东政发〔2019〕44 号

关于印发《东山侗族乡关于迎接新中国成立70周年庆祝活动维稳安保总体工作方案》的通知

各村委会、乡属各单位：

经乡党委政府研究，现将《东山侗族乡关于迎接新中国成立70周年庆祝活动维稳安保总体工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年8月5日

东山侗族乡关于迎接新中国成立70周年

庆祝活动维稳安保总体工作方案

为确实做好我乡迎接新中国成立70周年庆祝活动期间信访维稳工作，及时处理影响社会安全稳定问题，切实做好特护期维稳安保工作，根据省、市、县信访联席办要求和县委、县政府的部署，特制定本工作方案：

一、 工作目标

全乡各部门务必高度重视，迅速把思想行动统一到中央、省、市和县委县政府的决策部署上来，把做好当前维稳安保工作放在突出位置，努力实现特护期间“五个不发生、一个确保”的维稳安保工作硬任务，即：不发生大规模群体性事件，不发生群死群伤安全事故，不发生在省、市甚至全国有影响的治安问题、个人极端案（事）件、重大恶性刑事案件和暴力恐怖事件，不发生重大负面影响的网络與情，不发生赴省进京上访，确保实现“零进京、零滞留、零登记、零滋事”，为新中国成立70周年庆祝活动顺利进行营造稳定的社会环境。

二、工作时间

本次信访维稳工作特护期从2019年8月1日开始至10月10日结束，我乡按信访特护期工作要求开展信访稳控工作。

三、组织领导

成立东山侗族乡迎接新中国成立70周年庆祝活动信访维稳指挥部。

指挥长：唐淼华

常务副指挥长：杨国华

副指挥长： 袁永新  侯怀强

成    员： 何定超、沈忠华、李茂群、黄  灵  汪习星、

王先权、杨昌玖、余  广、沈晓兰 雷岳华、 杨  权、张永达、黄始典、周  洪、李志坚、陈俊林、龙运财、苏志雄

指挥部下设办公室，由侯怀强同志兼任办公室主任，       雷岳华、余广等同志任办公室副主任，杨昌玖、张永达、龙开裕、游国平、黄始典等同志为成员，24小时值班。

工作分组：

1、突发事件处置组

组  长：杨国华

副组长：何定超  黄灵  汪习星

成  员：王先权  余广  杨昌玖  雷岳华  杨一鸿 张永达   

李文芳 龙景博 杨晟主 刘艳 龙开裕 派出所全体人员及辅警，12个行政村支部书记和村主任。

责任单位：安监站、卫计办、农综站

工作责职：负责排查全乡突发性事件苗头，及时分析研究判，为党委政府领导决策服务；制定处置群体性突发事件工作预案；建立快速应急处置指挥部，按照预案，及时果断处置群体性突发事件，控制平息事态；调度相关部门拦截劝阻进京赴省的群体性集访人员。

2、信访维稳工作调度组

组  长：唐淼华

副组长：袁永新  沈忠华

成  员：王先权  沈晓兰  雷岳华  刘莉莉  游国平

责任单位：党政办  信访办

工作职责：负责全乡特护期间全乡信访维稳工作的调度工作；完成县委县政府交办的其他任务。

3、情报信息收集组和矛盾纠纷排查化解组

组  长：侯怀强

副组长：王先权  李志坚

成  员：陈俊林  雷岳华、余广、杨昌玖、杨连元

责任单位：派出所  综治办、司法所、民政办

工作职责：负责全乡特护期间每日接访、处访情况及信访动态收集、反馈和汇报；与驻京驻长维稳工作组的联络工作；及时排查、移交、调处特护期间全乡发生的各类矛盾纠纷。

4、打击处置组

组  长：侯怀强

副组长：何定超、李志坚

成  员：王先权、杨昌玖、余广、雷岳华、陈俊林、派出所全体干警和辅警

责任单位：综治办 派出所 司法所

工作职责：对在特护期间经反复教育后仍坚持非正常上访、造谣煽动、跨地区串联上访、参与邪教组织活动者等有违法行为的人员，及时收集固定证据，依法从严从快进行打击处理。

5、宣传及與情控制组

组  长：黄  灵

副组长：沈忠华  汪习星

成  员：陶喜凤、沈晓兰、杨  权、黄始典 张永达

刘莉莉  游国平  周宗霖 

责任单位：党政办、党建站、文化站

工作职责：对特护期信访维稳工作、有关政策、法律法规进行宣传报道；发布权威信息；及时处置特护期间网上网下涉访涉稳與情。

6、后勤保障组

组  长：杨国华

副组长：袁永新 黄  灵

成  员：刘俊杰、戴维佳 彭超群 沈晓兰  

刘莉莉  游国平

责任单位：财政所、党政办

工作职责：负责特护期维稳安保工作经费保障。

7、接访劝返组

组  长：侯怀强

副组长：何定超  汪习星 

工作人员：余广 龙开裕、杨  权、雷岳华、游国平、各村支部书记或村主任。

主要职责：全面负责我乡在特护期间赴京上访人员的接访劝返工作，协调县有关部门和其它乡镇。

8、督导检查和责任追究组

组  长：李茂群

副组长：沈忠华  黄  灵

成  员：陶喜凤  杨芳龙、刘俊杰

责任单位：乡纪委

工作职责：对各村各部门摸排情况和基础工作进行督查、对特护期间信访维稳工作进行检查督导和抽查暗访；对特护期间因稳控不力，接访劝返不及时，引起重大信访维稳问题的相关责任人进行责任倒查，追责到位。

四、工作要求

1、切实加大矛盾纠纷的排查化解力度，对于当前主要信访突出问题如涉军、扶贫、湘黔铁路、辞退教师等问题各个班子成员都要做到心中有数，要积极预防，积极化解，防治结合。

2、切实做好重点人群的控防工作，盯死看牢，做好责任分解，每个乡干部对照责任安排表进行严格防控，及时询问责任人员的去向，交办人脱离控制应当及时上报乡信访办，不及时上报的实行责任追究。

3、切实加强情况信息沟通，发现有苗头有情绪的信访人员做到资源共享，超前谋划布置，及时跟进化解，启动零报告制度，实行24小时专人值班和领导带班，确保能快速反应，妥善应对。特护期间，所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。实行“零报告”制度，各村每日上午9点前、下午1点前向乡信访办报告稳控情况，乡信访办每日上午11点、下午4点前向县维稳办、信访局报告稳控情况。

五、责任追究

一是将维稳安保工作与年终综治考评挂钩，对因维稳安保措施落实不到位，不服从调度，导致发生群体性事件或重大维稳安保问题，造成恶劣影响的单位，在年终综治考评时实行“一票否决”，并依法依纪追究主要领导人和直接责任人的责任。二是进一步强化工作人员责任落实，对脱岗或在岗不履职的工作人员进行问责，并对当事人所在单位给予通报批评；对因工作人员脱岗或在岗不履职，推诿扯皮，导致引发群体性事件或重大维稳安保问题的，对直接责任人依法依纪从严处理，对相关领导给予党纪、政纪处分。三是对不重视特护期间维稳定安保工作，不认真履行维稳安保职责，不按要求落实维稳安保措施，导致引发群体性事件或3人以上非正常赴省进京上访的村，村党支部书记、村主任实行引咎辞职并倒查追责。

东山侗族乡人民政府

2019年8月5日