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　　推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展是“十四五”推进京津冀协同发展的一项重点工作。围绕这一工作，新华社记者日前专访了国家发展改革委负责同志。

飞跨潮白河的燕潮大桥。 河北日报记者赵永辉摄

　　问：北京市通州区与河北省北三县一河之隔，推动两地一体化高质量发展有何重大意义？

　　答：党中央、国务院高度重视北京城市副中心建设和通州区与北三县协同发展。2020年3月，国家发展改革委、北京市、河北省人民政府联合印发《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，提出充分发挥北京城市副中心示范引领作用，辐射带动北三县协同发展。2021年，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》要求，积极推进通州区与北三县一体化高质量发展。

　　通州区与北三县是建设北京城市副中心的重要支撑部分，区域内经济社会联系十分紧密，推进一体化高质量发展，有利于在更大空间范围优化资源配置，加强对首都功能的服务保障，有效治理北京“大城市病”；有利于支持北京城市副中心建设，优化北京城市空间布局和经济结构，加快打造区域发展新高地；有利于探索创新区域一体化发展体制机制，带动北京城市副中心周边地区一体化高质量发展。

　　问：推动两地一体化高质量发展的基本原则和主要目标是什么？

　　答：紧紧抓住有序疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚持“一盘棋”谋划，充分发挥北京城市副中心示范引领作用，有力有序推进通州区与北三县一体化高质量发展，打造新时代区域协调协同发展典范。

　　把握三个原则：一是改革创新、先行先试。北京市、河北省根据发展定位和实际需要，依法赋予通州区与北三县部分省（市）级经济社会管理权限，逐步落实“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”，提升区域一体化发展水平。二是有序实施、务实推进。分步有序推进基础设施互联互通，生态环境联控联治，产业发展协同协作，公共服务共建共享。三是政府引导、市场运作。建立健全一体化高质量发展管理体制机制，促进要素自主有序流动。

　　主要目标是，到2025年，通州区与北三县一体化高质量发展管理体制机制建立并有效发挥作用，在环境治理、基础设施、公共服务、工程技术等领域率先形成统一标准体系。重点生态修复与建设工程基本完成，轨道交通建设取得积极进展，公交优先的一体化交通网络基本建立，产业体系协同性、营商环境标准化水平显著增强，承接北京非首都功能疏解和产业园区共建取得实质进展，北京市优质医疗、教育资源有序向北三县延伸布局，公共服务落差逐步缩小。

　　到2035年，通州区与北三县一体化高质量发展体制机制更加成熟完善，生态环境质量根本改善，智能绿色、高效便捷的公共交通体系建成，创新引领的现代化经济体系基本建立，创新链、产业链、供应链融合发展，要素资源自主有序流动，实现更高水平基本公共服务均等化，人民获得感、幸福感、安全感显著提高，绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、无废城市基本建成，成为新时代京津冀协同发展生动实践。

位于香河的中粮可口可乐华北饮料有限公司自动化、智能化生产车间。（河北日报资料片）河北日报通讯员 沙 飞摄

　　问：通州区与北三县一体化高质量发展取得哪些成效？

　　答：在各方共同努力下，通州区与北三县协同发展取得阶段性重要进展，为一体化高质量发展打下良好基础。

　　一是生态环境改善成效显著。通州区与北三县已签订协议加强交界地区生态环境治理，在区域大气污染防控、流域水环境修复、土壤污染治理、垃圾处置、水资源利用五方面统一管控。潮白河干流近22年首次全线水流贯通。2022年，通州区与北三县细颗粒物（PM2.5）平均浓度均在33微克/立方米以下，北运河土门楼、潮白河大套桥等主要河流断面监测水质达标率达100%。

　　二是交通一体化建设稳步推进。通州至大厂厂通路及跨潮白河桥梁加快施工，已建成跨潮白河桥梁5座、跨界道路10条，开通跨界公交22条。京通快速路各收费站除早高峰时段外免费通行。北京市首条跨省市轨道交通平谷线北京段、河北段启动建设，串联通州区与北三县的京唐京滨城际铁路开通运营。

　　三是产业转移承接逐步成型。北京市与廊坊北三县2019年以来连续4年举办项目推介洽谈会，累计签约项目160余个。北三县围绕重点产业延伸布局，培育引进高新技术企业319家、科技型中小企业2973家。

　　四是公共服务合作不断加强。北京中小学、幼儿园与北三县14所学校合作办学，可新增小学和初中学位2000余个。39家北京医疗机构与北三县开展技术帮扶、远程诊疗、专家坐诊等合作，北京朝阳医院、友谊医院等4家市属医院对口支持三河市的燕达医院成为三甲综合医院，北三县21家二级以上医疗机构实现京津冀异地就医直接结算。

　　问：下一阶段通州区与北三县一体化高质量发展有哪些重点任务？

　　答：深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实五方面重点任务。

　　一是进一步加强生态环境联控联治。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，优化区域空间秩序和改善生态环境；对区域内各类大气污染源采取严格控制措施；加强区域内河湖水域岸线保护和空间管控；拓展生态绿色空间，全面提升环境综合质量，夯实首都东部地区生态安全基础。

　　二是进一步推进基础设施互联互通。深入推进“轨道上的京津冀”建设，加快平谷线等跨区域轨道交通建设；打通公路交通堵点；完善区域一体化交通建设、运营、管理政策，研究建立轨道交通、公交运营补贴分担等机制；系统推进潮白河、北运河、泃河等河道综合治理。

　　三是进一步密切产业发展协同协作。重点发展数字产业、文化产业、休闲康养等新型服务经济，改造升级食品加工、家具制造等传统优势产业；推动符合区域功能定位的北京产业向通州区与北三县延伸；完善产业协同政策，研究制定差异化的新增产业禁止和限制目录。

