近日，北京市海淀区人民法院以非法获取公民个人信息罪对两名“私家侦探”定罪处刑，被告人原正、拥正德二人均被判处有期徒刑一年，罚金1万元。

  私家侦探有着怎样不为人所知的运作模式？私家侦探的行为有何危害性，我国法律为何要对这些“福尔摩斯”说“不”？

  借商务调查为名

  行私家侦探之实

  2009年6月，原正、拥正德各自投资6、7万元，在北京通州区注册成立了“北京东方摩斯商务调查中心”，单从这家公司的营业执照上看，经营范围包括市场调查、法律咨询、技术服务、会议服务等项目，并无任何夺人眼球之处。

  但打开网页，看看这家公司在互联网上发布的广告，却别有一番精彩，这家公司已摇身变为“北京东方福尔摩斯商务调查中心”，并在网上分门别类的列举了营业执照上所没有的许多项目：对公司业务包括负面新闻清除、雇员忠诚调查、竞争对手调查、企业商账追收等；对私人业务包括婚姻调查取证、人员行踪调查、财产调查取证、追债讨债清债、全国信息调查等。该公司标榜的经营方针是“诚信、守法、迅捷、保密”，24小时专人电话值守、全天候接受客户委托。原正、拥正德除了在网页上对公司业务大做文章以外，也不忘规避工商部门的检查，将公司办公地点设在了海淀区。

  “北京东方福尔摩斯商务调查中心”分工明确，原正负责“接活”以及与委托人洽谈、通过网络从其他的调查公司购买个人信息，再将所购买的个人信息卖给委托人，拥正德负责调查婚外恋、讨债等业务，拿着摄像机、密拍手表、录音笔对他人进行跟踪、偷拍偷录，再将偷拍资料交给委托人。该公司成立以来，私家侦探的生意做得可说是风生水起。看看原正开出的价码吧：查房产信息，每份2000元至2500元；查手机通讯记录，每份1500元至2600元；查银行余额信息，每份1000元至1500元；查户籍信息，每份300元至500元；查医院病历，每份2000元至2500元。

  根据原正、拥正德二人的供述，其二人所获取的信息都是真实的，委托人从未与其二人发生过纠纷，其二人也是以保证客户满意为宗旨。

  委托人满意了，私家侦探获利了，被调查者的权益却又如何保证呢？

  私家侦探面前

  公民成“透明人”

  我国已步入信息化社会，无论是政府进行决策管理，还是商业机构开展商业活动，必须以掌握大量的信息为基础，在这种背景下，公民个人信息在某种程度上就成为了稀缺资源。

  从国际社会来看，对于公民个人信息的正当获取至少应当遵循以下基本原则：限制收集原则，就是说信息获取者应当以合法的、公正的手段获取资料，必要时，应得到公民本人的同意或告知本人；目的特定原则，个人信息的收集目的在收集前就应当特定，收集的信息也应与收集目的相关，之后的信息利用仅限于实现收集目的或与最初的收集目的不相抵触的其他目的；限制利用原则，对公民个人信息原则上不得用于与收集目的相抵触的目的，除非得到公民本人同意或者法律另有规定。

  审理上述案件的承办法官告诉记者，私家侦探所获取的个人信息初始来源，大多是国家行政管理部门在履行职责或者电信、金融等公共服务部门在提供服务的过程中而获得，其他单位或个人没有合法理由、未履行正当手续，获取上述信息均属非法；而私家侦探采用密拍手表这种设备对公民进行跟踪偷拍，也是严重违法的“越位”行为。我国刑事诉讼法等相关法律明确规定，监视、密拍等活动属于侦查行为，是国家侦查机关的专有权力，其他任何机关、个人不得行使。

  私家侦探只以牟取经济利益为出发点，采用购买、窃取等方式非法获取其无权获得的公民个人信息，并以此为业。与此同时，大量公民个人信息被非法流转，大量公民暴露于实施非法拘禁、绑架、敲诈勒索、诈骗甚至杀人等活动的犯罪分子面前，成为了“透明人”。

  惩治私家侦探

  法律利刃出鞘

  早在1993年9月，公安部便已下发了《关于禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构的通知》，严禁任何单位和个人开办各种形式的“民事事务调查所”、“安全事务调查所”等私人侦探所性质的民间机构。对已有的“私人侦探所”性质的民间机构要进行清理，会同工商行政管理部门予以取缔。禁止以更换名称、变换方式等形式，继续开展类似业务。

  到了2000年，国家经贸委、公安部、国家工商行政管理局又联合下文，要求取缔各类讨债公司，严禁任何单位和个人开办任何形式的讨债公司。

  但在司法实践中，上述规定显露出了一定局限性。司法机关将私家侦探的行为纳入刑事处罚范围时，多是以非法经营罪定罪处罚，如果委托人给付私家侦探的钱款数额无法查清，私家侦探的行为又没有造成其他严重后果，是不能以非法经营罪定罪处罚的。随着我国社会的发展，我国公民对于个人信息的保护意识逐渐加强，原有法律规定已经无法满足公民对于个人信息保护的要求，也无法满足打击日益猖獗的涉及公民个人信息犯罪的需要，《中华人民共和国刑法修正案（七）》中关于公民个人信息犯罪的规定正是在这种背景下应运而生。

  刑法修正案（七）将国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位及其工作人员违反国家规定，出售、非法提供公民个人信息，情节严重的行为增加规定为犯罪，对窃取或者以其他方法非法获取这些信息的行为也规定要追究刑事责任。

  有专家评论，刑法修正案（七）新增“非法获取公民个人信息罪”，触犯该罪最高可判处三年有期徒刑，这将对那些非法获取和利用个人信息的人构成极大的威慑，某种程度上能减少非法获取和利用个人信息行为的发生。