批发和零售业，是《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）第三产业的F门类行业，包括两个大类行业，批发业（F51）和零售业（F52）。批发零售业上接生产、下连消费，是衡量地区经济发展快慢、市场繁荣与否的重要标志，也是国民经济的重要先导产业，直接影响和带动经济增长与产业结构优化，关系到人民群众生活品质的提高。

一、正确认识批发零售业的重要性

首先，批发零售业是服务业中份额最大的门类行业。2015年，批发零售业增加值达到6.6万亿元，占同期服务业增加值（34.2万亿元）的比重为19.4%，是服务业中的第一大门类行业，高于金融业（16.8%）、房地产业（12.1%）。

其次，批发零售业是劳动密集型行业，发挥着吸纳就业的主力军作用。限额以上批发和零售业就业人数1182万人（2014年数据），全国零售业从业人数超过6000万（2013年数据，商务部提供）。在服务业中，批发零售业是仅次于教育、公共管理和社会组织的第三大就业部门，就业比重超过10%。

再次，批发零售业是支撑社会消费品零售总额的中流砥柱。社会消费品零售总额是指企业（单位、个体户）通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。社会消费品零售总额的统计范围包括批发零售业及住宿餐饮业单位（含个体经营户）、有零售业务的其他行业单位。其中，批发零售业消费品零售总额占社会消费品零售总额的75%以上。

最后，批发零售业具有市场化程度高、民间投资主导、中小企业聚集的特点。批发零售业门槛低，市场放开比较彻底，市场化程度很高。2015年，在批发零售业固定资产投资中，民间投资比重达到88.1%，是大类行业中民间投资占比最高的。国家工商总局《全国小型微型企业发展情况报告》指出，小型微型企业行业相对集中，2013年批发零售业小型微型企业占各类小型微型企业的36.44%。

二、当前批发零售业发展面临严重困难

近年来批发零售业发展形势不容乐观，尤其是2016年以来，批发零售业生产放缓、投资下降、销售减速、融资困难，需要引起高度重视。

一是生产显著放慢。2016年上半年，批发零售业增加值同比增长6.4%，自2015年以来已经连续七个季度“跑输”服务业和GDP。而在2005-2014年的十年间，这三者的关系比较稳定，都呈现出批发零售业增加值增长快于服务业增加值增长，更快于GDP增长。

二是投资大幅下降。1-8月份，批发零售业投资下降3.3%，较去年同比大幅回落21个百分点，下拉服务业投资增速1.2个百分点。剔除批发零售业后，1-8月份服务业投资同比反而加快0.6个百分点了。批发零售业投资出现下降，是自2004年公布分行业固定资产投资数据以来的首次。中小企业偏多、民间资本居多的特点，导致批发零售业投资下滑非常严重，远甚于总体投资和服务业投资。

三是销售额梯次减速。考虑到RPI平均高出去年同期0.5个百分点，因此今年的商品零售额实际增速已经首次破10%，跌落到个位数增长阶段。1-8月份，商品零售额剔除价格因素后实际增长9.7%，较去年同期回落0.6个百分点。居民收入增长放缓是导致批发零售业销售额增长乏力的主要原因。

四是不良贷款率攀升。批发零售业不良贷款规模大、不良率偏高。以2015年为例，商业银行在批发零售业中的不良贷款规模为3997.7亿元，排在第二位，仅次于制造业；不良贷款率为4.25%，排在第一位，高于第二位的农林牧渔业和第三位的制造业。2016年以来批发零售业的不良贷款形势继续恶化，不良贷款余额上升较大，不良贷款率攀升。上半年工行、农行、建行、华夏、浦发银行的批发零售行业不良贷款率分别达到8.02%、13.88%、9.29%、3.96%和3.57%，远高于同期商业银行平均不良贷款率（1.75%）。

