加快姚江新城开发建设工作，是宁波进一步落实党代会报告要求，打造六个之都，拉开城市发展框架，更好展现城市门户形象，助力重要窗口模范生建设的有力抓手，对于完善城市空间结构体系，支撑新经济转型升级，做强城市发展能级，提升城市集聚辐射能力具有重要意义。我局于2020年就已开展姚江新城规划与用地梳理工作，对姚江新城的发展目标、现状建设、用地指标、建设模式进行全面总结与分析，并提出以姚江南岸的高桥西轨道综合开发区块、芦港城中村改造区块以及北岸的奥体东侧区块、江北市民中心区块（奥体西侧区块）为近期重点开发提升的四个片区。2022年，按照市委市政府工作部署，我局进一步开展了《宁波姚江两岸协同发展规划》的编制工作，通过对姚江新城区位特征、自然本底、现状用地、空间资源、历史底蕴以及交通支撑的进一步深入分析，对姚江两岸的功能定位、空间布局以及实施时序进行细化研究。

姚江南岸作为海曙区“十四五”规划中“一心两城四片”区域空间格局的重要组成部分，是城市发展重要平台之一，旨在打造高品质的生活居住区和现代化的双创凝聚区，是海曙打响“海曙创造、海曙美好、海曙品质”三大品牌的坚实区域支撑和主要空间抓手。对该区域的开发建设市、区两级党委政府高度重视，开展了一系列规划研究和建设工作。

一、目前正在开展的重要工作

（一）启动片区发展战略规划研究

近期，海曙区姚江南岸开发建设指挥部在前期对土地资源调查排摸的基础上，已着手开展《姚江南岸片区发展战略规划研究》的编制工作。该规划研究范围东至机场路，北至姚江，南至西塘河，西至沈海高速，面积约19.35平方公里，致力于在区域发展大格局中找准姚江南岸的发展定位，立足宏观地域特色和发展潜力，理清发展思路与发展路径，明确姚江南岸未来长期发展的综合方案，统筹协调战略定位、产业发展、综合交通、景观风貌、实施路径等内容，以及如何与北岸协同建设、错位发展。

（二）锚固开发边界落实用地指标

在新一轮国土空间总体规划中，姚江两岸作为城市重点片区之一，着重保障建设用地指标落地。特别是姚江南岸，要基于优越的文化生态本底，发展大文化产业，打造生态公园，结合轨道枢纽站进行TOD综合开发。在最新三区三线试划方案中，姚江南岸开发区域特别是望江片区建设用地指标得到基本保障。同时结合全域国土空间综合整治来优化三线，整治片区涉及高桥镇、集士港镇、古林镇三个乡镇，促进资源要素集聚，统筹杭甬高速以北区域的发展，从而强有力地支撑姚江南岸的打造。近期，宁波市体育公园（一场二馆）、海曙中学、桃源高级中学和海西高级中学也纷纷落户海西片，为姚江南岸高质量发展取得良好的开端。

（三）土地资源前期排摸基本完成

姚江南岸区位优越，生态环境品质优良，是未来宁波城市品质提升，提高城市辐射能力的核心空间平台。目前，姚江两岸现状建设用地12.7平方公里，可改造低效用地4平方公里。其中，海曙区范围内的现状建设用地8平方公里，可改造低效用地2.6平方公里。但姚江南岸现有多个村庄零散分布在项目的核心范围内部，涉及住宅拆迁量较多，安置需求大，且部分项目实施要求紧。今年，涉及望江村和梁祝村等自然村的征拆已陆续开展，姚江南滨水区也已纳入海曙区城中村改造“十四五”规划重点任务，将根据计划有序分批次推进。

二、下阶段重点工作有序推进

市“十四五”规划《纲要》已明确重点实施江北慈城—姚江新城—空铁新城的城西发展轴建设，姚江新城正位于西轴线的中部核心位置，势必迎来新时机。姚江南岸片区范围近20平方公里，开发不可能一蹴而就，需要谋划与实施“两手抓”。

