转自：济南中院

60年前，浙江诸暨干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”，有效解决了基层各类矛盾和问题。六十载岁月如歌，“枫桥经验”早已走出浙江、走向全国，在实践中不断丰富发展，体现出持续旺盛的生命力。

在济南法院，“枫桥经验”始终在不断探索中与时代同行，广大干警用具体实践为“枫桥经验”写下了新时代的生动注脚——

坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，按照“党委领导、政府主导、综治协调”的工作要求，建立健全市、区县、乡镇、村居四级诉调对接联动机制，在两级法院和人民法庭全部建立诉调对接中心，设立人民调解室、律师调解室、行业性纠纷调解室等，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。积极参与基层网格化管理，大力支持非诉解纷组织依法开展工作，对婚姻家庭、交通事故等案件实行调解前置，引导更多的当事人选择成本更低、效果更好的诉前化解纷争方式。强化矛盾纠纷源头治理，在社区、街道（镇）设立法官联系点，着力打造“无讼社区”“无讼村庄”……一系列举措，让新时代“枫桥经验”在济南法院系统持续绽放光彩。

坚持党的领导这一根本保证

发挥好党总揽全局协调各方的政治优势

9月20日下午，习近平总书记参观枫桥经验陈列馆时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

新时代新形势下，矛盾纠纷涉及的领域更加广泛、内容更加丰富、关系更加复杂。要想妥善化解各类矛盾纠纷，落实好新时代“枫桥经验”，就必须紧紧依靠党的领导，发挥好党总揽全局、协调各方的政治优势。

在莱芜区法院工业区（口镇）法庭，有位法官，平时总爱坐到邻里中间唠唠家常，帮助许多人解开了心里的“疙瘩”。他就是全国优秀共产党员、省党代会代表、莱芜区法院工业区（口镇）法庭庭长亓民川。

成为“全国优秀共产党员”和“省党代会代表”后，亓民川主动向院党组提出成立“党代表工作室”。工作室成立后，亓民川便经常邀请案件当事人、辖区居民来工作室，很多矛盾纠纷在聊天、谈心中不知不觉就化解了。此后，法庭又将每月的25日设立为“党代表接待日”，干警们在亓民川的带领下，打破场所局限，走出去，将法庭带到企业、带到乡镇街道。

8月，干警们走进和庄镇，到乡亲们中间，现场解答与宅基地有关的法律问题；9月，干警们走进党群服务中心，利用党政工作平台推动人民法院一站式多元解纷的“神经脉络”向基层延伸、向网格扎根……

“把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能，这样才能真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”亓民川如是说。

工业区（口镇）法庭“党代表接待日”活动是全市法院贯彻落实党的群众路线，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”的一个缩影。

济阳区法院坚持把党支部建在庭上、党小组建在审判团队上，以党建共建的方式，加强与乡镇村社党组织合作，加大乡村司法供给，全面提升法庭凝聚力和战斗力。不定期邀请老党员和离退休老干部参与结对村群众的纠纷化解，充分发挥党员先锋模范作用，积极化解调处相邻纠纷及老年婚姻家事纠纷。

高新区法院主动融入高新区社会治理大格局，派驻一个速裁法官团队入驻区矛调中心。联合公安、人社、劳动等部门建立纠纷一体化调处机制，对农民工讨薪、教育培训机构退费等群体性案件提前研判，确保重大风险源头化解，对可能进入诉讼程序的纠纷提前介入进行化解。

保持党同人民群众的血肉联系，让“枫桥经验”在济南凝聚出源源不断的生机与活力。

站稳以人民为中心这一根本立场

切实维护好人民群众的根本利益

“要聚焦更新理念抓落实，围绕坚持能动司法、‘抓前端、治未病’、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等理念，深化多元解纷，强化府院联动，主动将司法工作融入社会治理。”9月2日，济南中院党组书记、院长李向阳在全市法院院长座谈会上，对推动全市法院工作高质量发展作出了新的要求。