表1  近年来GDP、第三产业、批发零售业增长情况（%）

年份

GDP:当季同比

第三产业:当季同比

批发零售业:当季同比

GDP:累计同比

第三产业:累计同比

批发零售业:累计同比

2011Q4

8.8

8.5

13.2

9.5

9.5

12.5

2012Q4

8.1

8.7

10.8

7.9

8.0

10.3

2013Q4

7.7

8.1

10.9

7.8

8.3

10.5

2014Q1

7.4

7.6

10.2

7.4

7.6

10.2

2014Q2

7.5

7.6

9.9

7.4

7.6

10.1

2014Q3

7.1

7.5

9.6

7.3

7.6

9.9

2014Q4

7.2

8.4

9.3

7.3

7.8

9.7

2015Q1

7.0

8.0

6.1

7.0

8.0

6.1

2015Q2

7.0

8.6

5.8

7.0

8.3

6.0

2015Q3

6.9

8.6

6.1

7.0

8.4

6.0

2015Q4

6.8

8.2

6.3

6.9

8.3

6.1

2016Q1

6.7

7.6

5.8

6.7

7.6

5.8

2016Q2

6.7

7.5

6.5

6.7

7.5

6.2

三、原因分析

当前批发零售业发展疲弱的主要原因有：一是国内需求疲弱。经济下行压力已经传导到收入端，对居民消费的下拉作用开始显现。今年以来全国居民人均可支配收入“跑输”GDP，收入增长放慢制约消费增长。更进一步的是，居民收入和居民消费持续较快增长难度有所加大。部分行业去产能影响相关从业人员收入增长，部分大宗农产品价格下降使部分地区农业增收困难，农民工工资持续增长的动能不足。

二是贷款难度加大。批发零售业中小企业居多，不良贷款率偏高，导致银行系统普遍收紧其贷款规模，批发零售行业融资日益困难。尤其是今年以来，受宏观经济持续下行和大宗商品价格仍处于中低位等因素影响，与煤炭、铜铁等相关的批发零售业景气度持续低迷，贷款违约大幅增加，导致银行明显“抽贷”、“惜贷”。

三是经营成本不断提高。批发零售业是典型的劳动密集型行业，劳动力收入的连续增加抬高了行业的生产成本。此外，商业房屋租赁费用不断上涨，严重挤压了批发零售企业特别是个体户的盈利水平。

四是网络购物的冲击。网络购物等新兴消费模式发展、共享经济快速推广，分流了部分线下的传统消费，挤压了传统批发零售企业的利润空间。实物商品网上零售额增速高达25%以上，是线下消费增速的两倍多，占社会消费品零售总额的比重也已经超过了11%。

四、政策建议

消费平稳增长是宏观经济运行在合理区间的基础。今年前三季度消费对经济增长的贡献率是71%，比去年同期提高13.3个百分点。从这个格局来看，消费在经济增长中发挥着关键的基础性作用。然而，当前批发零售业生产放缓、投资下降、销售减速、融资困难，预示着该行业前景已经不被投资者和金融市场看好。如果任由这种局面进一步恶化，将直接冲击批发零售业的就业吸纳能力，损害消费增长基础，制约居民生活水平改善。建议高度重视并出台相关支持政策措施，促进批发零售业脱困发展。

一是加大消费品供给创新力度。在促进居民收入稳定增长的基础上，积极推动消费供给创新，创造商品有效供给，更好地满足居民消费结构升级需求。开展改善消费品供给专项行动，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌，以供给侧结构性改革提高供给质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

二是全面加强市场监管。严厉打击侵权假冒行为，突出重要商品、重点行业和领域，加大集中专项整治力度。加大对部分超市、大卖场的经营资质、商品质量和检验证明等的抽检力度，营造良好的消费环境。推进商务诚信体系建设，完善批零企业信用信息记录和披露制度，搭建信用信息共享平台。

三是切实降低批零企业税费负担。减免征收小微批发和零售企业的增值税和企业所得税。进一步加强收费管理，坚决取消各种违法违规收费项目，重点督查涉及批发和零售企业的乱收费行为。

四是设立批发零售企业转型升级引导基金。重点用于促进电商与实体零售商加快融合，支持现代物流、绿色农产品基地、大型购物中心等新业态发展，培育批发零售龙头企业，积极引入连锁经营等现代经营方式。

五是加大金融对批发零售业的支持力度。引导政策性金融、商业金融等加大对批发零售业的支持力度，创新金融服务方式，更好服务实体经济发展。设立国家融资担保基金，推进省级再担保机构基本实现全覆盖，着力缓解小微企业融资难融资贵问题，探索发展新型融资担保行业。

六是大力发展多种新型消费业态。鼓励批零企业发展电子商务，推进大型企业电子商务交易平台建设，实现网络经济与实体经济的有机结合。支持多领域经营的连锁企业发展，积极发展多种新型业态，丰富市场企业类型。积极推动邮购、电视购物、电子商务、网上购物等新型业态，促进电商企业做大做强。

七是进一步规范电子商务产业发展。网上商品价格普遍低于实体店，除了其压缩中间环节、提高流通效率以及商品质量差异之外，还在于多数电商企业没有缴纳相关税费。应加强立法监管，营造线上线下公平竞争、有利于行业健康发展的环境氛围。