业内人士建议，杭州西湖和惠州西湖可携手共谋发展。南方日报记者 梁维春 摄

　　南方日报讯 （记者/卢慧 通讯员/惠旅宣）如何评判一个区域旅游发展的现状？对于未来发展又有哪些预判？国家旅游局经过五年探索、三年试点实践形成《国内旅游接待统计指标体系方案》（以下简称《方案》），全国旅游统计工作会昨日在惠州召开，国家旅游局副司长周久才明确表示，围绕“接待国内过夜游客人数”等6项指标的统计体系将整体反映地方国内旅游发展质量和效益。惠州市委副书记、市长麦教猛在会上致辞，对国家旅游局副局长杜一力及全国各地来惠参会的120余名旅游界人士表示欢迎。

　　“住宿单位接待国内过夜游客”为基准指标

　　据悉，完善国内旅游接待统计指标体系的试点工作自2011年起共分两批，共有23个省（区、市）参与试点。此次发布的试点结果围绕6个主要指标，分别是“接待国内过夜游客人数”、“住宿单位接待国内过夜游客人数”、“住宿单位接待人数占国内游客人数比重”、“住宿单位接待国内过夜游客平均停留时间”、“常住居民人均接待住宿单位国内过夜游客数”以及“旅行社接待人数占国内游客人数比重”。

　　根据《方案》的要求，6项指标成为衡量各区域旅游发展的“国标”。按目前各项指标排名情况来看，“接待国内过夜游客人数”、“住宿单位接待国内过夜游客人数”指标中，前5位均为东部和中部省份；而在其他4项指标中，西部地区崭露头角。

　　周久才介绍，6项指标中选取“住宿单位接待国内过夜游客”为基准指标，主要有两大原因：一是这是国际上的通行标准，住宿统计作为重要的供给方数据，世界旅游组织成员国都很重视，发达国家更是如此，以澳大利亚和新西兰为例，两国住宿统计内容非常详细，涵盖95%以上的住宿单位，业主需记录每天的入住和离店情况，并按月提供给统计部门；二是由于住宿单位名录库的建成，住宿单位接待情况可校核性强、数据可比性高。

　　随着旅游业各项改革的不断深入，旅游统计方法将更加规范，国家旅游局将拓宽指标范围，提高数据使用效率，让指标体系将更加全面客观地呈现国内旅游市场的发展状态。

　　惠州将按新标准规范统计

　　针对“住宿单位接待国内过夜游客”这一基准指标的采集，惠州市旅游局局长黄细花表示，惠州旅游在未来统计工作上还有很多努力和规范的空间。目前，惠州旅游部门掌握的固有床位数仅限于全市范围内三星级及以上的星级饭店，共1万余个床位，而根据公安部门的提供的数据显示，全市范围内的固有床位数在11万个以上。“由于旅游部门掌握的资源有限，因此很难完全计算出全年床位数量，相应的也将难以确切得出‘住宿单位接待国内过夜游客’的数据，这对于未来旅游的发展不利”，黄细花强调，新的旅游数据统计方法不仅反映数量也反映质量，惠州旅游部门将依据新标准进一步规范统计。

　　不过，会上，周久才再三强调对于试点地区的指标排名必须避免陷入“唯数字论英雄”的怪圈。目前，国家旅游局在试点结果通报中，对各项指标进行了解读，这些解读还只是数据含义的一部分，不同人员和机构由于所处的领域、层级和角度的不同，会对数据有不同的理解和认知。旅游统计不能流于形式，更重要的是各地能结合自身情况做好数据分析工作，发现规律，实现数据价值。

　　读懂6指标

　　“接待国内过夜游客人数”：数量指标，作为核心基础指标，反映当地国内旅游发展质量与当地对游客的吸引力。目前在这一指标中排名靠前的地区普遍具备旅游资源禀赋、区位优势以及良好的经济发展状况。

　　“住宿单位接待国内过夜游客人数”：数量指标，作为核心基础指标的组成部分，能够反映出当地发展国内旅游的基础和实力。

　　“住宿单位接待人数占国内游客人数比重”：质量指标，体现住宿业在国内旅游发展中的关联作用和基础地位。目前排名靠前的区域反映出当地旅游业对住宿业的高度依赖性。

　　“住宿单位接待国内过夜游客平均停留时间”：质量指标，消除了住宿单位总量差异造成的影响，展示当地对游客的实际吸引力。

　　“常住居民人均接待住宿单位国内过夜游客数”：质量指标，衡量当地旅游经济活跃程度，反映地区经济对旅游的依存度，消除经济规模和人口规模差异带来的不可比因素。

　　“旅行社接待人数占国内游客人数比重”：质量指标，体现了当地国内旅游的组织化程度以及反映出国内旅游发展对旅游企业的直接带动作用。

(来源:南方日报)