白水县十九届人大

三次会议文件（12）

2024年1月31日在白水县第十九届人民代表大会第三次会议上

白水县人民政府县长 李 扩

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以主题教育为引领，以“三个年”活动为抓手，以县域经济高质量发展和建设美丽白水为主线，团结带领全县人民，锚定目标、苦干实干，经济运行稳中向好、社会大局安全稳定，我县经济社会发展不断呈现新气象、迈出新步伐。预计全年生产总值增长4.1%，固定资产投资增长12.7%，规上工业增加值增长12.7%，全社会消费品零售总额增长2.3%，地方财政收入同口径增长1.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和8.4%。

过去的一年，我们逆势勇进、爬坡过坎，交出了非常来之不易的成绩单。我们抢抓机遇，全力以赴夯实发展基础。陕投尧禾330千伏汇集站建成投运，蒲白750千伏、白水330千伏变电站完成选址。2.5万人饮水条件巩固提升，第二污水处理厂通水运行。铜白潼天然气长输管道工程、342国道修复治理项目开工建设，广大群众用气、出行将更加便捷。高新区道路、管网、厂房等基础设施不断完善，土地集约利用监测全省排名第四，承载能力提升迈出历史性步伐。我们乘势而上，统筹发力再燃发展引擎。成功争取中省各类资金项目36个，新能源总装机突破900兆瓦，新增规模以上企业5户。突破性招引白扬绿能、中交天和二期、博久电池等3个投资10亿元以上的产业项目，装备制造业实现板块式增长。智慧果园机械、包装加工等一批重点项目签约落地，县域产业项目实现集群式发展。我们倾情用力，想方设法解决急难愁盼。始终把屁股端端地坐在老百姓一边，民生投入26.45亿元，同比增长26%。群众翘首以盼的白水公园建成开园，14个口袋公园、街头广场完工投用。备受关注的白水体育场馆、全民健身运动中心、高新国际酒店等项目开工建设。坚持事不避难、责不避险，苹果小镇、威远车站等“烂尾楼”治理取得实质性突破，受到社会各界认可点赞。一年来，我们主要做了以下六方面工作：

（一）突出争项引资、扩容强基，发展动能聚势勃发。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，严格落实“四个一批”项目动态管理机制，渔业基地一期等27个项目建成投用,非遗馆等31个项目完成年度任务，66个重点项目完成投资53亿元。坚持前瞻布局、超前谋划，储备项目174个，总投资279亿元。争取中省预算内投资、专项债券和特别国债资金5.5亿元，较上年增长97%。成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区。高规格组建招商工作专班，成功招引康埠包装等24个重点项目落地建设，到位资金96亿元，牢牢稳住了县域经济基本盘。

（二）突出结构优化、转型升级，产业能级持续跃升。聚力做强苹果百亿级产业集群，推广新优品系1.18万亩，新增全省高质高效示范果园5个、省级龙头企业3家，果农人均收入突破11000元，同比增加近千元。苹果区域公用品牌价值稳居全国十强，成功入选全省优质农产品生产重点县。白酒产业园等项目加快推进，全省白酒全产业链推进会暨观摩活动在我县举办。白水杜康再获“中华老字号”称号，入选“一带一路十周年”国礼品牌、2024全球外交官迎新宴会指定用酒。杜翁酒业跻身全省工业品牌培育示范企业。煤炭产能持续释放，新兴、北关煤业联合试运转，蒲白矿山支护等3家企业通过全国两化融合管理贯标体系认证。文体旅融合发展，女子围棋国手赛圆满承办，谷雨祭祀仓颉典礼成功举办，荣获全市全民健身活力县称号，杜康镇获评全省非遗特色示范镇。

（三）突出成果巩固、有效衔接，乡村振兴全面提速。集中主要精力，持续深化动态监测帮扶，顺利通过全省第三方考核评估。苏陕协作、央企帮扶、定点帮扶成效明显，统筹各类资金2.05亿元，实施项目123个，村级集体经济年收入5万元以上的村占比达到72%。新增高标准农田5万亩，粮食再获丰收、产量增长1.76%。我县获评全国养殖“减抗”效果突出县，成功创建全国“平安农机”示范县，林皋镇被评为全省耕地保护先进镇。“千万工程”示范创建破难前行，启动建设垃圾中转站7个，完成改厕4950座，“五边四荒”“两膜一袋”治理受到省市肯定，尧禾镇获评全省卫生镇，武庄村、石狮村成功创建全省美丽宜居示范村。

