（记者肖汉飞）12月18日，我国首个内陆保税港区、第一个“空港+水港”双功能保税港区--重庆两路寸滩保税港区正式挂牌。保税港区规划面积8.37平方公里，涵盖重庆江北国际机场、寸滩港和出口加工区三大组成部分。据了解，该保税港区是今年11月12日，由国务院以国函[2008]100号文件正式批复，同意设立的。

　　重庆两路寸滩保税港区的成功设立得到国务院高度重视和国家发改委、商务部、国土资源部、海关总署等的大力支持，这也是贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署，为“加快建设城乡统筹的直辖市，在西部率先实现全面小康”的目标而实施的重要战略举措。

　　据介绍，空港+水港的一区双功能的保税港区预计到2015年分三期全部建成，预计投资总额达400亿。经分析评估，以重庆保税港区为中心，500公里半径画圈，腹地面积约80万平方公里，加之局部干线交通辐射的吸引区，预计重庆保税港区腹地总面积约100万平方公里。

　　两路寸滩保税港区作为目前我国保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊监管区域，享受“国外货物入区保税、国内货物入区退税，区内自由贸易”等特殊税收政策。开展存储进出口货物、对外贸易、国际采购、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示和研发、加工、制造等港口作业以及经海关批准的其他业务。

　　最重要的是，重庆两路寸滩保税港区依托枢纽口岸和重庆江北国际机场连成一个有机整体，是我国目前唯一一个叠加了航空运输辐射面广、水陆运输费用较低两大优势的内陆保税港区，这对探索在内陆地区开展国际配送、国际采购、国际中转业务、承接加工贸易、梯度转移、加快内陆开放具有积极的示范作用。

　　把重庆机场纳入保税港区是全国唯一

　　除了地理位置，从功能上来讲，重庆的两路寸滩保税港区还是全国唯一一个包含有空港的保税港区。“据我所了解的沿海保税港区，要么就是一个港口的保税港区，或者就是在没有港口、也没有铁路、不在机场，而是在一个比较方便的交通枢纽处搞保税港区。”

　　重庆市副市长黄奇帆认为，重庆的保税港区中，不仅有寸滩港的港口区，同时又有江北机场，“三年、五年之后，等我们团结村的铁路集装箱的基地建好之时，我们还会有铁路的保税港区。”在黄奇帆看来，集3个功能于一身的保税港区，是两路寸滩保税港区区别于其他保税港区的突出特点。

　　重庆机场集团公司总经理赵江平认为，保税港区纳入重庆江北国际机场，这将给机场增加综合保税物流功能，将吸引以航空运输为主的电子信息等高新技术产业向重庆转移，扩大重庆航空货运市运输需求，大幅提升重庆机场的航空货运量水平，还将吸引境内外航空企业来渝发展，促进机场自身物流产业的发展和机场周边临空经济的发展。

　　空港功能区面积2.37平方公里，无缝对接国内首家规划建设4条跑道的重庆江北国际机场，分为两个地块。其中一块位于机场二、三跑道北侧，约1.04平方公里，四至范围为：东至渝北区双凤桥街道办事处硚田村七社，南至渝北区双凤桥街道办事处新华村十社，西至渝北区双凤桥街道办事处新华村十一社，北至渝北区双凤桥街道办事处硚田村九社。一块为规划的空港工业园区地块，约1.33平方公里。四至范围为：东至渝北区古路镇荣华村八社，南至渝北区古路镇荣华村六社，西至渝北区双凤桥街道办事处黎家村十六社，北至渝北区古路镇荣华村七社。

　　目前重庆机场仅有1条飞机起降跑道，已经开建的第二条跑道，预计2010年10月投用。2010年还新增近10万平方米航站楼，到2020年，重庆机场将从现在的4500亩地扩容至30平方公里，增大10倍。

