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新三板报-2019年12月2日-北京消息，上周末是证券从业资格考试的日子，新三板报的朋友圈一条信息刷了屏幕。考题上有一道题 ，新三板是场内市场还是场外市场。有人选择场内市场，有人选择场外市场，结果一查书，新三板是场内市场。

这是一个老生常谈的话题。 新三板报已经多次发文，两年来明确向市场传达“新三板就是场内市场”的信息，但是依然有许多从业者和投资人认为新三板是场外市场。这里的原因很多，主要还是新三板市场本身的问题，及主流舆论造成的。

从官方信息来看，2015年9月1日，中国证券业协会发布公告，经证监会批准，《场外证券业务备案管理办法》已正式发布。其中场外证券业务是指在上海、深圳证券交易所、期货交易所和全国中小企业股份转让系统以外开展的证券业务。这已经充分说明，新三板是场内市场。从官方信息来讲，从这一天开始，新三板就被归类为场内市场了。

从交易制度来看，新三板市场自扩容以来，一直延续协议转让制度，之后实施做市商制度，成为两种制度并行的市场，这是典型的场外市场特征。协议转让顾名思义，是线下协商并达成转让协议，然后通过新三板市场的交易制度完成股权转让。做市商制度同样是场外市场的典型特征，直到2018年初，新三板市场才取消了协议转让改为集合竞价交易，但是依然保留做市商制度。而场内市场最大的特点就是公开发行、竞价交易，这就给了外界一种场外市场的感觉。或者说，新三板市场定位为是场内市场，但是仍然实施场外市场的交易规则。

从主流舆论来讲，新三板自扩容以来，一直强调服务中小微企业，尤其是引发误解主要原因为，新三板市场是国务院首批的第一家公司制证券交易场所，主流专家把“交易场所”与“交易所”区别开来，引发媒体舆论的误解，从字面上就不把“交易场所”当成“交易所”。一字之差，把新三板定性为场外市场的专家有许多。之后又有专家发现，自己错了，为了补救，把新三板分为两个部分，一部分是交易所，一部分是交易场所。对其究竟是场内市场还场外市场，避而不谈。

从全国股转公司对外观点来看，可以说在2018年12月底以前，并没有统一的、明确的对外确认。尽管也有领导公开讲话时提到新三板是场内市场，但是仍不被市场认同，认为是口误。直到2018年12月底，全国股转公司董事长谢庚在股转公司举办的发布会，专门就新三板是场内市场发表明确观点，并拜托主流媒体为新三板正本清源，他当时非常明确的讲到，“中国没有场外市场发展的基础，从来就没有草根市场，只不过，新三板需要走了一条与别人不同的路。”

自此，新三板主流媒体与新三板相关参与各方才正本清源，正式认定新三板为场内市场。

从新三板发展角度看，新三板扩容以前是场外市场，扩容以后转为场内市场，只是交易场所的形式、交易制度、监管体系等方面的改革需有一个过程，不像沪、深交易所一样，一开始就采用了特征非常明显的连续竞价交易、公开发行等制度。

如今，证监会新三板改革方案已经出台，全国股转公司已经开始逻辑制度，增加精选层，并在精选层实施公开发行、连续竞价等制度。场内市场特征将越来越明显。