依法审理、案结事了不是终点，人民法院更要注重实质性化解矛盾纠纷，做大量细致入微的工作，维护好人民群众的根本利益，实现案结事了政通人和。

人民法庭是人民法院化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，是推进社会治理、促进乡村振兴的最前沿。近年来，历下区法院姚家法庭通过劳动争议萌芽阶段双方协商和解、工会调解、仲裁调解以及法院司法调解形成了劳动争议多元化解机制流程，75%的劳动争议案件化解于诉前，切实提高了劳动争议化解效率。

10月9日，部分全国人大代表来到历下区法院姚家法庭，近距离感受济南法院将调解工作贯穿裁审衔接、案件审理、延伸司法服务全过程的创新举措。

全国人大代表、贵州省纳雍县厍东关乡陶营村党总支书记肖军表示，姚家法庭把家事案件、劳动争议等纠纷集中到一个地方解决，多元解纷机制值得点赞！全国人大代表、湖北省襄阳市第四中学党委书记李静对人民法庭工作有了新的认识：“人民法庭主动将司法延伸，充分彰显了人民至上的为民情怀。”

槐荫区法院创新将“代表来了”人大工作平台引入司法领域，首次在法院内部设立人大代表诉前调解工作站，特邀槐荫区人大推荐的优秀代表参与法院一站式多元解纷工作，发挥人大代表来自于人民的特有优势与人民法院审判职能优势相结合的强大动能，实现纠纷源头预防、多元调解、实质化解，促进社会治理。

尽小者大，慎微者著。今年以来，济南法院结合“小案事不小、小案不小办”专项活动，用心用情审理好每个“小案”、办理好每件“小事”，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚定就地解决矛盾这一目标导向

促进矛盾纠纷化解于萌芽

诉源治理的核心是“源”，关键是“治理”。近年来，全市法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，派员入驻“一站式”矛调中心，法院调解平台与矛调中心平台共享数据，实现矛盾纠纷的分层递进化解。对诉到法院的纠纷，加强与专业、行业调解组织的对接，加大委托委派调解力度，目前对接调解组织237个，在册特邀调解员1417人，今年以来诉前委派调解6.4万件、调解成功3万件。

徒善不足以为政，徒法不能以自行。实现良法善治，一支高素质的法治工作队伍必不可少。济南中院相继出台文件规范诉调对接工作，为诉调对接工作的开展提供制度支持。确定特邀调解组织和部分人大代表、政协委员和律师作为特邀调解员。通过法律讲座、专题培训、庭审观摩等形式，对特邀调解员进行业务培训和工作指导，为调解程序的规范性和调解协议的合法性提供强有力的保障。

2022年7月，槐荫区法院在区委政法委的支持指导下，联合辖区16个街道设立“诉讼服务工作站”，打造老百姓家门口的诉讼服务中心。工作站把240名党政领导、司法所、村（社区）等单位负责人、人民调解员、网格员等解纷人员全部纳入多元化解网络。一方面，法院将案件委派给当地的诉讼服务工作站并帮助指导社区调解员进行矛盾源头化解；另一方面，各街道可以将主动排查的矛盾纠纷预警至法院，开展源头预防和诉前化解，把诉源治理、诉调对接工作向前延伸，真正形成了“双向联动”,将矛盾化解在源头、解决在萌芽状态。

长清区法院主动延伸司法服务触角，在辖区未设法庭的崮云湖街道、五峰山街道、万德街道、孝里街道、双泉镇综治中心分别挂牌成立诉讼服务站，让人民群众享受到了“家门口”的暖心诉服。

此外，近年来，全市法院针对企业层面的矛盾纠纷源头预防，开展百强民企“法治体检”活动。通过梳理全市重点民营企业近五年的涉诉情况，分析涉诉案由、成诉缘由、败诉原因等，“一对一”进行座谈交流，帮助企业防范化解法律风险。

