文山壮族苗族自治州位于祖国西南边陲，是云南乃至西南诸省（市）通往东南亚南亚的重要通道。文山州民族众多、民族文化丰富多彩，有汉、壮、苗、彝、瑶、回、傣、白、布依、蒙古、仡佬等11个世居民族，少数民族人口占总人口58%。

1958年4月1日经国务院批准成立文山壮族苗族自治州后，60余年来，在党的民族政策光辉照耀下，在党中央、国务院的关怀支持下，在省委、省政府的正确领导下，文山州以“扎根边疆、心向中央”的历史使命和庄严承诺，把发展民族经济、加强民族团结、维护边疆稳定作为区域发展的基础和前提，认真贯彻落实党的民族区域自治政策，努力建设全国民族团结进步示范州，文山从一个昔日贫穷落后的边疆少数民族地区，逐步发展成为一个经济兴旺、文化繁荣、民族团结、人民安居乐业的民族自治州。

提早谋划、高位推动民族团结事业

2009年底，文山州率先用3年时间在平远地区和老山片区开展跨区域民族团结进步示范创建活动，围绕“民族经济发展、民族文化繁荣、民族教育振兴、民族干部培养、民族法制建设、民族关系和谐”六大工程，以开展“手拉手·兄弟情，心连心·鱼水情，肩并肩·爱国情”等活动，开展形式多样的创建活动，创造提炼出“用民族教育促进民族人才培养、用民族干部促进民族政策宣传、用民族语言促进民族感情沟通、用民族节日促进民族关系密切、用民族干部促进民族矛盾化解、用民族内力促进民族经济发展”的“六用六促进”工作法，成为民族团结进步示范创建“云南经验”中的“文山特点”，为全面推进民族团结进步创建工作积累了宝贵经验。

2015年习近平总书记考察云南时指出，云南要“闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”。一直以来，文山州委、州政府从维护边疆和谐稳定的高度，始终坚持把民族团结进步创建作为重要的政治任务，以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，以弘扬“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”和“艰苦奋斗，无私奉献”的“老山精神”为主题，引领民族团结创建工作。近年来，先后制定下发了《文山州建设民族团结进步示范区规划（2016—2020年）》《关于创建全国民族团结进步示范州的实施意见》等文件，明确了创建工作的总体思路、目标任务和工作重点，高位强力推进示范创建工作。

据文山州委统战部政策研究室主任曾守正介绍：“文山州把创建工作作为‘一把手工程’来抓，成立了以州委书记为组长、州长为常务副组长、分管联系民族宗教工作的州委常委、州委统战部长和州委常委、常务副州长为副组长，州级38个部门主要负责人为成员的文山州民族团结进步创建工作领导小组，全面加强对示范州创建工作的领导。建立了州级领导和部门挂钩创建活动工作责任制，成立文山州创建全国民族团结进步示范州工作专家顾问团；在2019年文山州第十四届人民代表大会第四次会议上，全票通过《关于把文山州建成全国民族团结进步示范州的议案》，以法定的形式高位推动民族团结进步创建工作，全州上下形成了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、合力推进、共建共享”的全国民族团结进步示范州创建良好格局。

全民参与、全社会守护民族团结生命线

在创建工作中，文山州广泛宣传和动员干部群众参与示范创建，多渠道整合力量，多方面争取中央和省级部门的倾斜支持，最大限度地汇集人力、财力、物力等有效资源，围绕各族群众反映强烈的热点、难点问题，多渠道整合部门资金，统筹安排，兼顾使用，做到资金效益最大化。大力培育发展社会组织，充分调动、鼓励、支持社会组织参与示范创建工作，创建覆盖率达100%，形成了纵向强力推进、横向协同推进、点面统筹推进、部门齐抓共管的强大合力。

将4月作为全州民族团结宣传月，注重充分运用新技术、新媒体打造实体化的宣传载体，突出以理论学习活动、专题访谈活动、社会宣传活动、校园主题教育活动、农村走访贫困户活动、各类矛盾隐患排查活动、文化体育活动等十四项具体内容，作为民族团结宣传月的活动载体，深入推进民族团结宣传教育进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进村寨、进军营、进景区等“九进”活动。同时，用民族语言开展党的民族政策普及和宣传，组织了一系列征文大赛、评选“最美民族村”、小视频等主题活动，让各族群众在通俗生动、喜闻乐见的方式和活动中接受教育、深化认知。

2019年，累计发放宣传挂历、知识读本、知识问答、宣传单等宣传资料50万余份；制作民族团结进步创建活动宣传片20余个，设置永久性宣传牌、标语图画；全天播出滚动字幕宣传标语；利用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台推送短视频。

