用好期货市场服务新疆经济

——新疆证监局相关业务负责人解读《推动期货市场功能发挥更好服务新疆经济发展的若干措施》

天山网-新疆日报记者冉虎

期货市场与现货市场紧密衔接，具有价格发现、套期保值和资源配置三大功能。8月1日，《中华人民共和国期货和衍生品法》正式实施。日前，自治区人民政府办公厅印发了《推动期货市场功能发挥更好服务新疆经济发展的若干措施》（以下简称《措施》）。

《措施》出台的背景是什么？我区将如何深化期货市场服务功能？8月23日，新疆证监局相关业务负责人就相关内容进行了解读。

问：自治区出台《措施》的背景如何？

答：今年4月20日，全国人大常务委员会审议通过的《中华人民共和国期货和衍生品法》明确规定，国家支持期货市场健康发展，鼓励实体企业规范参与期货和衍生品市场。正是在这一宏观背景下自治区出台了《措施》。

从行业背景看，去年镍、钢铁、棉花等大宗商品价格波动较大，部分国有企业和上市公司利用衍生品业务开展套期保值，稳定生产经营，实现了国有资产保值增值，期货套期保值功能发挥良好。

同时，新疆大宗商品类资源丰富，新疆国有企业和上市公司利用期货衍生工具管理风险理念逐步形成，参与商品期货的上市公司数量稳步增长。截至2022年7月，新疆共有棉花交割库10家、红枣交割库13家、白糖交割厂库1家。2021年以来，有172万吨新疆棉花和10万多吨新疆红枣注册生成标准仓单，通过期货市场实现保值。近3年来，辖区开展套期保值交易的企业数量迅速提升，累计近2000家次。

问：《措施》在深化期货市场服务功能方面有哪些举措？

答：在深化期货市场服务功能方面，《措施》强调，加大期货市场服务“三农”和工业企业力度；推广“保险+期货”服务乡村振兴，加快建设国家级棉花棉纱交易中心，积极探索棉花棉纱期货现货联动发展；引导农业生产主体利用期货价格信息优化种植结构、稳定生产预期；引导涉农主体借助龙头企业或中介机构参与期货市场避险。

《措施》规定，国有资产管理部门在法律法规允许的范围内，支持新疆国有企业合理利用期货市场在棉花、棉纱、红枣、白糖、生猪、钢铁、有色金属等行业进行套期保值。

同时，《措施》聚焦新疆石油、天然气、煤、金、铜、铝、镍、钢材、棉纱等大宗商品，指导督促辖区期货中介机构对企业的套期保值等操作进行全方位跟踪和技术指导，助力工业企业有效利用金融衍生工具应对原材料价格大幅波动风险。

问：在进一步完善金融服务体系方面，《措施》推出哪些举措？

答：在完善金融服务体系方面，一是要丰富新疆期货交易品种，开展番茄酱、干制辣椒、棉籽等特色农产品和氧化铝、多晶硅等有色金属品种调研，积极推动符合条件的新疆优势商品在期货交易所立项上市。自治区支持新疆企业对照期货标准，生产符合期货交割质量标准的产品，注册期货交割品牌。同时，政府将推动符合条件的企业积极申请设立氧化铝、生猪、玉米等大宗商品的期货交割仓(厂)库。

二是要加强新疆期货经营机构建设，进一步完善金融服务体系。推动新疆法人期货公司向南疆布局，引导异地期货公司在新疆设立分支机构，吸引更多金融资源进疆，丰富新疆金融组织体系。提升期货中介机构服务水平，引导期货中介机构、商业银行加强合作，积极探索“保险+期货+N”“信贷+套保+基差交易”“仓单+银行+套保”等期现货结合模式，满足企业多样化的风险管理和融资需求。

三是鼓励银行业金融机构在法律法规允许范围内，积极探索银行服务实体企业套期保值的有效方式。对利用期货市场进行套期保值的企业，银行业金融机构可加大授信支持力度。

问：《措施》在做好服务保障方面有哪些具体做法？

答：《措施》将政策落实分解至14个地州市、15个厅局和部分国有企业，形成推动期货市场更好服务新疆经济发展的合力。自治区将加强与期货交易所合作，建立和完善期货品种研发机制，深化与期货交易所在物流、质检、税收、仓库监管等方面的支持和合作力度。

同时，加强期货市场宣传推广，广泛普及期货风险管理理念，提高社会各方对期货市场的认知。定期举办政府相关部门人员、国有企业一把手期货套期保值培训班，支持企业引进核心管理团队、高层次复合型金融人才，提升国企风险管理水平。