为进一步贯彻落实中央、省委、市委、县委关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求，坚决履行护航党的二十大首要政治责任，不断提升教科领域整治实效，推进常态化扫黑除恶斗争深入开展，根据省、市、县扫黑除恶斗争领导小组会议精神，按照省教育厅、市教育局《2022年度扫黑除恶斗争教育领域乱点乱象排查整治专项行动方案》要求，结合中央扫黑除恶第28特派督导组反馈问题整改工作，自即日起至12月底在全县教科系统开展扫黑除恶斗争教科领域乱点乱象排查整治专项行动，特制定本方案。  

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶斗争的重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委对常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，始终把常态化开展扫黑除恶斗争作为一项重大政治任务，作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。坚持以人民为中心，强化组织领导，精心研究部署，通过集中排查、滚动排查的方式，组织全县各级各类学校开展乱点乱象问题排查整治专项行动，深挖教科领域各类乱点乱象，即查即改，做到线索排查彻底、问题整改到位，推动教科领域扫黑除恶斗争取得实效，持续增强维护广大师生生命财产安全的能力，确保全县教科系统安全稳定大局，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。

二、排查重点及整治措施

  （一）传播政治类和淫秽色情等有害信息的问题

排查内容：重点排查在校师生是否存在“两微一端”、书籍刊物和讲座论坛、课堂等线上线下发表涉政治类不当言论、购买非法出版物、传播淫秽色情和暴力凶杀等音影视频、书籍等行为。

整治措施：一是着力培育社会主义主流意识形态。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”，聚焦迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，加强理想信念教育、爱国主义教育，弘扬爱党爱国爱社会主义的主旋律。二是守牢意识形态阵地。严格管控报告会、讲座论坛、课堂等重要阵地，规范各类学术活动，落实“一会一报”“一事一报”和“三审三校”制度，认真做好政治性有害出版物查堵工作，全面清查处置不当内容，及时堵塞漏洞。持续加强对网络意识形态阵地管控，加大校内网、涉校自媒体管理，密切关注师生网络群组、新媒体账号等动态，加强跟帖留言审核把关，防止不良信息传播。三是加大网上信息监测力度。不间断监测涉教科领域网上信息，落实日报告、月研判制度，及时妥善处置相关问题。

    （二）敲诈勒索学生以及其他影响校园秩序和危害师生生命安全、身心健康的问题。

排查内容：重点排查校园及周边学生或社会人员敲诈勒索、寻衅滋事，散发涉宗教、涉传销等宣传单及其他可能影响师生安全和校园秩序的行为。

整治措施：一是严格落实门卫值守制度和中小学幼儿园封闭化管理制度，严防无关人员、管制刀具及可能造成人身伤害的危险物品进入校园。二是对中小学幼儿园安防设施建设“4个100%”任务进行“回头看”，逐校摸排短板和缺口，采取针对性工作举措，不断提升校园安防能力。三是配合公安部门严格落实上下学时段护学岗和高峰勤务制度，进一步完善以公安民警为主，警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量共同参与的护学机制。四是配合公安、司法、卫健等部门，了解掌握校园周边各类重点人员信息、动向，严防其在校园及周边实施极端暴力犯罪或肇事肇祸。五是加强对校园及周边安全巡查，对发现的各类安全风险隐患及时处置或移交相关职能部门处置，全力保障学生安全。

    （三）涉生非法“校园贷”“裸贷”“网贷”以及电信诈骗等问题。

排查内容：重点排查在校学生是否存在参与非法网贷、电信诈骗等违法犯罪行为，以及通过非法网贷平台进行贷款和被电信诈骗等侵害情况。

整治措施：一是将防范电信诈骗和不良网贷作为学生日常安全教育的重要内容，帮助学生了解典型案例，掌握电信诈骗和不良网贷类别、危害和处置等知识，增强学生对这些问题的认识，提高甄别抵制能力。二是开展好法治教育，教育引导师生谨慎使用个人信息，防止信息泄露被不法分子利用，学会运用法律武器保护自身合法权益。三是组织开展丰富多彩的理性消费观教育活动，及时纠正超前消费、过度消费和从众消费等观念。四是利用校园网站、校园广播、“两微一端”、宣传栏等多种形式、多渠道全方位向师生发布有关电信诈骗和不良网贷的最新预警提醒信息。五是配合公安等部门持续开展“断卡”行动，以推进“三进三创建”为主要抓手，不断扩大反诈宣传工作的深度和广度，切实取得良好效果。六是定期开展电信诈骗和校园不良网贷的摸底排查，切实做到校不漏班、班不漏人，提醒学生防范犯罪分子通过各种网络发布的虚假信息实施诈骗，甚至诱骗学生从事非法活动。

