省水利厅:

　　根据《江西省水利厅办公室关于报送2019年水利工程标准化管理工作总结的通知（赣水办建管函〔2019〕86号）》文件精神，我市立即组织各地以县（市、区）为单位，按要求开展了2019年水利工程标准化管理工作，顺利完成了年初既定的达标任务，通过验收，成效显著。现将有关情况汇报如下：

　　一、2019年标准化管理工作开展情况

　　根据《江西省水利厅办公室关于2019年全省水利工程标准化管理工作的指导意见》（赣水办建管字〔2019〕6号）及有关标准化任务年度安排。在省厅标办统一调度安排下，我市迅速行动起来，2019年6月,以饶水建管字〔2019〕6号印发了《2019年上饶市水利工程标准化管理实施计划表》，进一步明确落实了我市2019年水利工程标准化管理达标创建任务清单，逐个工程细化了达标等级，制定了理清管理事项、现场环境提升等工作环节完成时限节点要求。

　　我市列入2019年度水利工程标准化管理达标创建的工程共有9大类607座，分别是：①大中型水库19座；②小（1）型水库196座；③小（2）型水库335座；④大型水闸2座；⑤国有管理单位管理堤防8座；⑥乡村管理堤防29座；⑦大中型灌区6座；⑧泵站4座；⑨水电站8座。对2018年度已试点创建达标的34座工程进行标准化巩固提升工作。

　　截止2019年11月底，我市各水利工程全部如期完成了标准化达标自查自评工作，并按要求上报备案。省、市、县三级于12月17日至31日集中组织专家组，完成了全市各类水利工程标准化管理验收评价工作，根据验收评价结果我市计划任务内607座新达标创建工程全部如期达标，并超过应得标准分10%以上。2018年度34座试点工程按要求进行了标准化巩固提升工作，达到原有达标等级并有所提升。

　　2019年各地还超额完成了147座（包括横峰14座、广丰40座、万年56座、铅山37座）小（2）水库达标创建任务。

　　2019年度我市水利工程标准化管理工作共完成754座工程，省级负责验收评价工程6座，市级负责验收评价工程40座，县级负责验收评价工程708座。

　　二、采取的主要措施及工作亮点

　　一是领导重视，强化培训。我局高度重视水利工程标准化管理工作，成立以局长为组长、分管副局长为副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组。印发了《2019年上饶市水利工程标准化管理实施计划表》，明确了工作任务。同时，积极组织各类工程管理人员参加省里举办的业务培训；并要求各地以县为单位对各自辖区水务站长、水库安全员、堤防安全员、水管人员进行标准化管理工作针对性培训，积极推行水利工程标准化“六步法”。

　　二是总结经验，典型引领。总结2018年标准化试点工作经验，在此基础上，积极引导各地及管理单位到试点工程参观学习,直观感受水利工程标准化建设达标的成效，逐步转变理念，积极主动开展2019年水利工程标准化创建工作。

　　三是强化宣传，创新管理。强化对水利工程标准化管理工作宣传，通过宣传，使各级领导了解支持标准化管理工作。同时各地力求创新，探索物业化、专业化、政府购买服务管理模式，使管理更加专业化。

　　四是对标对表，跟踪督促。对照下发的年度达标计划，做到全过程跟踪督促，结合省厅标办现场督导，日常水利工作综合现场检查、防汛检查等工作，每到一地，均督促各县抓好标准化管理工作。同时，根据前期面临的水库定期安全鉴定历史欠账较多的实际状况，多方协调当地技术服务单位，降低费用，较好地完成了定期安全鉴定的艰巨任务，基本摸清工程安全底数。

　　五是严格考核，验收达标。为确保验收评价质量，在创标验收过程中基本做到每县都有1名经省厅培训的专家现场督导，掌握情况，解决问题。

　　三、取得的主要成效

　　1.工程形象面貌提升。通过标准化管理，提升了工程外观面貌，促进各项设备、建筑物良性运行，工程安全运行程度提高。

　　2.管理工作有章可依。在水利工程标准化管理建设过程中，从梳理事项，明确职责，岗位落实，到创建成果运行，原有的管理模式得到了质的飞跃，从传统管理向规范化科学管理，由粗放式管理向精细化管理转变。

　　3.思想认识有所提高。水利工程标准化管理达标建设后，各工程管理单位对水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”有了更新的认识，进一步压实了各管理单位的责任，对我市2020年全面完成标准化管理达标建设打好了基础。

　　四、存在的主要问题

　　1.工程现实方面，堤防、灌区：堤线渠线长，缺人、缺钱，穿堤、渠系建筑物点多面广，管理难度极大；水库、泵站：部分设施设备老化，面临更换，资金需求较大；小型水库、乡村堤防都由乡镇或村组管理，人员、技术、经费均难以持续。

　　2.地方财力有限，市县政府配套资金较少。

　　五、对标准化管理工作的意见和建议

　　一是要从政策层面引起对此项工作的重视，保障。建议将标准化工作上升到各级政府层面，由政府牵头，成立市级专责机构，明确相关部门的责任，并落实管护经费。

　　二是在灌区管理探索发挥农民用水户协会作用，最大发挥管养资金作用。

　　三是建立平台（网站专页），推广各地好的经验与做法。

　　六、对考核评价标准等的具体修改意见

　　1.中型灌区、堤防、泵站信息化平台建设与使用难以做到。

　　2.建议根据当前我省水利工程普遍现状，分类、逐项、逐步制定评价标准，明确缺项内容。

　　3.建议加大对工程管护实体质量的评分权重，减少各种文件、资料的得分分值。

　　4.为适应当前国家水利强监管形势，建议研究制定出台我省标准化管理工作“查、认、改、罚”监管制度。

　　上饶市水利局     

　　2020年1月6日