广州海珠国家湿地公园

广州“绿心”：以生态奏响城市高质量发展主旋律

　　广州海珠国家湿地公园（简称海珠湿地）位于广州市的南中轴线上，通过湿地保护修复、改造丢荒果园恢复建立起来的国家级湿地公园，兼具城市湖泊与河流湿地特色，对调节广州城市气候、净化城区空气、调控城市水体、改善城市生态环境起着极为重要的作用。

广州海珠国家湿地公园

　　一、回眸过去：万亩果园的涅槃重生

　　上世纪末，海珠湿地还是一个不断被侵食、岌岌可危的万亩果园。随着广州经济社会的发展和城市化进程的加快，万亩果园慢慢被城市包围，周边满布低端农家乐和非法烧烤场。空气、水质、土壤被污染，果树也遭受荼毒，再难创造良好经济效益，不少村民选择外出务工。环境和经济的双落后使得众多颇具前景的新兴企业敬而远之。

　　为拯救万亩果园，2012年获国务院批准成为全国首例“只征不转”生态实施项目，一次性征地保护海珠湿地，并于2015年通过国家湿地公园试点验收，成为广州市第一个国家湿地公园、广东省目前唯一国家重点建设湿地。

广州海珠国家湿地公园

　　二、先行先试，开辟生态建设改革新路

　　首创“只征不转”保护模式。创新提出“只征不转”征地政策获国务院批准，成为全国首例，一次性投入45.85亿元征地资金，将万亩果园集体土地征收为国有，通过立法确保其土地用途和土地现状不变，继续保留其农用地性质，并作为永久性生态用地保护起来，禁止在保护区内开展任何商业开发建设活动。

　　安置保障政策落实到位。做好被征地村社各类弱势群体、被服务对象的摸查和保障，根据现行政策最高标准为被征地社员办理养老保险，按征地面积10%为村社落实1100多亩的经济发展留用地，主动为被征地社员提供政策咨询、就业培训和职业指导等服务，优先聘用被征地社员从事湿地养护管理工作。

　　获得立法专章保护。主动参与广州湿地立法，《广州市湿地保护规定》已于2018年1月正式出台，首创全国专章保护形式，列出10条对海珠湿地实施永久保护，同时海珠湿地划入海珠区生态控制线，避免再被城市建设“蚕食”。

广州海珠国家湿地公园

　　三、广州“绿心”：城市生态文明建设典范

　　海珠湿地秉持“保护优先、合理利用”以及“原生态、微改造、少干预”的理念，实现城退绿进，打造全民共享的城央湿地样板，着力保护修复这一块中国一线城市中央宝贵的生态资源。

　　2020年，海珠区74条河涌Ⅴ类以上优良水体占比提高到94.4%，空气优良率达89.3%，较2015年提升7.7个百分点，PM2.5平均浓度达24微克/立方米，创历史新低。

　　四、展望未来：老城区焕发绿色新活力

　　未来，海珠湿地将通过整合自身、社会、市场资源，积极发挥湿地生态综合服务功能，吸引优质企业、新兴行业、科技企业参与到湿地保护建设中，实现资源共享、共谋发展，打造资源利用共赢共荣格局，共同促进城市经济与城市生态的和谐发展。