全州着力推动少数民族和民族地区经济社会发展。近年来，从民委系统争取到上级支持各类项目资金2.4亿元，实施省级民族团结进步示范县4个、示范乡镇20个、示范村245个、示范社区8个、民族团结进步示范户20071户；州委、州政府命名了第一批民族团结进步示范（区）单位1138个、民族团结进步示范教育基地17个。

2018年获国家民委授予“海峡两岸少数民族交流与合作基地”，获国家民委先后命名的民族团结进步创建示范县1个、民族团结进步创建示范单位3个；中国少数民族特色村寨7个，特别是在2019年9月的全国民族团结进步表彰大会上，文山州西畴县委、广南县莲城镇南秀社区居民委员会2个模范集体和3名模范个人受到表彰，文山州麻栗坡县老山主峰被命名为第六批全国民族团结进步教育基地，为全州示范创建工作打牢了基础，创建工作获国家民委、省民宗委的高度肯定，2019年9月，国家民委分管创建工作的副主任作出“文山州民族团结进步创建工作主线突出，特色明显，富有成效，请监督检查司加强指导和支持”的重要批示。在实施好沿边3县兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划中，突出抓好了33个试点村建设和“抗震安居、产业培育壮大、基础设施建设、公共服务提升、村寨环境整治、劳动者素质提高”六项工程，初步实现了“富民、美边、稳边、睦边”目标，各族群众出行、饮水、住房、入学、就医、社会保障等服务水平明显提高，生产生活条件大幅度改善，幸福感、获得感显著增强，文山各族干部群众朝着“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”奋斗目标迈进。在民族团结中讲好故事、打造特色

“2015年，习近平总书记考察云南以来，文山州在认真总结平远地区和老山片区民族团结进步创建活动的基础上，努力挖掘打造在全省、全国独具特色的民族团结品牌特色，创造出一批可复制、可推广的经验和模式。”文山州民族宗教事务委员会主任马应聪说。

文山州与红河州、广西壮族自治区百色市山水相连，各族群众的交往交流交融密集频繁，政治、经济、文化等各方面的交流合作持续深入，有着独特的区域优势和共同的戍边职责。文山州着力打造了以弘扬“西畴精神”“老山精神”为主题的“民族团结共有精神家园联盟”，讲好朝着幸福而奋斗的故事。联盟共同致力于开展“共谋发展、促利益同体”“共护生态、促绿水同流”“共搭平台、促文化同兴”“共惠民生、促幸福同享”“共创平安、促和谐同行”“共夯基础、促区域同进”等“六共六同”行动，着力推进边疆地区在经济发展、生态保护、文化交流、民生建设、维护稳定、党建联建等方面的联建共建。特别是两地在医疗、出行、司法调解、守边固边等方面取得了重大成效，有力促进边疆地区经贸往来、文化交流，很好地搭建起边疆地区交往交流交融的桥梁和纽带，成为新时代民族团结进步创建工作一道靓丽的风景线。

文山是“中国三七之乡”，为进一步壮大以三七为主的民族医药产业，夯实群众增收致富基础，文山州着力打造以文山三七为代表致力各族群众增产增收的“民族团结医药产业致富联盟”，讲好共同富裕奔小康的故事。2019年，云南三七科技药业有限公司、云南文山坤七药业股份有限公司、云南天士力三七种植有限公司等十五家企业共同签订《文山三七民族医药产业创建联盟公约》，成立了创建联盟，致力于打好“文山三七”地理标志品牌，开展三七产业大数据库建设、文山三七“三标”联用、地理标志证明商标国际注册等民族医药产业发展工作，造福各族群众。2019年成功举办第五届文山国际三七节，在成都、广州等地建设三七科技体验馆和品牌形象店，建立高品质药园，中药材种植面积达151.8万亩，实现主营业务收入210亿元。

基于文山州各民族在长期历史发展中交往交流交融不断深化，在民族团结进步示范创建方面具有独特的优势。文山州着力打造以民族学会为载体促进民族关系更为深入融洽的“民族团结交往交流交融联盟”，讲好你我亲如一家的故事。11个世居民族学会签订民族团结联盟公约，在庆祝新中国成立70周年之际，组织全州各族儿女向党和国家庄严宣誓，“我们心手相连、风雨同舟，勠力同心、团结奋斗，我们一定建设好民族团结进步新文山，坚定不移跟党走、同心共筑中国梦！”的坚定誓言在壮乡苗岭大地上激荡回响。

