中共中央、国务院于近日印发了《党和国家机构改革方案》，既是十八大以来党和国家机构改革的延续，又是二十大后面对新时代、新征程、新任务的全新布局。此次改革着眼于两大长期战略目标——实现国家治理体系和治理能力现代化，以及构建高水平社会主义市场经济体制。《方案》共5大方面共19项改革，其中深化党中央机构改革5项，深化国务院机构改革11项，深化全国人大机构改革、深化全国政协机构改革、优化机构编制资源配置各一项。《方案》要求本次改革中央层面力争在2023年年底完成、地方层面力争在2024年年底前完成，预计今年政府会密集出台细则文件落实部署。

深化党中央机构改革方面，新组建了5个中央机构，旨在加强金融、科技、港澳、信访与党建等领域的党中央集中统一领导。继2018年第八轮改革组建了中央深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会 、中央财经委员会、中央外事委员会，本轮改革再新组建5个中央机构——中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室。

深化国务院机构改革方面，本轮共涉及重新组建科学技术部、组建国家金融监督管理总局、组建国家数据局、完善知识产权管理体制等11项内容，这是改革开放以来我国进行的第九轮国务院机构改革。本轮改革后，国务院组成部门数量不变，依然是26个，其中科学技术部、农业农村部、中国人民银行、国家卫健委、民政部等部门的职责进行了优化调整。国务院直属机构数量由此前的11个变为14个，减少了国家乡村振兴局，增加了新组建的国家金融监督管理总局，以及调整后的中国证监会、国家信访局、国家知识产权局。国务院直属事业单位数量由9个缩减为7个，银保监会不再保留，在银保监会基础上组建国家金融监督管理总局，属于国务院直属机构，中国证监会调整为国务院直属机构。

加强中央对科技工作的集中统一领导，提高科技工作的前瞻性、系统性、整体性，重组科技部职能以提高科技成果转化效率和科技经费使用效率。中央将组建中央科技委员会，由重组后的科技部承担中央科委的办事机构职责，大幅划转科技部在细分行业领域的管理职责到工信部、农业农村部等其他部委，提高相关领域的科技成果转化效率。同时改革财政科技经费的分配机制，重点加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效，而不再参与具体科研项目评审和管理，有利于科技部客观监督、检查和评估科研项目的成果，以提高总体经费使用效率。

组建国家数据局全面统筹数组要素工作，盘活数据资源，促进数据要素市场健康发展。上一轮机构改革后，广东、福建、浙江、贵州等多地均已成立省级数据管理机构，但在国家层面尚缺乏数据统筹的专职部门。本次改革提出组建国家数据局，体现出国家集中统筹数字要素相关工作的意图，从顶层设计层面去推动数据在国内外的安全有序流动，加速盘活数据资源，促进数据要素市场健康发展。

国家知识产权局重新回到国务院直属，提升了知识产权在国家治理中的地位。此举有利于提高知识产权领域行政法规的制定和颁布效率，从而可以更快应对知识产权领域出现的新问题和新挑战。此外商标、专利等领域执法职责继续保留在市场监管总局，把确权工作放在国家知识产权局，体现了分工明确、协同工作的改革意图。

加强金融综合监管统筹，降低监管的重叠和空白，防范化解地方金融风险。改革后，不再保留银保监会，新组建的国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，证监会划入企业债发审职能，延续了从2017年以来从“分业监管”向“综合监管”的改革趋势。此外，此次建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，加强中央对于地方金融监管机构的监管能力，更有利于开展穿透式监管，防范和化解地方金融风险。

在民生和社会领域，此次将国家信访局调整为国务院直属机构，接受中央社会工作部统一领导，说明国家有意加强信访工作统筹，并将国家级信访放在了国务院日常工作中，会更多倾听、了解来自群众的呼声和问题反馈。此外，老龄工作划归国家卫健委5年后再次重回民政系统，由民政部牵头总体工作，卫健委重点负责老年人卫生健康工作，有利于分工协调，综合推进老龄事业发展。