（四）突出规划引领、建管并重，城市面貌大幅改善。国土空间规划编制完成。省级文明城市加快创建，国卫复审顺利推进，环境卫生、乱停乱放、占道经营、拆违拆临等专项整治成效明显。投资5.1亿元实施城市补短工程，东环路提升、人民路改造一期如期通车，完成改造老旧小区22个，新增停车位2600余个，城市绿化扩容9.1万平方米。污水管网覆盖率达到80%以上。集中供暖面积增加10万平方米。不动产“登记难”有序化解，11个小区首次完成登记，600余户解决历史遗留问题。文圣大道等10条县乡道路全面提升，尧禾至林皋等2条公路顺利通车。尧禾镇、史官镇成功创建全市“四好农村路”示范镇。

（五）突出以人为本、可感可及，民生福祉不断厚植。承诺的十件民生实事全部兑现。县财政列支200万元重奖教育标杆，8所城乡学校改薄提能。中考成绩稳居全市前列，高考一本上线率“八连升”。投资5700万元购置一批新型医疗设备，21位国内知名专家教授常驻坐诊，县医院医技楼建成投用，中医科成功创建市级重点专科。县级标准化零工市场完工投运，城镇新增就业2844人。城乡居民养老保险提标扩面，发放救助资金6937万元，惠及群众1.7万余人。我县获评全省深化小型水库管理体制改革样板县，跻身全市“双拥”模范县。

（六）突出源头治理、防范化解，平安建设共建共享。大气污染治理专项行动有力开展，国三以下柴油货车淘汰任务超额完成，空气优良天数市域唯一突破300天，稳居全市首位。北洛河三眼桥断面水质达到国考标准。全县营造林4.5万亩，尧禾镇获评全市森林镇。坚决落实习近平总书记重要批示指示精神，科学制定方案，实行一树一策，全力保护五千年仓颉手植柏。积极化解各类债务，无分歧账款全部清偿，金融风险有效防控。重大事故隐患专项排查整治扎实开展，全年无较大事故发生。信访积案化解推进有力，跻身全省治理重复信访、化解信访积案先进集体，获评全省“平安铜鼎”荣誉称号，史官派出所被认定为全国“青年文明号”，交警大队被评为全省“十佳优秀警队”。

同时，我们把政府自身建设放在首位，着力提升政府效能。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，学习型、法治型、实干型政府建设纵深推进，各级各类审计、督察反馈问题扎实整改。“政务蓝”帮办代办做法入选全省营商环境典型案例，“交所合一”改革全省交流经验。坚持重大事项向县委报告，主动接受人大依法监督和政协民主监督，29件人大代表意见建议、99件政协委员提案、5598件12345热线群众诉求全部办结。“八五”普法深入开展，三公经费下降5.57%。

国防动员、民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、老龄、消防、气象、档案、供销和广播电视等工作均取得新进展，为全县经济社会高质量发展做出了积极贡献！

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航、新思想的科学指引，在于县委统揽全局、科学决策，在于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，更是全县干部群众精诚团结、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的党员干部，向勤劳质朴的白水人民致以崇高敬意！向各位代表、各位委员、离退休老干部，向驻白企事业单位、人武干部、驻白官兵、政法干警，向所有为白水建设发展做出贡献的各民主党派、人民团体及各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，过去一年，全县上下一路攻坚克难、一路承压前行、一路赶超奋进，虽然过程很曲折、付出很辛苦、走得很艰难，但我们想在一起、干在一起、拼在一起，稳住了经济大盘、夯实了发展基础、展现了全新形象。实践证明，县委、县政府确立的发展思路正确、发展重点突出、发展措施得力，只要我们坚持既定目标、攻坚突破，就一定能够掌握发展先机、续写可喜成绩。在前进的道路上，无论遇到任何艰难险阻，只要我们团结一心、携手并进，就一定能赢得更加美好的未来！