　　据了解，重庆机场现在运营的公共保税仓库于2007年11月6日设立，面积约2000平方米。空港保税港区设立后，重庆机场将对产业进行分布，将保税港区分为核心区和外围配套区，核心区对外开展航空保税仓储、寄存、分拨、中转、展示、出口加工、国际贸易业务和航空物流集配与拼装等，外围配套区为核心功能区提供各种配套服务如海关、检验检疫等政府服务业，报关、货运代理等物流中介业和餐饮、银行、交通等基础服务业。

　　针对保税港区的设立，重庆机场将打造航空物流园区，并分三期建设，占地约3000亩，一期航空物流园区335亩初具规模，已投入运营的有进出港货运站、航站货运街、联检报关中心、海关监管中心及公共保科仓库等，正设计建设的物流分拨中心、航空快件中心、物流综合仓库将于2009年建成投用。二期物流园区建设已启动，位于机场北端，占地797亩，主要建设货站及基配套设施。三期航空物流轩区位于机场二、三跑道北部区域，占地1868亩，其中保税港区占1.04平方公里。

　　水陆空全结合将成西南地区出口货物周转站

　　重庆空港则是全国吞吐量十大机场之一，也是国家民航总局、国家发改委规划的八大枢纽机场之一。未来十年，其旅客吞吐量将达到4000万~5000万左右大规模。

　　重庆市周慕冰表示“空港区的发展以包括IT、生命工程、生物技术等对运输成本弹性较小，时间要求较高的高新技术为主体的保税物流和加工贸易区。所以未来要把空港建成西南地区的航空运输枢纽和保税物流基地。”

　　寸滩港是长江上游地区最重要的枢纽港口。在三峡成库175水位到达之后，从上海万吨船队可直接到达重庆寸滩港，这样的港口在西南地区是独一无二的。要发挥保税港区的作用，未来重庆要把水港区规划成为以水运集装箱为主的保税物流和出口加工区域。建成之后还要把水港功能区作为西南地区出口货物的周转站。

　　水路、航空、铁路组成纵横交叉的运输网络，真正把保税港区作为一个枢纽，把整个重庆在西部地区编制成交通大网络、大动脉，在这个基础上再把重庆建设成为西南地区乃至西部地区的物流中心、运输中心。

　　重庆保税港区开发有限公司董事长包子川在昨天的发布会上介绍，在功能定位上，重庆保税港区重点拓展港口作业，空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融、商贸服务七大业务功能。

　　在监管模式上按照出口退税、进口保税、区内贸易不征税的政策，重庆海关对进出保税港区的货物采取提前申报、货到验收、属地报关、简化保税港区与重庆关区其他监管场所之间的转关、监管流程。

　　据介绍，保税港区工程总投资起初估算为100亿，但由于近期国务院作出了加大投资力度，“随着保税港区的建设发展，拓展区域的扩大和功能的延伸，预计整个项目工程的投资总额将增至400亿元以上。”筹备组相关人士介绍。

　　按照估算100亿左右的规模，其中的35%将是自有资金，65%由银行贷款。“预计总投资收益率在9.45%，大于8%的行业基准收益率，税后财务净现值为10.6856亿元，税后投资回收期为12.73年。”该人士透露。

　　8.37平方公里，与我国其他十个保税港区相比面积较小，但来自筹备组的资料显示，远期拓展区按6.79平方公里控制性规划，也就是说，保税港区远期的面积将达到15.16平方公里。

　　根据重庆市的长远规划，以后把保税港区延伸到铁路，也就是说，将团结村的铁路集装箱运输纳入保税区的功能范围。待兰新铁路、兰渝铁路修通之后，重庆的铁路就可以通过兰新、兰渝铁路到达阿拉山口，直达欧亚大陆。

　　重庆两路寸滩保税港区的设立将把重庆打造成内陆开放高地的桥头堡的现行区。将使重庆成为西部企业实施“引进来”的大通道和“走出去”的桥头堡，增强重庆在整个西部地区的经济辐射带动作用，加快内陆地区的开放步伐。