有的用人单位按照60%给职工缴纳社保，虽然也是不合法行为，但在实际操作中，由于社保的缴费对象还涉及到灵活就业人员，所以每年社保部门在新的上年度职工月平均工资公布以后，都要根据统计数据来确定当年的缴费基数，明确了当年缴费的上限和下限。一方面是为了让灵活就业人员有一个比较明确的缴费标准；另一个方面也是为了更好地落实保低限高的原则，作为对企业职工养老保险缴费基数的对照参数。

很多企业为了节约人力资源成本，加上地方政府为了招商引资的需要，所以只要企业按时缴纳了养老保险，就认为是遵纪守法的企业，也没有对这类企业的缴费方案进行过多的干预，长期以来就形成了只要按照60%缴纳社保都是合法的。既然政府开了绿灯，企业也节约了成本，员工每月也要少从工资中扣除更多的社保费用，大家都满意，大家都高兴，但员工真正到了办理退休时，养老金比较低的时候才开始不高兴，但不高兴归不高兴，由于已经过了时效性，打官司、劳动仲裁都没法得到支持。

2018年底，中央关于全民深化改革的决定中，决定将养老保险划归税务部门征收，但由于国际国内大环境的对经济的发展产生一定的影响，除了城乡居民养老保险，机关事业单位工作人员养老保险划归税务部门征收以外，企业职工的养老保险暂时维持现状不变，直到2020年11月份才开始全面执行。养老保险划归税务部门征收以后，就带有税收的性质，这时还要全部按照60%来缴纳，可能就要受到比较严格的处罚了。但是如果单位的平均工资水平低于上年度职工月平均工资的60%，按照60%缴纳也是完全合法的。

综上所述，一些企业之所以要按照60%给职工缴纳社保，既有企业本身的原因，也有社会氛围的原因，还是部分地方的原因，更有职工个人的原因。随着养老保险由税务部门统一征收，这种不足额缴纳养老保险的现象会逐步得到改善。返回搜狐，查看更多