章丘区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓住重大时间节点，多形式多渠道强化法治宣传教育，并主动邀请相关部门召开知识产权纠纷诉源治理座谈会，举行知识产权司法保护新闻通报会并发布典型案例，与区检察院、区市场监督管理局签订知识产权保护协议，加强与相关部门协同联动，构建知识产权协同保护新格局。

抓实基层基础这一坚实支撑

多措并举打出解决纠纷“组合拳”

我国的国情决定了大量社会矛盾、纠纷不能“一诉了之”，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

日前，历城区法院举办了一场“无讼社区”建设工作论坛，法院相关负责人、调解员代表、基层调解组织代表、无讼社区代表等相关工作人员参与“头脑风暴”，为积极推进辖区无讼社区建设建言献策。

近年来，历城区法院以无讼社区创建为抓手，努力完善基层矛盾化解组织，织细织密网格员队伍，积极引导社区居民有纠纷找社区、找网格员，切实做到矛盾纠纷不上交、不出社区，走出了一条加快推进市域社会治理现代化体系建设的新路子。

天桥区法院北园法庭建立“三力共施”司法实践新模式，将诉前引导、诉调对接和法制宣教紧密融合，变“被动收案”为“主动治理”，构建起“以法庭为支点、以村居为纽带、以群众为终端”的交融互通、分层过滤的纠纷解决机制。

该庭广泛对接党委政府、街道社区、行业主管、特邀调解等社会各界组织，整合多方力量资源，形成矛盾化解合力，多管齐下、多措并举打出解决纠纷“组合拳”。

高新区法院以人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”为契机，将各村居法律顾问纳入人民法院调解平台，把矛盾纠纷化解在基层。提高社区、乡村治理法治化水平，促进社区、乡村向“少讼少访”“无讼无访”转变。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。目前，全市法院矛盾纠纷分层递进化解成效更趋显著，数据显示，2022年，全市法院一审民商事案件收案同比下降1.8%。

用足信息化这一智慧手段

为“枫桥经验”增添新时代特色

人力和科技相统一，是“枫桥经验”发展到今天最鲜明的特色之一。

全市法院把科技应用能力作为履职能力的重要体现，积极融入数字济南建设，以数字赋能提质增效。推进全流程网上办公办案，健全数字诉讼服务体系，更好地为当事人提供网上立案、互联网庭审、远程调解等在线诉讼服务，从“面对面”到“屏对屏”日益成为新常态。深度应用智慧法院建设成果，实行“类案检索”、裁判文书自动生成，开发“智能3D证据”模式，利用信息化技术进一步提高办案效率、节约诉讼成本，让人民群众共享“数字红利”。

不断优化升级诉讼服务，推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，吸纳调解组织、社区网格员、调解员入驻平台，打造市中区法院“小柿暖心办”等品牌，诉前化解纠纷4.2万件，矛盾纠纷分层递进化解成效更趋显著。升级“一站式”诉讼服务体系，推行“即来即办、一次办好”“肩并肩”帮办代办、网上申请“日理日清”。

在历城区法院，案件正式立案前，会先立“诉前调”案号，并将案件信息发布到调解平台上，人民调解员看到后会在线抢单。抢单成功后，人民调解员第一时间与当事人联系沟通。从当事人立案到调解结案，一般不超过7个工作日。

“‘抢单式’调解是一项智慧精准、便民利民的举措，也调动了我们的工作热情和干劲！”调解员邢俊英说。

平阴县法院在孔村镇政府综合治理大厅设立“网格法官工作室”，将法官姓名、联系电话、微信二维码等信息公示上墙，随时随地为群众提供线上咨询服务，搭建孔村镇网格管理平台，精准接单辖区内各类矛盾纠纷，指导诉前调解，打造“小事不出格、大事不出网、矛盾不上交、服务不缺位”的解纷服务网络。

原标题：《多点突破 亮点纷呈！聚焦济南法院多元解纷新“枫”景！丨新时代新征程“枫桥经验”新实践》

阅读原文