艾立信美国海军战争学院中国海洋研究所战略教授，美国外交关系协会成员

【导读】 在美国国防部发布一年一度的《中国军力报告》后，长期关注中国军力发展的美国海军战争学院教授艾立信立即在美“国家利益”网站撰文对其进行分析解读。

在文中，艾立信列举并高度赞扬了中国最新的军事发展成就，提醒美国决策者应密切关注中国军力发展。但作者在文中也引述报告内容，在没有确凿证据的情况下断言中国军队在海外的部署情况，并还有其它一些无端猜测，对此，观察者网不予认同。翻译此文，谨供读者参考。

【文/艾立信 译/观察者网 由冠群】

总体评价：

我的第一印象是，五角大楼发布的这份《2020年度中国军力报告》是自20年前首次发布报告以来最新、最好的一份。该报告长达173页，很可能还是最长和最有内容的一份。在国防部长办公室迄今为止发布的所有公开分析报告中，该报告是巅峰之作。这份报告首先自我批评式的盘点了之前发布的中国军力报告，得出了中国人民解放军军力迅速并相对全面发展的惊人结论。这份警钟式的报告应该重重地拍在美国国会议员和其它所有外交、国防政策制订者的办公桌上，中华人民共和国目前已经先进强大并仍在迅猛发展的军事实力，该把他们唤醒了。这份报告是他们的必读报告，真的！

《中国军力报告》封面

该报告看门见山的亮出了核心关切：可以说，中国近些年一日千里的军力进步已经不单单是在某些特定领域缩小了中美两军的实力差距，而是实际上有与美军并驾齐驱，甚至在某种程度上选择性超越美军的意图，广而言之就是“中国已在某些特定领域领先于美国”。

- 造船业：中华人民共和国拥有全世界规模最大的海军，其总体战力大约是350艘舰艇和潜艇，其中包括130多艘水面主战舰艇。相比之下，截至2020年初，美国海军的作战力量约为293艘战舰。

- 陆基常规弹道导弹和巡航导弹：中国拥有1250多枚射程在500至5500公里间的陆基弹道导弹和陆基巡航导弹。美国目前部署了一种陆基常规弹道导弹，射程为70到300公里，但没有部署陆基巡航导弹。

- 综合防空体系：中国先进的远程防空体系是全世界规模最大的防空体系之一，其装备包括俄制s-400s、s-300s和其它国产防空系统，这些装备组成了中国强大、冗余的综合防空体系。”

大家不必预先同意这份报告的评估结果，即“北京很可能会在本世纪中叶前，谋求将中国人民解放军的实力发展到与美军（以及其它任何中国视为威胁的外国军队）并驾齐驱甚至在某些情况下超越美军的水平。”但正如这份事无巨细无所不包的7.5MB大部头电子报告所展示的，解放军的实力已发生了翻天覆地的变化，以下结论令人信服地呈现了出来：“可以肯定的是，中国共产党有一个正在努力实现的最终战略目标，如果这个目标获得实现，美军又无法有效应对中国为实现这个目标而进行的军事现代化建设，则美国的国家利益和基于规则的国际秩序都将受到严重影响。”这无疑值得所有珍视和平与繁荣的人加以关注，毕竟这个保证全球和平与繁荣的国际体系是从70年前那场世界大战的浩劫余烬中诞生的。

显著的“最大规模”：

该报告证实了一些已公开一段时间的更大成就。到2019年底该报告数据编辑工作大体结束时，中国已具有：

- 全世界规模最大的常备陆军，

- 全世界规模最大的海军，已经比美国海军多出50多艘舰艇，

- 全世界规模最大的海警力量，

- 印度-太平洋地区规模最大的空军，

- 全世界规模最大的亚战略（Sub-strategic）导弹力量，

- 全世界规模最大最先进的地空导弹力量之一，是中国综合防空体系的一部分，“在其领土及距其海岸线300海里（556公里）范围内……是强大并冗余的”，

- 以及世界领先的海上民兵组织。

核武器主要发展成就：

多年来，中国一直在谋求打造一个日益复杂、多样化、定期更新的核武器库。此模式最重要的实例包括正在研发中的东风-5C和东风-31B洲际弹道导弹。此外，中国核武军力至少有三大新发展方向。

首先，正如国防部长马克•埃斯珀博士（Mark T. Esper）最近在推特上所预言的那样——五角大楼预计，中国的核弹头储备数量在未来十年内将在目前“不足200枚的基础上至少翻一倍。”这些不断增加的核弹头将部分装备到同样不断增多的多弹头独立重返大气层载具上。同时，“在能够威胁美国本土的中国陆基洲际弹道导弹上装备的弹头数量预计将在未来五年内增加到大约200枚。”中国加强核武库建设引发了重大疑问，即先前所报消息的重要意义：

美国国务院2020年4月发布的《关于遵守和坚持军控、防扩散与裁军协定和承诺的执行结果摘要》指出，2019年全年，中国罗布泊核武器试验场都保持着高度活跃的状态。该执行结果摘要还指出，“中国可能准备全年运行其罗布泊试验场，使用防爆室，并在罗布泊进行大规模挖掘活动。此外，其核试验活动缺乏透明性——包括经常阻止数据从其国际监测系统站流向由“全面禁止核试验条约组织筹备委员会”运作的国际数据中心——这引发了中国是否在遵守“零产量”标准的忧虑，美国、英国和法国都遵守该标准暂停了各自的核武器试验。

第二，中国正通过研发一种“空射可搭载核弹头弹道导弹”来实现其“三位一体核打击能力。”这种武器可能会挂载在一系列核常两用轰炸机上，首先是轰6N，最终是“未来的轰20飞翼式隐形轰炸机。”这补充了中国正持续发展的海下威慑力。目前已有6艘晋级（094型）核潜艇完成建造，4艘正准备下水，还有“2艘正在葫芦岛造船厂建造。”这份军力报告和美国防部中国事务助理部长帮办施灿德（Chad Sbragia）在美国企业研究所严肃发表的介绍演讲都没能详细回答“迄今为止中国海军潜艇究竟在执行或还没有执行什么样的巡逻任务”这一敏感问题。

第三，中国长期以来保持发射装置、导弹和弹头在和平时期分开存放的做法可能正在发生重大变化，至少即将发生变化。

军力报告指出，“中国人民解放军火箭军的核导弹旅和常规导弹旅都执行‘战备任务’和‘高度警戒任务’，这显然包括命令一个导弹营做好导弹发射准备，并让多支部队每月轮换进驻待命位置并驻扎一定时间。中国人民解放军阐述‘高度警戒’战略态势的权威教科书对核战争中的防御一方很有参考价值，该教科书建议火箭军采取一种高度警戒姿态，这在概念上与美国和俄罗斯部分核力量所保持的所谓高度警戒姿态相似，并且这种姿态与中国的积极防御理念、不首先使用核武器政策和后发制人策略相一致。”

此外，公开照片记录了新导弹发射井的建设过程，发射井的建设只是部分反映了中国“扩张井基导弹力量并转入‘警告时发射’（Launch-on-warning）状态，从而提高本国核力量在和平时期保持战备的能力。”军力报告推理到：“2019年以来公布的商业照片显示，中国已在火箭军某西部靶场建设了一个洲际弹道导弹发射井，该发射井小于中国现有的CSS-4（东风-5）发射井。据官方媒体报道，CSS-X-20（东风-41）洲际弹道导弹可以从发射井中进行发射；该发射井很可能被用来至少发展一种基于东风41导弹系统的发射井作战概念。还有其它迹象表明中国可能正在建造新的CSS-4（东风-5）洲际弹道导弹发射井。”

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