获批两周年看起步区

　　□ 本报记者 申红 刘飞跃 胡沥中

　　累计引进高端优质项目141个、总投资3144亿元，一批重大园区载体启用运营……根据济南新旧动能转换起步区确定的五年成形、十年成势、十五年成城的“三步走”目标，过去两年起步区以起步就是冲刺的姿态，加快推进规划建设各项工作。4月25日，在国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》两周年之际，济南起步区示范区集中开工33个重点项目，拉开了全面建设的序幕。此外，11个重点项目也在当天集中签约，为起步区全方位推进高质量发展注入了强劲动力。

城市副中心加速起势

　　根据《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）大桥组团定位为济南城市副中心，重点发展总部经济、科技研发、商务服务、文化创意等现代高端服务业，积极引进大型央企、世界500强企业和行业领军企业区域总部、功能性总部，打造黄河北岸功能服务中枢。

　　记者梳理，本次集中开工的重点项目中，多个位于大桥组团。此次参与集中开工的项目共33个、总投资486.5亿元，其中大桥组团示范区范围内13个，总投资98.1亿元。示范区作为城市副中心建设的主阵地，定位为生态商务区（EBD），规划总面积12平方公里，包含4.8平方公里集中开发建设区、7.2平方公里生态功能区。

　　按照“区域资源整合、城绿空间耦合、组团功能复合、交通网络缝合、人文要素聚合”的规划策略，示范区由总部经济区、科研办公区、科创金融区、都市阳台、中央绿谷五个片区组成。此次示范区范围内集中开工项目13个，总投资98.1亿元。

　　良好的生态环境是起步区实现绿色发展的坚实基础。中央绿谷一期项目和大寺河流域综合治理（一期）工程也位于大桥组团内。其中，大寺河流域综合治理（一期）工程是城市副中心建设打造的首条景观河道。

　　“中央绿谷一期项目总投资5.4亿元，建设将秉承‘山水之心’的总体设计，打造滨水空间和湿地公园，实现水生态自然修复，是现代水网和生态优先的示范引领项目。”起步区管委会经济发展部副部长徐盟介绍。

　　众多重点项目的集体开工，拉开示范区全面启动建设的大幕，代表着大桥组团蓝图实现了落地，也反映了起步区科学的建设时序，预示着黄河北岸济南城市副中心所在的大桥组团将进入全面成形起势的新阶段。

新进项目契合产业方向

　　现代化产业体系是加快新旧动能转换实现绿色低碳高质量发展的关键。4月25日上午，山东科创黄河流域科技成果转化示范基地、中建三局第一公司山东区域总部等11个重点项目进行集中签约。

　　11个重点项目总投资超过500亿元，涉及新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料、高端服务业、现代农业等多个领域，深度契合起步区“3+1”现代产业体系和“6+4+2”产业主攻方向。

　　“3+1”构筑起步区产业发展“四梁”，“6+4+2”竖立起步区产业发展支柱。其中，“3+1”现代产业体系为新一代信息技术、高端装备、新能源新材料和高端服务业。“6+4+2”中的“6”即二产的智能车、新能源、新材料、中国芯、机器人、元宇宙；“4”即三产的新金融、新电商、新会展、泛航空；“2”即一产的现代种业和休闲农业。

　　济南联飞新一代飞行器研发生产制造基地项目将从事新一代飞行器及其改型机型的设计、研发、生产；北方国际种业之都总部基地项目是助力济南建设北方种业之都、山东打造现代农业强省的重要载体，将大力提升起步区乡村振兴能级。

　　现代化产业的培育壮大，需要靠龙头、链主企业带动全产业链发展。以智能网联汽车产业基地项目为例，该项目聚焦自动驾驶公共服务、智能网联汽车路测基地等综合场景，打造全国应用示范标杆，带动产业集群，构建全产业链条的智能网联汽车产业生态。

　　《规划》指出，构建“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”创新生态链，走出一条科技资源汇集、科技成果转移转化顺畅的发展之路。此次签约的山东科创黄河流域科技成果转化示范基地，将为起步区打造科创生态、推动科技成果向现实生产力转化注入新活力。

　　“起步区拥有广阔发展前景，对创新资源也有强大的集聚力。”省科创集团党委书记、董事长董火民介绍，下一步将以“黄河流域科技成果转化示范项目”为突破口，扛起国资国企助力新旧动能转换的使命担当，努力开创绿色低碳高质量发展新局面。

未来蓝图更加清晰

　　起步区的建设发展，既要干在当下，也要谋划长远。要强化规划引领。两年来，起步区全面对标雄安新区，组织清华大学、东南大学、瑞典SWECO等50余家国内外顶尖团队，提升完善“1+4+16+N”规划体系，国土空间规划“三区三线”划定方案获自然资源部批复同意。如今，济南起步区的多项规划有了新进展。

　　4月25日，济南市自然资源和规划局发布关于《济南新旧动能转换起步区国土空间分区规划（2021-2035年）》（以下简称“分区规划”）草案公示公告。分区规划是起步区“1+4+16+N”规划体系中四个重要综合性规划之一，是指导起步区长远发展和总体空间安排的法定规划，是起步区详细规划的依据和相关专项规划的基础。

　　据悉，分区规划以国务院批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》为总体遵循，全面落实黄河战略和新旧动能转换等重大决策部署，承接《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》的相关传导要求，推动形成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的国土空间格局。

　　根据分区规划，起步区的发展愿景为建设成着眼未来发展的希望之城、绿色智慧宜居的幸福之城。起步区建设的分阶段目标为，到2025年，综合实力大幅提升，现代化新城区框架基本形成。到2035年，现代产业体系基本形成，绿色智慧宜居的幸福之城基本建成。到2050年，建成全球创新创业资源汇集地和绿色智慧未来城。

　　此外，4月25日当天，济南起步区还对外发布城乡融合、地下空间、防洪排涝、公共服务设施、蓝绿空间等多个专项规划的征求意见稿。这些专项规划更加细化，起步区未来蓝图更加清晰，“多规合一、互为支撑”的规划体系加速形成。