对校园及周边环境治理的思考及措施

关雁军 杨继奎

　　校园作为教书育人的一方净土，承担着为推动社会发展进步培育英才的重任。在推进文明校园平安建设的同时，总有一些不和谐的音符掺杂其中，影响并干扰着和谐发展之音。

　　每天上下学时段，校园门口车水马龙热闹非凡，学生穿行其间造成了交通隐患、碰撞纠纷，影响着广大师生的交通安全和人身安全。

　　在一些校园周边，电子游戏厅、网吧、麻将摊和书报亭里不健康的书刊及音像制品严重影响着学生的身心健康。

　　在一些学校门口，下课铃声尚未响起，就会有各种各样的小吃摊提前出现，“三无”食品经过涮、烫、煎、烤被学生作为午餐、晚餐食用，严重影响着学生的食品安全。

　　此外，发生在学校周边的打架斗殴事件、醉酒欺凌事件、偷盗抢劫事件等无一不给广大师生的生命安全带来影响，有的甚至伤害的直接对象就是处于弱势的学生……

　　这些已经引起了社会的高度关注和广大师生、家长的普遍担忧，几经整治虽然已见成效，但治理过后往往死灰复燃。

　　面对校园及周边环境治理的复杂情况，市教育局党组多次进行调研，与相关部门进行会商协作，提出一揽子的治理办法，既要进行交通疏导，又要组织治安防范；既要清理占道经营，又要规范小商小贩；既要整顿文化市场，又要打击电竞游戏等。通过建立联席会议制度，综治、公安、交通、教育等多部门联合行动，重拳出击，综合整治校园周边各类顽症，全力营造安全、文明、和谐、整洁的校园环境。

　　整治交通秩序。针对校园及周边区域在上下学时段因车辆穿行混乱、乱停乱放而造成的交通拥堵、学生出行不便和交通安全问题，对校园及周边交通秩序进行综合整治。公安交警部门加强学校门口“护学岗”建设，在校园及周边区域增加警示和提示标志、人行横道、信号灯、减速带等；建立并落实学生上下学、集体出行等重点时段“高峰勤务”制度，加大对接送学生车辆的路面执法力度；优先布设视频监控系统，依法查处校门两侧乱停乱放机动车、非机动车等违法违规行为，切实减轻校园及周边交通拥堵压力，确保学生上下学安全。

　　加强治安防范。针对校园及校外欺凌、干扰学校正常教学管理秩序和针对学生的违法犯罪问题，加强校园及周边区域治安防范。学校所在地政府加强统一领导，相关部门齐抓共管，形成工作合力，对校园及校外欺凌和暴力袭击现象做到早发现、早制止、早处置。公安部门加大学校网格化巡查巡逻力度，增加学校“高峰勤务”和“护学岗”警力，在上下学时段、重点路段组织警力维持治安，做到“见警察、见警车、见警灯”，确保校园及周边区域治安处于管控状态。农村学校也要加强群防群治，动员社会力量，共同开展校园及周边治安综合治理活动，确保学生人身安全。

　　严打涉校犯罪。对非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为，公安部门依法坚决处置、严厉打击，实行专案专人制度，形成打击违法犯罪、保障校园安全的综合保障和强大威慑力。教育部门健全学校对未成年人权利的保护制度，对体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为零容忍，及早发现、及时处理、从严问责；对应当追究法律责任的，配合公安部门、司法机关依法严格惩处。

　　清理小商小贩。针对学校门口及周边区域因流动摊贩多、无照经营商贩多，食品安全问题突出等实际情况，城管部门加强对校园周边门店和流动摊贩的管控，采取有效举措禁止店外经营、占道经营，有针对性地做好疏导、稳控工作，净化校园及周边区域环境卫生，保障学校正常的教育教学秩序。

　　规范文化市场。针对校园及周边区域内文化用品不达标、经营书刊超范围、电竞游戏网吧多等影响学生身心健康的问题，文化部门全面清查校园周边“黑网吧”“黄赌毒”等文化经营店铺，清理整顿校园周边非法经营的各种文化娱乐场所，加大对无证经营的查处力度，取缔干扰学校教学秩序和影响学生健康成长的非法经营活动，为学生身心健康营造良好的环境。

　　在加强校园周边环境治理的同时，对于校园内部也采取措施进行安全防控管理。

　　扎实搞好安全教育。将安全教育与德育、法治教育、生命教育、心理健康教育和家庭教育有机融合，做到“三进”（进教材、进课堂、进头脑）和“四落实”（落实课时、教材、师资、经费），确保安全教育课程每学年不少于12个课时，充分利用中小学安全教育平台资源，开展好各类专题教育，实现学生100%接受教育的工作目标，教育学生增强安全意识、掌握安全知识、培养安全习惯。

　　多载体开展宣传活动。一是借助行业和部门力量做好防灾减灾日、消防日、交通安全日、网络安全宣传周等安全教育活动。二是开展好防火、防触电、防溺水、防食物中毒、防传染病、防拥挤踩踏、防交通事故、防不法侵害、防校园欺凌和爱路护路等专题教育活动。三是加强学生法治宣传教育工作，努力提高其法律素养，预防和减少青少年违法犯罪。

　　应急演练常态化。根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，建立完善人身伤害、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、自然灾害等各类突发事件和防暴力、防冲撞、防纵火、防爆炸等暴恐袭击应急预案演练，进一步明确学校每月至少要开展一次应急疏散演练和暴恐袭击演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练和暴恐袭击演练的工作任务，真正把敬畏生命、保障权利的意识和基本安全常识从小根植于学生心中。

　　为确保治理实效，市教育局党组提出坚持依法依规开展工作，坚持常态化与重点整治相结合，通过加大经费投入、强化队伍建设、组织考核奖惩、落实工作责任等措施，形成联防联治、联合联动的综合治理体系和安全风险防控的长效机制，全力打造“平安校园”“阳光校园”，为全市各级各类学校广大师生提供强有力的安全保障。

　　（作者系市教育局学校安全科科长、市教育局宣传科科长）