思危方可居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不充分仍是白水目前最大的实际问题。产业结构仍需优化，建设现代化产业体系任重道远。资源相对优势转化不够，打粮食、做贡献的企业偏少，财政收支矛盾不断加剧。城乡一体化发展还不均衡，城市品质提升、乡村建设、环境改善等领域还有欠账。教育医疗、养老住房等公共服务同群众期盼还有差距。创新发展、攻坚意识还需强化，干部作风、干事本领有待提高。对此，我们将正视问题、直面挑战，切实推进解决。

二、2024年工作总体要求和预期目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省市工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局。积极做好“三个统筹”，深化拓展“三个年”活动，以“厚植工业基础，构建新型工业化体系；做优做强苹果产业，打造果业强县；推动文旅融合发展，打造全域旅游名县；学习运用‘千万工程’经验，加快建设美丽白水”为重点，推动县域经济高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设的白水新篇章。

今年发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右，地方财政收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%，城镇新增就业2400人以上，城镇调查失业率5.5%左右，粮食产量12万吨以上。单位生产总值能耗降低2.5%以上，力争“十四五”以来累计降低10%左右。

当前，我县正处于结构调整、动能转换、转型升级的紧要关头，实现预期目标并不容易。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，咬定目标不放松，一任接着一任干、一年接着一年做，持续在转方式、调结构、提质量、增效益上下功夫，努力完成全年各项任务，并争取更好结果。工作中必须坚持把高质量发展作为硬道理。坚决对标对表新发展理念，摒弃思维定势，摆脱路径依赖，强化科技创新和项目支撑，以新产业新模式新动能发展新质生产力、开辟新赛道。举全县之力推进苹果、白酒、煤炭、新能源、装备加工制造、文旅融合等重点产业高质量发展，真正实现产业增产、群众增收、企业增效、财税增长，确保发展成果经得起历史、人民和实践检验。必须坚持把高水平保护作为硬支撑。强化系统思维、底线思维，增强忧患意识、风险意识，坚决守牢安全生产生命线，不碰生态、耕地保护等高压线，远离债务风险预警线，全力以赴革除羁绊扫清障碍，护航高质量发展。必须坚持把高品质民生作为硬任务。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，多做打基础、利长远、增后劲的工作，全力办好民生实事，着力解决老百姓急难愁盼问题，努力让群众可感可及，享受到实实在在的发展成果。

三、2024年重点工作

（一）聚焦项目支撑，蓄积高质量发展新动能。坚定不移投身项目建设主战场，在项目引领、招商带动、服务保障方面持续用力，奏响高质量发展的最强音。

坚持超前谋划项目。紧扣政策导向、市场方向和发展所需，聚焦产业发展、城市更新、乡村振兴、民生改善、文旅融合、生态治理等重点领域，精准谋划一批延链补链强链的大项目好项目。策划储备项目60个以上、总投资不低于150亿元，县级项目库年储备量100个以上、力争转化落地实施不少于30个，争取中央预算内投资、专项债券等资金超6亿元，形成项目加速集聚、滚动发展、持续突破的“快节奏”。

高效推进项目建设。深化高质量项目推进年活动，完善“四个一批”动态管理机制，强化包抓包联、专班推进、定期调度等有效做法。聚焦项目手续办理、要素保障等关键环节，千方百计搭平台、强保障、解难题。推动天然气长输管道等11个在建项目早建成，加快核桃肽生产等58个新建项目建设，力争高新区污水处理厂及管网等10个重点前期项目落地，努力实现投资量、工作量、实物量“三量齐增”。

精准施策招引项目。综合算好效益账、资源账、安全账，坚持以商招商、驻点招商、产业链招商。充分发挥招商专班作用，携手企业家朋友走进高校，对接省级“秦创原”平台，瞄准大型国企央企和行业百强企业，争取一批延链补链、财政贡献优、打基础利长远的产业项目成功落地。积极对接陕投集团中医药产业板块布局白水，全年至少招引10亿元以上项目1个、亿元以上项目5个以上。

全面优化营商环境。严格落实“五最”要求，拓展营商环境突破年活动。深化“放管服”，完成相对集中行政许可权改革，建优数字化政务服务体系。定制“惠企政策包”，完善“免申即享”等机制，打造市场满意的政策环境。加强社会诚信体系建设，开展涉企收费专项治理，营造公平公正的法治环境。深入推进企业培育扶持工程，精准开展“双包一解”，支持小微企业、个体工商户纾困发展，全年新增规上企业3户、市场主体1000户以上，真正让民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展。

