题主的问题是：身份证号前两位代表的省份是按照什么规律排列的？

在我之前的多数答主都意识到身份证的第一位源于建国初期的大区制度，但是对第二位如何排序，则有不同意见，主要分以下几种：

1）以 @LeoLyu 的最高票答案为代表，认为排序是当时各大区内省份的地位。此回答目前已获得7000赞。可惜的是，这种说法并不正确（例如他认为河南在中南区内地位最高）。对此我会在答案最后进行说明。

2） @王子的新衣 认为，第二位按照“每个大区内按照距离中心城市/省份”的远近来排序。除了和前一位答主有同样的错误（将河南视为中南区的中心省份）之外，这种说法也无法解释更多的问题：如果以四川为西南的中心省份，那么云贵藏都与之相邻，它们之间又是如何排列的呢？又如：以陕西作为西北的中心省份的话，为何之与不接壤的青海却排列在前，而与其相邻的宁夏反而在后呢？

3） @錢奕輝 认为，第二位是按照以下两个原则排列：（1）先直辖市、再省、最后自治区；（2）同类行政区按照与北京的距离排列。我觉得这个回答非常好！只是无法解释华东区的省份排序。