（四）学生无故和非必要在校外租住的问题。

排查内容：重点排查在校学生不服从学校统一管理，未征得家长(监护人)同意和学校批准，以及符合校外租住规定但未履行校外租住审批手续在校外租住的行为。

整治措施：一是加强校纪校规教育，教育引导学生服从学校统一规定和管理，防止学生随意在校外租住产生不安全因素。二是定期开展学校宿舍安全隐患排查整治，认真听取学生意见建议和诉求，及时回应和合理解决学生对学校管理、服务保障等工作提出的意见建议，切实提升学校宿舍服务保障能力。三是严格落实学生宿舍管理和学生就寝管理制度，强化对学校宿舍的安全管理，加强对各楼层安全巡查，防止学生夜不归宿。四是不定期开展学生校外租住情况摸排，对学生无故和非必要在校外租住的情况及时进行整治。五是积极配合相关部门开展违法向学生出租房屋问题整治。

（五）教唆容留学生从事卖淫嫖娼和色情服务等问题。

排查内容：重点对学生长期精神状态不佳、与校外人员交往过于频繁、过度消费、夜不归宿、经常旷课等异常行为开展排查。

整治措施：一是通过课堂教学、讲座、班会、主题活动、编发手册、微信等多种形式开展性知识教育、预防性侵害教育，不断提高学生自护意识和自救能力，特别是教育女学生提高警觉，主动远离危险环境。二是充分发挥法治副校长作用，根据学生年龄特点，定期开展涉生涉校法治宣传教育，引导学生学法、知法、懂法、守法、用法，切实增强学生法律意识。三是认真落实家访机制，强化家校共育共管，了解学生基本情况。掌握学生行为动态，科学有效开展行为干预，保障学生健康成长。四是积极弘扬社会主义核心价值观，引导学生不盲目攀比、不贪图享乐、不追求奢侈消费，合理安排生活支出，做到勤俭节约、理性消费、科学消费。五是不定期开展针对学生实施犯罪行为的线索摸排，对发现教唆学生从事卖淫嫖娼等违法犯罪行为的，及时将线索报告公安机关进行严肃查处打击。

（六）学生欺凌以及故意伤害等问题。

排查内容：重点排查学生与学生、学生与老师之间是否存在矛盾纠纷，是否存在殴打、辱骂、孤立、歧视、恶意体罚学生等行为和被伤害情况。

整治措施：一是全面加强学生思想道德教育、校规校纪教育、法治教育、预防欺凌专题教育，提高学生安全防护意识。二是全面落实校园安全“一岗双责”主体责任，明确相关岗位预防和处理职责，进一步加大对《甘肃省中小学学生欺凌和校园暴力工作指导手册》宣传力度，提升校长、教师等人员发现和处置有关问题线索的能力。三是坚持定期开展学生矛盾纠纷摸排，对摸排出的线索建立台账，结合实际认真开展化解工作，确保及时消除风险。四是健全完善学生欺凌和校园暴力报告制度，教育引导师生一旦发现学生遭受欺凌和暴力伤害要立即向学校报告，并予以制止。学校要视情形予以处置，并主动配合公安等部门及时调查处理。五是完善考评和问责机制，把防治学生欺凌工作为评价学校工作成效的重要内容，对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的单位和人员进行追责问责。

（七）利用在校学生实施黑恶犯罪的问题

排查内容：重点排查在校学生是否存在拉帮结派、逞强称霸、聚众斗殴以及勾连社会人员对师生实施打击报复、敲诈勒索、故意伤害、非法拘禁等违法犯罪行为。

整治措施：一是完善侵害学生线索报告机制，学校发现利用学生实施违法犯罪行为的，及时将线索报告教科局，由县教科局移交县扫黑办、公安机关进行打击处置。二是将《预防未成年人犯罪法》《反有组织犯罪法》纳入学校法治教育内容，列入法治副校长授课重要内容，充分利用法治教育实践基地开展主题教育，聚焦学生合法权益保护、防止遭受有组织犯罪侵害、防欺凌暴力、防意外伤害等组织开展主题班会、征文演讲等形式多样的活动，提升学生维护自身权益的能力。三是加强学生规范管理，教育学生遵守校纪校规，养成文明行为习惯，做遵纪守法的合格公民。四是大力推进义务教育优质均衡发展，严防已复学学生再次辍学，严防新的适龄儿童少年失辍学，确保义务数育适龄儿童少年失辍学问题不反弹。

（八）违规违纪违法不作为、乱作为、失职渎职甚至充当黑恶势力“关系网”“保护伞”等问题。

排查内容：重点排查对收集到的各类涉黑涉恶涉乱问题线索是否开展研判核查、处置清零，是否及时向举报人等进行答复，举报投诉渠道是否畅通，已核查的问题线索是否做到及时移交、一查到底，涉审批权限岗位管理制度是否存在漏洞和弱项。

整治措施：一是健全完善涉黑涉恶涉乱线索核查机制，针对上级转办、单位排查、群众和师生举报等多种渠道收集的线索，县教科局党组和派驻监查组将及时成立专班开展核查，深挖细查背后“关系网”“保护伞”，视情进行严肃处置。二是针对同类事件投诉、举报较多的问题，严格开展履职尽责核查，对确有存在工作不作为、乱作为、失职渎职等导致学校和师生利益受损的，严格按规定进行处置。三是强化工作管理，结合新形势、新问题、新需求，及时调整和优化工作机制，加强用权情况监督，确保权力使用公平公正、科学规范。

