近日，日本首相岸田文雄突然到访乌克兰首都基辅，与乌克兰总统泽连斯基举行首脑会谈。

岸田文雄此次访问使其成为最后一个到访基辅的G7国家领导人。岸田在与泽连斯基会谈时不仅邀请他在线参加G7广岛峰会，还表示将在能源领域增加4.7亿美元的无偿援助。由于日本的法律规定不得向战区输送杀伤性武器，日本的援助仅限于民用物资和非杀伤性装备（比如防弹衣或生化防护服）。

而日本的这种特殊性也可以让我们审视一下，在一场持久的全面战争中，除了武器装备，还有什么援助能对战局产生决定性的影响。

俄乌冲突初期，马斯克下属spaceX公司支援的星链卫星通信对战局的影响人们已经耳熟能详，这里无需赘述。这次日本加码的能源合作，其意义不容小觑。由于2022年冬季俄罗斯开始轰炸并摧毁了乌克兰接近一半的电力设施，导致包括医疗、取暖、电力供应、通信等至关重要的基础性公共服务都处于崩溃边缘，这种状况如果持续恶化，无疑会对该国的士气造成严重打击。所以日本帮助乌克兰在战争中维持基本的公共服务，也是非常重要的战略支援。

事实上，支持乌克兰的国家都意识到维持乌电网运作的重要性，出现电力绞杀作战的现象后，仅日本就支援了乌克兰超过1000个发电机，并将它们提供给乌克兰各处的当地社区。

2022年11月美国宣布为乌克兰能源部门提供5370万美元的援助，2023年1月美国和欧洲盟友又为乌克兰的能源追加了1.25亿美元的专项紧急援助。这些援助让乌克兰获得了关键的电网设备，其中包括对维持电网运行至关重要的高压变压器和大容量移动式燃气涡轮发电机。自冲突以来，美国已向乌克兰提供了2.7亿美元的援助来帮助修复、维护和加强电力系统。除了供电系统之外，抢修电力和道路的工程机械也是欧美援助乌克兰的重点项目，应急照明设备也对赢得战争起到了非常重要的作用。

当然，公共交通和物流也是对战争的重要支持。早在冲突初期，欧洲已经出现了大量的志愿团体支援对乌克兰的运输，其中影响最大的是卡车司机社区“卡车生活”，该社区以非政府组织的名义支援了大量经验丰富的司机和载重车辆，为乌提供无偿的运输服务。

除此之外，各国政府和汽车企业也对乌克兰提供了卡车援助。在二战中，美国对苏联最卓有成效的援助，就是提供大量载重卡车以支援苏联的民生和军事运输，由此可见载重车辆是赢得战争的关键物资。除了货物运输，维持乌境内的公共交通也是非常必要的，这方面欧洲各国也提供了不少支持，其中最典型的就是遍布欧洲的Flixbus长途客车公司，在初期就开通了免费接送乌克兰难民前往波兰的巴士专线，其后又重新恢复了波兰前往基辅的巴士服务。

除上述可见的支援，像战争中失踪人口搜寻支持，对于战区居民而言也是意义重大的关键性服务。在大规模轰炸或者战斗后失踪人员无论生死，其家人如果能够获得确切的消息，都是一种心理上的解脱。2022年7月，法国支援了乌克兰一套快速DNA检测设备，可以为战争中不可辨认的尸体提供快速DNA检测，并能在基因库中进行快速检索以确定尸体的身份。这套系统已经帮助乌克兰确认了数以万计的死难者身份。

尽管武器装备是决定战争胜负的关键，然而在一场长期的高强度战争中，如何保持基础的社会运转以及公共服务，也是决策高层必须面对的问题。此类问题千头万绪复杂异常，很多虽不起眼却作用很大的资源如果供应不足，也会对战争进程产生不可估量的影响。