（二）聚焦厚植基础，构建产业发展新体系。牢牢扭住新型工业化这个关键任务，突出实体经济和产业项目，以培育发展新质生产力为抓手，加快调优结构、扩产提能，坚决筑牢工业“压舱石”。

建强产业发展平台。实施产业园区三年提升工程，完成高新区总体规划、产业规划编制。加快苏陕协作产业园建设，完善管网、道路、水电等基础设施配套，盘活利用闲置资源，新增标准化厂房5万平方米。推动“标准地+承诺制”“亩均论英雄”综合改革，切实提升土地综合利用效益。加强创新体制改革，积极对接科技成果转化，探索社会化服务新模式，赋能园区发展。深化与东部沿海园区合作，借势借力引进一批含金量、含新量、含绿量高的项目落户园区。

做大传统优势产业。按照“发展聚集化、产业规模化、生产智能化、品牌统一化、销售多元化”思路，发挥杜康酒厂龙头作用，引导县内酒企合力发展，建成杜康酒镇，灵活模式运营，年内生产基酒1.3万吨以上。与浙江东日集团新耘农产品公司合作，设立杜康白酒系列品牌，抢滩浙江等南方市场。推动西固煤业120万吨产能扩增，北关、新兴煤业转为生产矿井，煤炭产量达到200万吨以上。

汇聚能源产业优势。抢抓新一轮能源产业优化布局机遇，聚力打造新能源基地。积极推动陕投130兆瓦、中电建50兆瓦光伏项目加快进度。力争华电50兆瓦、国能50兆瓦风电项目，蒲白750千伏、白水330千伏变电站项目开工建设。推进陕投关中新能源数据中心主体完工。加快海博思创共享储能项目建设。年内新能源总装机达到1200兆瓦，发电量达到10亿千瓦时以上。

大力发展制造产业。围绕打造装备加工制造百亿级产业集群目标，全面加快新型工业化发展步伐。多措并举保障中交天和装备制造二期、白扬绿能光伏电池片、博久新能源电池生产线等一批重点产业项目尽快建成投产。力争台州包装建成投用，雁中制衣二期启动建设。推动中交天和一期、陕西康埠包装等项目满产达效。年内规上工业总产值达到35亿元左右。

（三）聚焦强农富农，开创“三农”工作新局面。锚定农业强县目标，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在加快农业强县建设上蹚路子、作示范。

全力保障粮食安全。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，全面落实“田长制”，严防耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。坚持稳面积、增单产协同发力，严肃整治乱占、破坏耕地等违法行为，加大高标准农田投入和管护力度。守住管好县级储备粮，深入拓展粮食规模化生产经营，确保耕地面积和粮食产量稳中有升。

强力推进有效衔接。健全动态监测和帮扶机制，持续精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力发展蔬菜瓜果等设施农业，推动中药材等经济作物种植，建成畜禽粪污资源化利用项目，生猪出栏45万头以上、牛羊存栏3.2万头以上。坚决用好涉农整合资金，实施一批提振产业、完善基础的高质量项目。扩大苏陕协作、央企帮扶、定点帮扶成效。开展村级集体经济“消薄培强”行动，集体经济收入50万元以上的村达到20个，让群众腰包鼓起来、生活富起来。

聚力打造果业强县。深入推进苹果面积“稳保增”，新建脱毒苗木繁育基地200亩，新品种推广、高接换优1万亩，新增核心区1000亩、改造老园3万亩，建优全国苹果全产业链典型县。深化“十百千”人才培育工程，培养致富带头人300名。积极对接无锡卡尔曼、江苏桑普、陕西新协田等企业，建设智慧农机生产基地，提升果园机械化应用率。组建技术服务队，全面增强果园管理效益。实施气象灾害监测防御工程，建成气象防灾减灾示范基地。支持安德利、兴华果蔬等企业创新发展、扩产增效。持续放大明星代言效应，让白水苹果“靓丽名片”越擦越亮，全产业链发展量质并举支撑果业强县新跨越。

