中国老龄化的进程及特点 ◎NEWS

2022年7月30日，《2022中国财富论坛》有发言：大概今年或者明年，中国人口将达峰值，随后进入负增长。同时，印度人口超中国，且将带来的差距会非常显著。

数据显示，2020年中国人口自然增长率仅1.45‰，2021年更低至惊人的0.34‰。实际上，2021已发布29个省市中，有30%地区增长率为负数。可以说，2022年“负数时代”，几成定局。

在这场史无前例的人口变化中，没有城可以避免。

时代：西安“婴儿潮”时代

“出生率危机”下，出生人口最多的地方，只能来自高人口基数地区。

“七普”显示，人口明显向重点城市聚集。以广东省为例，连续四年出生人口位列第一，粤深莞成为绝对人口增长城市；以江浙两省为例，即使出生率接近负数，但苏杭两城等出生人口也居高位。

这背后，与大量年轻人口的进入有关。 低出生率时代，高基数人口必将带来大量新生。 这个时期，西安迎来史上最庞大规模的“婴儿潮”。

西安进入新的“婴儿潮”时代 ◎制图/城记智库

对此，我们制作了西安70余年变化图：

从2006年开始，西安新生儿数量“重返8万台阶”。这一波“婴儿潮”，一直持续到现在。直至2021年，这十六年累计出生达154万。 最近六年更为明显，新生儿总量达70余万，占这十六年来的45%。

从数据上可以看到，2017～2020西安连续四年超过12万（若非疫情影响，近两年亦将保持在12万左右）——为史上以来最高峰，在西安历史上绝无仅有。

低生育时代，没有城市可以避免（见下图）。需要说明的是： 七普”前，西安人口总量失真，产生了远高于全国的出生率。“七普”后，常住人口数量修正后，人口自然增长率断崖式下滑是必然。

中国内地部分重点城市人口自然增长率 ◎制图/城记智库

这个“婴儿潮”，让西安新生儿量位列全国前十：一来，这与西安近些年高速发展有关；二来，与年轻人聚集直接关联。

对此，我们需要清醒的认知： 若无西安这个超大“容器”，北方人口流动可能是另一番景象。相对比东北和中部流向外省，这起码是“省内流动和区域流动”。西安的高速发展，又为年轻人安家提供了基础。

新生儿，也成为西安人口增量主力。“七普”西安增量448万，至少有15～20%来自这波“婴儿潮”。

有人会理解，这将给教育和医疗等带来不小考验。但是，人是万物的尺度、是一切的根本。所以，“婴儿潮”之于西安的意义更为积极。

回溯：如何理解“婴儿潮”

作为世界最大的发展中国家，区域不平衡，一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。

从这个角度来看，这也是人口向大型城市转移的底层逻辑。 在人口“负数时代”，它的意义就更为凸显。那么，“婴儿潮”就是结果。

婴儿潮（baby boom），指的是在某一时期及特定地区，出生人口大幅度提升的现象。这个词的首次出现，主要指美国二战后的“4664”现象——从1946年至1964年，这18年间婴儿潮人口高达7800万。

对中国来说，1949年以后出现过三次“婴儿潮”：

中国内地三次“婴儿潮” ◎制图/城记智库

第一次，建国后鼓励生育的政策：那时一个家庭四五个孩子很正常，人口增长率将近300%。但当时中国人口有5.4亿，基数小。

第二次：1962年三年自然灾害后：高峰从1965年，持续至1973年，我国历史上出生人口最多、对后来经济影响最大的主力婴儿潮之一。出生率在30～40‰之间，10年共出生近2.6亿。

第三次：进入1986～1990年：上次婴儿潮人口成家立业，产生第三次婴儿潮。因计划生育政策，总量虽不及上次但亦数亿，撑起一个代表名词——“80后”。

值得注意的是，众多“80后”、“90后”一代也陆续成家立业。二十一世纪的前15年，中国进入新一轮的“婴儿潮”。 但是受到由于低生育率，这个“婴儿潮”从全国层面，转向了重点城市。

西安是一个“山河湖原”之城 ◎NEWS

可以看到，无论是国内还是国外，“婴儿潮”往往代表未来的一种可能。

基于这个趋势，我们认为：

1、调整人口统计方式：常规抽样调查数据，容易忽略庞大新生儿这个“定量”，必将使得常住人口数据误差。预判的结果，会影响城市建设决策。

2、城之大计的长期化：庞大的新生儿数量，意味着对相关医疗、教育及其相关城市配备，有着持续不断的“强需求”。这些，要成为长期化的城策。

2、建立更年轻的城市：“少年强则国强”。历史，是这座城的底色；年轻化，则是这座城的未来。西安，要为年轻化的超大城市时代做准备。

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文=城记智库 聂海峰

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