充分发挥州级融媒体、8县（市）融媒体中心作用，在拓展民族团结进步宣传教育的广度和深度上下功夫，文山州着力打造以“融媒体+民族团结”为载体扩大示范创建工作影响力的“民族团结宣传教育联盟”，讲好文山“扎根边疆、心向中央”感人至深的故事，成功推出了一批在全省、全国都独具特色的品牌和亮点。2019年，举办了民族团结短视频、小故事、文山州“最美民族村”评选，成功承办了“融媒体+民族团结进步——全国民族媒体云南行”、民族地区脱贫攻坚与乡村振兴理论研讨会，全面展示了最美丽的文山、最团结的文山、最奋进的文山，网上网下、州内州外掀起了一浪接一浪为文山点赞、为文山喝彩的热潮。通过报纸、电视、广播、网站、两微一端等传播平台，同时借助抖音、快手、火山和头条等平台注册官方公众号，开通壮语、苗语等少数民族语言栏目，不断加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育，广泛宣传时代楷模杜富国、中国好儿子“背带大叔”汪克武、全国道德模范农加贵等新时期的优秀代表人物，讲好民族团结进步的“文山故事”，让各类群体、各族群众都能在自己所熟知的方式与渠道中提高知晓率、增进民族团结进步共识，在工作、学习、生活的日常中扩大参与面、有效发挥主体作用，自觉成为民族团结进步事业的参与者、实践者、维护者。

共享丰硕成果，铸牢中华民族共同体意识

以脱贫攻坚促进民族团结。文山州紧紧围绕脱贫攻坚总目标，突出“增收、安居、提质、强基”4个重点，精准实施贫困户“九个全覆盖”和贫困村“七个全覆盖”，大力推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。截至2019年底，控辍保学打了“翻身仗”，贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖，易地扶贫搬迁建设任务基本完成，改造农村危房8.78万户，新建各类供水工程，住房、饮水安全得到有效保障，“两不愁三保障”突出问题基本解决。特色产业、新型经营主体对有条件的贫困户实现全覆盖，就业组织化程度明显提高。

以群众获得感检验民族团结。2019年，全州财政民生支出占比达79.7%，全州城镇新增就业2.2万人。8县（市）实现义务教育基本均衡发展，九年义务教育巩固率达96.21%。医疗服务能力不断增强，公共卫生水平进一步提高，社会保障体系更加健全，全州各族群众出行、饮水、住房、入学、就医、社会保障等服务水平明显提高，生产生活条件大幅度改善，幸福感、获得感显著增强。

以多彩文化唱响民族团结。全力打造坡芽歌书、铜鼓文化、芦笙文化、王有德革命先驱、全国民族团结进步先进个人农加贵、拳王熊朝忠等地域文化品牌，扎实推进《红色文山》《唱响文山》《文化文山》等历史文献电视纪录片为代表的“六个文山”文化精品创作工程，组织拍摄和创作了一大批以《倮恋》《狼兵吼》《坡芽情歌》《铜鼓姑娘》等为代表的、反映文山特色和文化精髓的文艺作品，全面展示多姿多彩的文山地域文化。大型壮族歌舞诗画《坡芽情歌》获得2015年央视《合唱先锋》年度总决赛桂冠和2016年第九届世界合唱比赛无伴奏组金奖第三名，《坡芽歌书—情爱密码》被列入第三批国家级非物质文化遗产名录。大力挖掘少数民族优秀传统体育文化，培养了世界拳王熊朝忠、严启慧等一批少数民族体育运动员，增强了民族自豪感，促进了各民族交往交流交融。

以法制保障稳固民族团结。建立健全民族团结宣传教育工作机制，采取用民族干部宣讲民族政策的方式，把民族法律法规的学习宣传落到实处。利用广播、电视、板报、宣传车、法律咨询、文艺节目、法律知识竞赛等形式开展宣传教育，并将《民族区域自治法》列入干部法律培训的授课内容。同时，结合文山实际，相继制定了《文山壮族苗族自治州自治条例》和《文山州人民政府贯彻〈云南省文山壮族苗族自治州自治条例〉实施办法》，开创了全国30个民族自治州人民政府贯彻本州内《自治条例》的先河。

以边疆和谐推动民族团结。按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，坚持把工作做在平时、问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态，坚持每年召开两次全州民族宗教关系暨团结稳定形势分析会议，做到一周一分析，一月一排查，一事一化解。全州宗教领域保持团结和谐局面。健全民族宗教关系监测监管体系，完善涉及民族宗教因素矛盾纠纷排查调处机制、突发事件应急处置机制和多部门联动的综合治理机制。

文山州委统战部部长王毅表示：“今后工作的核心就是要围绕不断铸牢中华民族共同体意识这一主线，把民族团结进步创建融入经济社会建设、基础设施建设、脱贫攻坚、社会治理等各项重要工作中同安排、同部署、同落实，让文山人民带着满满的幸福感和安全感与全国各族人民一道同步迈入小康社会。”

中共文山州委统战部供稿  民族时报全媒体记者  高燕  整理

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