着力建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，加快推进乡村全面振兴。持续开展农村人居环境整治，坚持“美丽乡村建设日”活动，完成改厕5000座，打造宜居宜业和美示范村9个。实施村庄建设行动，编制完成30个村庄实用性规划，加强基础设施提升，完善农村寄递物流体系，确保342国道修复治理项目全面完工，完成尧禾至放马等3条县乡道路改建，争创全省“四好农村路”示范县、客货邮融合发展样板县。紧抓新时代文明实践，深入推进移风易俗、强化村规民约，让文明之风浸润和美乡村。

（四）聚焦扩大消费，推动三产增效新突破。持续释放内需潜力，提升消费水平，扩大对外开放，不断开辟经济发展新赛道、激发经济发展新动能。

建设全域旅游名县。加快文旅融合发展，编制全域旅游发展规划和文物保护利用规划。推进仓颉庙景区环线道路、武庄村文旅融合项目，确保仓颉庙成功创建国家4A级景区。丰富林皋湖景区旅游业态，力促秦川宿集建成投用，依托渔业基地积极承办国家级垂钓竞赛，推动开发杜康沟遗址、雷祥庙、方山森林公园。突出“农文旅”结合，依托苹果采摘、白酒品鉴、康养休闲等，加快一二三产融合发展。

激活商贸消费潜力。加快高新国际酒店项目进度，建设大明宫白水家居建材市场。坚持线上线下同步发力，立足县域特色优势产品，大力发展直播带货、商旅文体等消费新业态。支持电商平台优化升级，全年电子商务交易额达到14.3亿元。开展市场环境专项整治，营造安全放心的消费环境。深化一刻钟便民生活圈、夜间经济集聚区等试点建设，不断升腾城市“烟火气”。

坚定发展开放经济。主动融入共建“一带一路”大格局、西渭融合发展。加强与长三角、珠三角等地交流合作，与周边县区产业协同联动发展，努力形成资源共享、优势互补的区域经济格局。紧抓内联外通的交通优势，强化产销对接、农商互联，打造西北苹果物流集散地。实施外贸企业成长计划，鼓励盛隆、雁中制衣等企业丰富产品类型、拓展海外市场，让更多白水特色产品搭乘“中欧班列”远销海外，全年外贸进出口额完成2.7亿元。

（五）聚焦补短强弱，打造城市发展新面貌。牢固树立人民城市为人民理念，紧盯群众需求和品质提升，加快新型城镇化发展步伐，打造“宜居、韧性、美丽”城市。

科学优化城乡布局。严格执行国土空间总体规划，落实“三区三线”划定成果。编制完成中心城区控制性详细规划和城市设计，形成中心城区、城乡接合部、产业园区有机衔接、功能互补的发展格局。强化规划刚性约束，一张蓝图干到底，以高起点规划引领高水平城市建设。

加力推进城市更新。投资3.5亿元实施城镇基础设施项目，建成投用非遗馆，完成人民路改造二期项目，白水体育场馆、全民健身运动中心主体完工。实施城区排水防涝、污水管网项目，健全雨污管网体系。完成208省道县城南段绿化提标，新增城区绿化4.5万平方米。推进城区主街道适度亮化工程，改造老旧小区8个，更新老化燃气管道6公里。持续治理“烂尾楼”，确保白水客运站等一批项目建成运营。下茬整治房地产物业乱象，全力保交楼、保民生、保稳定。

提高精细管理水平。以创建省级文明县城为目标，深化美丽县城建设，开展城市管理提升行动，提高精细化、智慧化管理水平。持续巩固省级生态园林县城创建成果，加强占道经营、扬尘治理、背街小巷、“两违建筑”等专项整治，积极营造干净整洁、靓丽有序的市容环境。实施城乡塑料垃圾减量项目，提升生活垃圾分类收运处置能力，垃圾处理率达到85%以上，让城市更美丽、更舒适、更宜居。

（六）聚焦系统治理，厚植绿色发展新优势。把生态文明建设摆在更加突出的位置，本着对白水发展、对群众高度负责的态度，努力实现经济效益与环境效益“双提升”。

持续推进污染防治。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。建立智慧化监管平台，扎实推进大气污染治理专项行动，确保全年空气质量稳居全市第一方阵。紧盯白水河、北洛河常态化“清四乱”，开展入河排污口专项整治，提升镇村治理能力水平，确保河流断面水质稳定达标。紧抓“两膜一袋”治理，推进农业清洁生产，全力守护白水良田沃土。

