企业帮办，与分中心内部各个环节对接，避免因企业经办人员业务不熟悉、表达不清楚导致的多窗口多次跑，经办人只需要安心等待一小时之内，即可领到不动产权证书。

三、建设清廉不动产登记中心

南湖区不动产登记分中心在分局党组的指导下，根据分局纪检组党风廉政建设工作安排部署，坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，强化执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争工作。

（一）重学习、防风险，筑牢廉政防线

分中心始终把党风廉政思想政治建设和反腐败宣传教育作为党员干部教育管理的重要内容，通过组织开展廉政教育、专题教育、警示教育等多种形式，教育引导党员干部懂规矩、知敬畏、守底线。一是深入开展理论武装工作，认真推进学习教育常态化制度化。利用中午休息时间，召集全体工作人员组织党内法规学习。二是认真组织开展专题教育和活动，不断丰富宣传思想文化和精神文明建设载体。教育党员干部深刻认识新时期加强领导干部党性修养与反腐倡廉的内在联系，深刻理解解决党员干部在党性、作风方面存在问题的迫切性，自觉加强党性锻炼，坚持党的优良传统和作风。三是认真完成日常党务工作，按期收缴党费，与入党积极分子进行培养交流，把党风廉政建设和日常不动产登记工作同步进行，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）压责任、强管理，保持自律廉洁

今年以来，分中心高度重视党风廉政建设和反腐败工作，并把此项工作纳入重要议事日程。一是健全制度，完善体系建设。建立和严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制。分中心主任、副主任、各科室负责人在抓好分管部门业务工作的同时，积极承担起分管部门的党风廉政建设责任。分中心主任、副主任分别与各科室负责人签订党风廉政建设责任书。通过层层签订目标责任书，做到谁分管，谁负责，并把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核。二是谈心谈话，夯实廉政基础。分管纪检工作副主任积极与工作人员不定期开展谈心谈话，随时掌握职工的思想动态，对一些倾向性、苗头性问题，及时进行提醒、警示，有效的预防了不作为、慢作为、乱作为以及“吃拿卡要”等突出问题。三是抓住关键，增强工作实效。在政治上抓住思想引领、政治立场、价值宣扬、舆论导向等关键环节，创造健康向上的思想政治氛围，在潜移默化中引导教育，在细微之中保障意识形态工作扎实到位。

（三）抓督考、促规范，争当服务标尖

一是完善各项便民措施，全面落实阳光办事，主动接受群众监督。积极开展微笑服务行动，实行政务公开，通过设立意见箱、意见本、投诉举报电话等方式，广泛征求办证群众的意见和建议，接受群众对机关效能、工作作风、工作纪律、廉洁办事及损害群众利益等情况的监督与举报，发现问题主动回访并在第一时间及时整改。二是成立定期巡查工作小组，加大作风日常监督和春节、五一等重要节点的检查。坚持作风建设从小事抓起，明令禁止开会接打电话、玩手机、打瞌睡、开小会，上班看电视、玩游戏、网购、上下班迟到、早退等行为。三是发挥好兼职纪检员的参谋作用，加强业务工作事前、事中和事后全过程监督。围绕强化权力监督制约和履行“一岗双责”，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，及时梳理各岗位、各环节廉政风险点，及时开展效能监督，发现、判断、掌握违反规定、违背制度的苗头和情况，第一时间纠正，避免事态扩大。

四、新年度工作思考

下一步，南湖区不动产登记分中心将进一步聚焦企业和群众办事的堵点、痛点和难点，创新“互联网+不动产登记”服务新模式，高质量、高水平推进“最多跑一次”改革，努力在不动产登记提质增效、推动改革成果向基层延伸等方面取得更大成效，争取为全市贡献更多的“南湖经验”和“南湖样板”。

（一）持续推动一窗受理集成服务平台建设，全力实现登记业务规范化、标准化

一是提升不动产登记规范化水平。把不断提高工作效率和质量作为不动产工作的重心，加强不动产登记工作人员业务培训，提高工作人员业务素质和能力水平。积极开展窗口调研，缩短“无差别受理”后各环节对接空隙，严格执行“一小时”办结制度。二是妥善解决历史遗留问题。对掌握的疑难问题进行分类，深入分析其形成的历史及现实原因，进一步细化和规范解决问题的办理要点、办理时限等因素，制定行之有效的工作措施和解决方案，加快化解不动产登记历史遗留问题，切实维护办证群众和企业的合法权益。三是深化“一证通办”改革。以优化营商环境为着力点，推动自规、建设、地税三部门跨部门、跨业务的综合集成创新，数据高质量共享，确保不动产登记需要使用有关部门信息能共享到位，为全业务全流程实现网上掌办办理打下基础。四是巩固受办分离，继续积极与区行政审批局对接“受办分离”相关工作，细化“受办分离”职责边界，明确各环节责任划分，办件时效，避免拖拉。强化人员培训和管理，打造稳定高效、素质过硬的全科型队伍，完善优化“企业直通车”全流程，让企业享受更便捷更优质的服务。五是研发企业“不动产登记码”，首先做好“不动产登记码”宣传推广应用工作，增强各地区、各部门的互认，充分发挥“不动产登记码”在教育、银行、交易、社保保障等领域的使用功能。同时继续开发“不动产登记码”企业查询功能，方便企业自助查询不动产登记信息，打造更优质的营商环境。六是推广“交房即发证”新模式，积极与税务、金融机构、技术单位等其他相关部门对接，提高数据共享质量，精简材料清单、优化办理流程、降低操作难度，提高技术稳定。首先在全区范围内大力推广“交房即发证”新模式，弥补了办事窗口工作时间以外的服务盲点，解决了上班没时间，代办拿证慢等实际问题，方便群众办事。

（二）加强建设不动产登记队伍，打造便民利民的服务窗口

一是抓培训管理，促登记提质。加大培训教育力度，注重培养专业能力、专业精神，继续实行“每周一会”制度，通过点对点、面对面指导、业务轮训、开设专题学习课堂等方式，全面提升登记队伍综合素质和业务能力。二是抓督查考核，促服务提升。健全完善督查考核制度，推行业务绩效考核办法，促进登记分中心标准化、规范化、精细化管理。充分发挥窗口组长、先进工作者、服务明星的先锋模范作用，建立行为规范制度、请销假制度、舆情监督制度和学习制度，增强履职尽责意识，推动登记工作落实。三是抓党风廉政，建廉洁队伍。深入开展廉政风险防控管理工作，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别岗位廉政风险，加大交易登记项目全过程管理和实时监控预警，把廉政建设工作与登记工作同部署、同考核，定期排查廉政风险点，加强登记队伍履职担当、善作善为的能力，促进各项工作规范开展。