中国青年报客户端北京6月1日电（中青报·中青网记者 韩飏）最高人民检察院今天发布《未成年人检察工作白皮书（2021）》（以下简称《白皮书》）。这是最高检第三次发布未成年人检察工作白皮书。今年的白皮书首次对涉未成年人“四大检察”业务数据进行深度分析研判。

《白皮书》指出，当前，未成年人保护仍面临严峻复杂的形势，侵害未成年人犯罪数量持续上升，未成年人犯罪有所抬头，家庭监护缺位比较突出，网络对未成年人的影响巨大，未成年人健康成长的社会环境亟待优化等，未成年人保护依然任重道远。

未成年人犯罪不捕率首次过半

《白皮书》显示，2021年，全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人55379人，受理审查起诉73998人，较2017年分别上升30.6%、24.2%。未成年人犯罪数量出现反弹。经审查，批准逮捕27208人，不批准逮捕27673人，不捕率为50.4%。

记者注意到，2021年不捕人数首次超过了批准逮捕人数，不捕率同比增加11.3个百分点。从不捕原因看，2021年因无社会危险性不捕20720人，占不捕人数的74.88%，较2020年增加4.07个百分点。

数据显示，2021 年检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数居前五位的分别是盗窃罪 19061人、聚众斗殴罪 9049 人、强奸罪 7591 人、抢劫罪 7186 人、寻衅 滋事罪 6902 人，占比达 67.3%。

同时，未成年人涉嫌严重暴力犯罪占比稳中有降。2017年至2021年，检察机关受理审查起诉未成年人涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等八种严重暴力犯罪（因统计口径关系，将全部故意伤害、走私贩卖运输制造毒品犯罪均统计在内）分别为19954人、17936人、18172人、15736人、21087人，占全部犯罪人数的比例分别为33.48%、30.76%、29.65%、28.63%、28.49%，2021年较2017年下降4.99个百分点。

未成年人犯罪呈现低龄化趋势

《白皮书》还显示，2021年，检察机关受理审查起诉14至16周岁未成年犯罪嫌疑人数为8169人，占受理审查起诉未成年人犯罪总数的11.04%，未成年人犯罪呈现低龄化趋势。从犯罪人数看，2021年较2017年增加2980人，增幅达57.4%。

未成年人重新犯罪率有所下降。2017年至2021年，检察机关受理审查起诉未成年人中曾受过刑事处罚的分别为1938人、2054人、2349人、2092人、2197人，分别占同期受理审查起诉未成年人总数的3.25%、3.52%、3.83%、3.83%、2.97%，反映对涉罪未成年人的教育挽救效果有所提升。

校园欺凌和暴力犯罪数量继续下降。2017年至2021年，检察机关批准逮捕校园欺凌和暴力犯罪人数分别为4157人、2785人、1667人、583人、581人，提起公诉人数分别为5926人、4590人、2914人、1341人、1062人，呈逐年下降趋势。2021年批捕、起诉人数分别较2017年下降86.02%、82.08%。

《白皮书》指出，未成年人涉电信网络犯罪上升较快。2019年、2020年、2021年检察机关分别起诉未成年人涉嫌利用电信网络犯罪2130人、2932人、3555人，同比分别上升37.65%、21.25%。其中，未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升，2020年起诉130人、2021年起诉911人，同比上升6倍。

《白皮书》强调，未成年人检察工作具有特殊性，在职责任务、内在规律、司法理念、评价标准等方面都与成人司法有显著的区别，是独立的检察业务类别。实现未成年人检察专业化，是做好未成年人检察工作的前提和基础。

下一步，检察机关将以强化未成年人综合司法保护为重点，创新进取，能动履职，全面提升未成年人检察工作质效，促推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护落实落地，服务保障未成年人安全健康成长。