加快生态环境修复。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，当好桥山“生态卫士”，巩固提升“五乱”整治成效，加强野生动物、古树名木、植被和生物多样性保护。严格河湖长、林长制，实施山水林田湖草一体化保护修复项目。加快白水河流域生态综合治理、固沟保塬和防洪治理工程，治理水土流失25平方公里。营造林4.8万亩，争创省级森林城市，让“青山绿水”绘出白水发展靓丽底色。

积极构建绿色家园。深入开展公共机构绿色低碳引领行动，大力发展节能环保产业，严控“两高”项目，激发绿色增长新动能。创新开发丰富多样的特色生态产品，实现环境、经济、社会效益多赢。倡导文明健康绿色环保生活方式，引导全民节粮节水、绿色出行。开展绿色社区、校园、机关创建活动，让绿色低碳渐成风尚。

（七）聚焦民生改善，谱写幸福生活新篇章。以民之所望为施政所向，用心用情用力办好民生实事，让群众不断看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖！

统筹发展社会事业。坚持有限财力倾向民生领域。推动城关幼儿园建成投用、尧禾易地搬迁点幼儿园早日开工，12所义务教育学校优质均衡创建达标，力促西工大白水“珠峰班”引领高考高分段人数实质突破，中考成绩稳居全市第一方阵。争取创建全国基层中医药工作示范县、国家级胸痛中心基层版，推进中医院门诊楼、中医院康复医学中心建成投用，加快妇幼院提标扩能、中医院医疗设施提升项目建设。深入开展文化惠民系列活动，持续办好女子围棋国手赛，积极备战省“十八运”，丰富群众文化体育生活。

健全社会保障体系。实施就业服务提升行动，积极做好农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业工作，城镇新增就业2400人。落实农民工工资发放专户制度，全力保障农民工合法权益。做好退役军人和其他优抚对象服务保障。医保、养老保险参保率达到95%以上。加强生育、养育配套服务供给。落实落细低保五保、社会救助等政策，切实筑牢兜实基本民生底线，让困难群众生活更有保障。

守牢安全稳定底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危化品和森林防火等重点领域，健全分级管控与排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生。严禁超财力铺新摊子上新项目，坚决杜绝违规融资，积极稳妥化解政府债务。继续做好企业账款清欠工作，按时限完成清偿任务。严厉打击非法集资、恶意欠薪，防范区域性系统性风险。推进药品安全放心工程，建设食品安全示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“三到位一处理”工作机制，深化信访问题源头治理。常态推进扫黑除恶斗争，争创全国禁毒示范城市，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决守护人民群众幸福安宁。

（八）聚焦效能提升，展现人民政府新作为。坚决当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，始终保持忠诚、坚定、自觉的政治本色，树立精心、精细、精致的工作态度，砥砺认真、无私、规矩的精神作风，努力创造更有厚度的发展业绩。

始终旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策和省、市、县委部署要求件件落地、事事见效。

始终依法行政守规矩。善于运用法治思维、法治方式解决问题。深入推进法治政府建设“六大工程”，认真落实重大行政决策程序、政府法律顾问制度和行政执法三项制度，做到依法决策、规范公正文明执法。深化“八五”普法，优化公共法律服务供给。自觉接受党内监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，强化审计监督，确保权力在阳光下运行。

始终敢作善为抓落实。持之以恒把抓落实作为第一责任，坚持专业化思维和行政化效能并重，加强干部理论学习、业务培训、实践锻炼，提升把握新形势、解决新问题能力。扎实抓好省委巡视、审计、耕保和环保督察等方面反馈问题整改。全面推行重点工作“一事一单”，形成“有部署、有落实、有反馈、有督查”的高效工作闭环，确保干一件、成一件，扛起有为政府更大担当。

始终清正廉洁树形象。坚决落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。深化作风能力提升年活动，持续精文减会提效。树牢过紧日子意识，严控一般性支出，维护预算刚性，严肃财经纪律，加大资金资源密集领域监管力度。紧盯关键岗位，加强行政权力监督制约，全面建设清廉白水。

同志们，使命呼唤担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚奋进之力，坚定信心、锐意进取、勇毅前行，全力推动高质量发展、打造白水新形象，奋力谱写中国式现代化建设的白水新篇章！