　　四是进一步促进公共服务共建共享。鼓励以合作办学、建立分校区等方式，促进北京优质基础教育、职业教育资源向北三县延伸布局；支持北京市与北三县医疗机构加强合作；全面提升通州区与北三县健康养老领域服务保障能力。加大保障性租赁住房和共有产权住房供应，推进全民健身公共服务体系一体化发展，建立跨区域工作信息沟通共享机制和企业薪酬调查信息发布协同机制。

　　五是加大改革创新力度。支持北京市属国有企业以市场化方式参与北三县城市综合开发；共享改革创新试点，鼓励社会资本参与产业园区、公共服务、基础设施和生态建设等有一定收益的项目。推动相关试点政策区域共享，推进区域内政务服务事项标准统一、区域通办、结果互认，打造一流区域营商环境。

廊坊临空经济区正在加快市政设施、公服设施、生态建设等重点工程建设，打造经济发展新的增长极。河北日报记者赵永辉摄

　　问：体制机制方面有哪些保障？

　　答：北京市、河北省将创新体制机制，在通州区与北三县现有工作对接机制基础上，构建与一体化高质量发展相适应的管理架构。

　　一是加强组织领导。组建理事会作为决策层，负责研究议定区域内重大问题，协调两省市有关部门、北京城市副中心、通州区、廊坊市及北三县统筹推进重要改革举措、重大工程项目、重点工作事项，督促推动任务落实。

　　二是扎实推进工作。理事会下设执委会，负责研究拟订制度规则、重点规划、工作要点、支持政策、改革事项、重大项目等，报请理事会同意后协调各方面推进落实。

　　三是鼓励社会参与。理事会、执委会根据工作需要可邀请京冀两省市人大代表、政协委员、专家学者、企业家等建言献策。

　　四是强化责任落实。北京市、河北省履行主体责任，形成共同推进的强大合力。

　　新华社北京1月29日电

　　相  关

　　京津政府工作报告中的协同发展新举措

　　在2023年北京市和天津市政府工作报告中，分别就京津冀协同发展提出具体目标和措施。

　　北京：推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局

　　2023年北京市政府工作报告提出，深化非首都功能疏解，推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局。

　　报告提出，坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力，推动区域基础设施、生态环境、科技创新、产业布局、公共服务协调联动水平进一步提高，携手津冀共同打造现代化首都都市圈。

　　坚定有序推进疏解整治促提升。治理违法建设2000万平方米以上、腾退土地2000公顷以上，压茬推进留白增绿379公顷，对新增违法建设“零容忍”，实现全市基本无违法建设区创建目标。促进100家以上一般制造业企业疏解提质。积极服务保障国家疏解非首都功能的战略安排。打造一批精品宜居街巷，统筹用好腾退空间和地下空间资源增补公共服务设施。

　　全面推动城市副中心高质量发展。保持千亿元以上投资强度，实现三大文化设施建成投用，确保行政办公区二期竣工，启动第二批市级行政机关搬迁。高水平建设运营环球主题公园，做精做优运河商务区，加快建设张家湾、台湖、宋庄等特色小镇，推动北京绿色交易所升级为国家级平台。大力推进国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，加快推进平谷线、厂通路、潮白河国家森林公园等重点项目。

　　着力提升重点区域发展水平。深入实施城南行动计划，加快南中轴国际文化科技园等重点项目建设。深化京西地区转型发展，做好新首钢工业遗存和冬奥遗产可持续利用。扎实推进新市镇建设，提升平原新城综合承载力。建立生态产品价值实现机制，支持生态涵养区生态保护和绿色发展。巩固拓展支援合作成果。

　　深化重点领域协同联动。大力支持雄安新区建设，实现“交钥匙”医院项目竣工交付、京雄高速全线通车。统筹落实通勤圈、功能圈、产业圈发展任务，推进燃料电池汽车示范城市群等产业协同项目发展。深化京津冀污染联防联控联治和生态环境共建，推进密云水库水源保护共同行动，推动环京绿色生态带建设。促进教育、医疗等基本公共服务共建共享。

　　天津：着力推动重大国家战略向纵深拓展

　　2023年天津市政府工作报告提出，聚焦京津冀协同发展、京津同城化发展趋势，着力推动重大国家战略向纵深拓展。

　　更加主动服务北京非首都功能疏解。主动把握京津冀协同发展、京津同城化发展趋势，把握市场配置资源规律，加强项目、平台、信息、政策、机制等前端统筹，集中力量、主动作为，在滨海新区各开发区、中心城区主要功能区和各区产业园区聚焦提升要素承载能力，年内新增承接项目投资额超过1600亿元。推动各区结合产业定位，各有侧重，加强与央企、央院精准对接，谋划央企与地方共建产业园区，积极承接优质制造业、科技创新资源、现代服务业企业和项目，引进一批总部企业和项目。主动服务雄安新区和北京城市副中心建设。

　　更加积极推进重点领域合作。协同培育壮大新一代信息技术、生物医药、数字经济、航运服务等重点产业，加强生产性服务业合作。加强京津创新领域、园区、人才合作交流，启动京津重要园区干部挂职交流。加快京滨城际（南段）、津潍高铁建设，津兴城际建成通车。与河北省共同推动新建特高压输电通道，支持中石化LNG等项目加快建设。强化大气、水、固体废物污染协同治理，完善跨区域生态补偿机制。全面落实营商环境一体化发展合作框架协议，扩大政务服务跨省通办范围，扩大资质、标准、检验检测、医疗检查结果互认，推进社会保障经办服务协同，深化口岸合作，加强三地自贸试验区联动创新。推动“通武廊”区域一体化改革试验扩面增项，力争实现更大突破。（河北日报记者 魏 雨）

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