驼铃声声响彻千年，丝路古道重现繁华。以“一港”（乌鲁木齐国际陆港区）、“两区”（喀什、霍尔果斯经济开发区）、“五大中心”（交通枢纽中心、商贸物流中心、医疗服务中心、文化科教中心、区域金融中心）、“口岸经济带”（19个沿边开放口岸）”为主要抓手的丝绸之路经济带核心区建设正在新疆大地如火如荼地推进。

背景

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。

2014年4月，习近平总书记在视察新疆工作时指出：新疆在建设丝绸之路经济带中具有不可替代的地位和作用，要抓住这个历史机遇，把自身的区域性对外开放战略融入国家丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中去。2014年5月召开的第二次新疆工作座谈会首次提出，把新疆建设成为丝绸之路经济带核心区。

2015年3月，国家三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》进一步明确指出：发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

2020年9月，习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。

自治区高度重视核心区建设工作。2018年5月，自治区党委九届五次全会提出“1+3+3+改革开放”工作部署，将核心区建设作为全区“三项重点工作”之首予以推进落实。2018年11月，自治区党委九届六次全会明确以“一港（乌鲁木齐国际陆路港）、两区（霍尔果斯、喀什经济开发区）、五大中心（交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科教中心、医疗服务中心、区域金融中心）、口岸经济带（以沿边19个陆路口岸为依托形成的产业经济带）”为主要抓手的核心区建设工作思路。成立了自治区推进实施“一带一路”建设领导小组，组建了领导小组办公室，设立了八个协调推进组，各地（州、市）成立了相应领导机构，形成了自治区党委统筹领导、领导小组牵头抓总、领导小组办公室综合协调、各协调推进组各司其职、各地各成员单位合力推进的核心区建设工作机制。

发展

共建“一带一路”倡议提出以来，特别是自治区第九次党代会以来，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻开放发展理念，充分发挥新疆独特的区位优势，科学谋划、主动作为，推进核心区建设取得了新的成效。

——政策沟通不断深化。持续加强与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦东哈州、俄罗斯图瓦共和国6个国家（地区）政府间经贸交流合作。特别是2020年以来，积极推进疫情防控国际合作，与哈、吉、塔建立边境疫情联防联控机制，确保了边境口岸疫情防控安全和常态化通关便利。

——设施联通不断完善。“疆内环起来、进出疆快起来”取得积极进展。常年开放的公路口岸基本通达二级公路，与周边国家开通双边国际道路运输线路118条，占全国总数的1/3。“十三五”时期，全区新增高速公路里程1233公里，总里程突破5500公里；新增铁路运营里程1530公里，总里程达7398公里；新增支线机场4个，现有机场达22个。建成投运“疆电外送”工程线路2条、“西气东输”工程线路3条。与周边5国建设跨境光缆22条。

——经贸合作不断拓展。“十三五”时期，与170个国家和地区开展了经贸合作，进出口贸易额累计达7037.99亿元，年均增长5.7%；全区累计实际利用外资13.45亿美元，累计实际对外直接投资46.3亿美元，覆盖50多个国家和地区。“十三五”期间新疆中欧班列累计开行4238列，年均增长49.2%，其中2020年达到1105列。全面推广国际贸易“单一窗口”，国际道路运输通关时间压缩了1/3。

——开放平台不断丰富。“十三五”时期，乌鲁木齐综合保税区封关运行，霍尔果斯综合保税区、中国（乌鲁木齐）跨境电子商务综合试验区、塔城重点开发开放试验区获国务院批复设立。各重点口岸累计完成固定资产投资21.03亿元。霍尔果斯铁路口岸正式对外开放，伊宁航空口岸获批开放，都拉塔口岸向第三国开放，卡拉苏口岸实现常年开放。

——金融合作不断扩大。“十三五”时期，全区跨境结算实际收付累计达1550.7亿元，覆盖106个国家和地区。开展了全国首笔坚戈现钞跨境调运。截至2020年底，累计坚戈柜台交易量折合人民币14516.4万元、索莫尼2176万元。

——人文交流不断深化。“十三五”时期，全区27所医院与周边3国24所医院搭建了跨境远程医疗服务平台。累计接待境外游客883.3万人次、旅游消费37.8亿美元。国家级国际科技合作基地12个，“一带一路”联合实验室2个。公派1000余人赴30多个国家开展留学、研修活动，在周边7国建成孔子学院（课堂）11所，累计注册学员13.5万人，“留学中国新疆计划”累计招收培养来华留学生1.1万余人。

展望

我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次、十二次全会精神，以高水平扩大开放和国际合作为统领，聚焦重点环节、重点平台和重点领域，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，着力推动“一港”在完善功能上下功夫、“两区”在用好政策上下功夫、“五大中心”在推进重点项目上下功夫、“口岸经济带”在产业培育上下功夫，加快建成一批可视性、引领性成果，形成一批可复制、可推广的经验做法，努力打造我国沿边开放和内陆开放的高地。