（一）片区规划研究需深化

我局将积极配合海曙区政府做好《姚江南岸片区发展战略规划研究》深化工作，延续原有总体策划及概念规划一直秉持的生态为底、文体引领、轨道聚核、两岸协同基本理念，重点处理好城市功能布局与生态格局之间的关系，充分考虑大运河等文化要求，延续上游河姆渡、阳明心学等文脉传承，充分发挥片区生态、文化本底优势，结合轨道交通布局，形成疏密有致的城市空间结构，同时做好相关研究成果与法定控制性详细规划编制工作的衔接，为姚江南岸开发建设形成法定规划支撑。

（二）项目实施建设需落实

姚江南岸在加紧推进功能战略研究的同时，需谋划实施一批具有引领性、标志性、带动性强的重大项目，突出智慧、绿色、国际、宜居等元素，塑造创新创意、开放活力、生态和谐的韵味风貌。特别是“两路先行，两端先动，整体拆迁，统筹安置”，即先行推动通途路与中山路之间的区块开发，结合海曙中学、长乐未来社区、轨道站点周边地块开发建设提升城市形象；先行临近五江口和长乐社区落实安置空间，便于基础设施与公建配套共享，为望江片区腾挪整体开发空间，形成价值净地，从而为大功能落位创造更有利的条件。

（三）大运河管控细则需结合

大运河是姚江新城的特色文化要素，但同时大运河两岸管控要求也对区域开发建设造成了较大的制约。为更好协调大运河保护与沿线区域开发工作，2021年省《通则》发布以来，《宁波市大运河核心监控区国土空间管控细则》也已研究制定。姚江两岸将充分协调大运河文化弘扬与城市开发建设的关系。

（四）基础配套设施需先行

一是重大文化项目尽快落地。下步市委宣传部、市文广旅游局等主管部门，将会同我局、海曙区政府等相关部门进一步做好宁波文化中心（宁波市文化馆新馆和市非遗馆合建），宁波市音乐厅等市级重大文化设施的选址工作，引导相关项目向姚江新城区域，为姚江新城跨越式发展积极引入触媒要素，从而进一步提升区域的文化内涵，协同奥体中心等现有重大项目，带动商业、旅游等产业联动发展，有效提升姚江新城商业价值和发展潜力。

二是交通设施不断完善。目前，西洪大桥已建成通车，有效缓解了姚江新城区域的过江交通瓶颈，邵家渡大桥及接线工程也已完成工可批复、初步设计会审及土地报批等工作，计划于今年开工建设，建成后与西洪大桥将共同支撑姚江新城与中心城区的联系。此外，姚江两岸城市交通基础设施及滨江休闲带景观提升工作也已逐步启动建设，将进一步加强姚江新城外联能力，提升整体区域品质。根据当前《宁波市综合交通体系规划》方案，姚江新城范围内除已建成的轨道交通1号线、4号线外，还将规划布局5号线、11号线、12号线三条轨道交通线路，实施后将有效加强姚江新城与三江口核心区、西枢纽、东部新城、甬江科创区、东钱湖地区的交通联系。

（五）两岸统筹力度需加强

在下步片区规划深化研究中，我局将根据“规划一支笔、建设一盘棋”的工作要求，重点研究两岸建设统筹问题，有效引导两岸功能协调布局，推动片区建设有序开展，形成两岸良性互动关系。同时做好两岸土地收储、出让的统筹协调工作，科学有序释放两岸空间资源。其中姚江南岸片区将以优空间、强功能、扬优势、补短板为主方向，根据实际情况适时与周边区域及北岸进行联动开发，从而拓展构筑宁波城市副中心。

最后，衷心感谢您对我市自然资源和规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

宁波市自然资源和规划局返回搜狐，查看更多

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