三、步骤安排

（一）动员部署阶段(2022年5月13日前)。各站校要围绕教科行业领域涉黑涉恶涉乱重点突出问题，认真对照本方案，制定具体工作方案，明确工作责任，细化实化强化工作举措，全面做好动员部署，确保专项行动深入开展，取得实效。

（二）排查整治阶段(2022年11月底前)。各站校要对照方案中既定的整治任务，督促学校逐项扎实开展排查，根据已经掌握和摸排发现的突出问题，建立工作台账，明确整治措施。会同有关部门积极组织开展整治，实现动态清零。此次专项整治行动实行月报告制度，于每月28日前向县教科局报送本月工作开展情况，典型经验做法随时报送，县教科局将各站校园报送情况将纳入年终考核和平安天祝考评。

（三）巩固提升阶段(2022年12月底前)。各站校要坚持深挖整治和长效常治相结合，在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，健全完善专项整治行动长效机制，严防工作“开头热”“一阵风”。同时及时总结工作，推广先进经验做法，巩固整治成效。专项整治情况总结于12月10日前报送县教科局安稳股。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识做好扫黑除恶斗争教科领域乱点乱象排查整治专项行动的重要性和迫切性，切实把思想和行动统一到中央和省市县决策部署上来。要健全工作机构，成立工作专班，压实工作责任，狠抓工作落实。要定期研究部署，及时解决遇到的实际困难和问题，保障工作经费和人员力量。

（二）加强部门联动。要全力推动《甘肃省校园安全保护区社会治安路合治理十项规定》及其《实施细则》落地落实，着力开展校园周边综合环境整治，及时消除安全隐患，加强与公安、市场监管、文旅等部门的沟通联系，适时互通工作信息，确保整治工作的精准性、实效性。

（三）加强隐私保护。开展扫黑除恶斗争工作要注重方式方法，特别在开展有关涉黑涉恶等线索摸排工作以及在线索举报、信息报告等工作中，要强化保密意识，严格按照《中华人民共和国未成年人保护法》等规定，保护未成年人名誉、隐私及合法权益，保护举报人等有关人员信息，严防发生次生事件。

（四）加强氛围营造。要大力开展扫黑除恶斗争宣传，集中组织开展《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《甘肃省中小学校安全条例》等法律法规的学习，在校园网站、校园公示栏、校门口等转载、公示相关法律法规，着力提高师生和家长知悉度。要组织师生集中观看扫黑除恶有关宣传教育片、张挂宣传标语等，利用各种资源宣传造势，全力营造扫黑除恶斗争行业专项整治良好氛围。

（五）加强督导检查。要定期组织开展排查整治专项行动工作督导检查，推动各项工作有序有效扎实开展。要跟踪跟办，督促相关人员常抓常治，防止工作层层批转、流于形式。县教科局将适时对各站校工作开展情况进行督导，对责任不落实，工作推动不力的将依纪依规严肃问责。

附件：天祝县教科系统扫黑除恶工作领导小组

附件：

天祝县教科系统扫黑除恶工作领导小组

为全力推进平安天祝创建、建设平安校园，扎实做好教科系统扫黑除恶工作，特成立如下领导小组。

组  长: 丁东龙    教科局党组书记、局长

副组长: 王德忠    教科局党组成员、副局长

朵生虎    教科局副局长

成  员: 李  福    教科局党组成员、专职督学

杨宗华    县电教中心主任

陈学忠    教科局副科级干部

闫登云    县考试中心副主任

钱国斌    县教育评价中心副主任

张金林    县生产力促进中心主任、财务股负责人

杨朝栋    县教研中心负责人

哈德章    县学生资助管理中心主任

鲁  涛    教科局办公室负责人

郭福海    教科局教育股负责人

邢永红    教科局人事股负责人

唐国金    教科局职业教育与成人教育股负责人

蔡生成    教科局科技股负责人

闫生忠    教科局民族教育股负责人

牛选德    教科局学校安全稳定与应急管理股负责人

杨秉强    天祝一中校长

郑  文    县职业中专校长

张长录    天祝二中校长

蔡永平    天祝三中校长

薛加泰    天祝四中校长

华  岩    民族中学校长

白生明    新华中学校长

张鹤云    城关小学校长

宋珠德    天师附小校长

魏春红    城关二小校长

梁生斌    城关三小校长

杨万莹    城关四小校长

张成秀    县幼儿园园长

叶多杰才让    县第二幼儿园园长

高登秀    县第三幼儿园园长

张正峰    打柴沟镇教育辅导站站长

邢志成    松山镇教育辅导站站长

田文远    天堂镇教育辅导站站长

刘应彪    西大滩镇教育辅导站站长

梁生斌    朵什镇教育辅导站站长

杨万岳    赛什斯镇教育辅导站站长

何福祥    祁连学校校长

杨广林    旦马学校校长

张发奎    安远镇学校校长

领导小组办公室设在教科局学校安全稳定与应急管理股，李福同志任办公室主任，安稳股具体负责工作部署、督导检查、信息收集。